Муллакаева Флюза Фагимовна

Дело № 2а-1322/2022

УИД 03RS0063-01-2022-001323-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2022 г. г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Липатовой Г.И.,

при помощнике судьи Горошко Р.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу – исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Нургалеевой Г.А., Врио начальника Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Силову А.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Нургалеевой Г.А., Врио начальника Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Силову А.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя, указав, что на исполнении в Туймазинском МО СП УФССП России по РБ находится исполнительное производство № 104089/20/02025-ИП, возбужденное 01.12.2020 года на основании исполнительного документа по делу № 2-203/2020 судебного участка № 1 по г. Туймазы и Туймазинскому району в отношении должника Муллакаева Ф.Ф. в пользу НАО «ПКБ». 06.12.2021 единственным акционером Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» принято решение утвердить новое полное фирменное наименование общества: Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро». 11.04.2022 в результате проведенного анализа имеющихся данных о должнике у заявителя и денежных средствах, поступивших от подразделений ФССП было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Процессуальные документы, информация о совершении исполнительных действий и пр...

...инятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительно документа, в срок, установленный Законом об исполнительном производстве, в адрес взыскателя в полном объеме не поступали. 11.04.2022 в ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что исполнительное производство № 104089/20/02025-ИП было окончено 29.03.2022 ст. 46 ч. 1 п. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, до настоящего времени административный истец не получил ни постановление об окончании исполнительного производства, ни оригинал исполнительного документа, ни иные процессуальные документы о принятых мерах принудительного исполнения, вынесенные судебным приставом, что нарушает права взыскателя. Полагает, что имеет место быть бездействие судебного пристава-исполнителя, при этом считает, что имеется заинтересованность судебного пристава-исполнителя в том, чтобы должник длительное время не исполнял требования исполнительного документа.

На основании изложенного, просит суд признать незаконными бездействия начальника Туймазинского МО СП УФССП России по РБ Силова А.С., выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы. Признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО СП УФССП России по Республике Башкортостан Нургалеевой Г.А. об окончании исполнительного производства по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО СП УФССП России по Республике Башкортостан Нургалеевой Г.А. в части своевременного направления постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительно исполнения; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО СП УФССП России по Республике Башкортостан Нургалеевой Г.А. в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества, незаконным. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО СП УФССП России по Республике Башкортостан Нургалеевой Г.А. в части своевременного направления запроса и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, незаконным. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО СП УФССП России по Республике Башкортостан Нургалеевой Г.А. в части своевременного направления запроса и истребования ответов из Росреестра, незаконным. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО СП УФССП России по Республике Башкортостан Нургалеевой Г.А. в части своевременного направления запроса и истребования ответов из ЗАГС, незаконным. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО СП УФССП России по Республике Башкортостан Нургалеевой Г.А. в части своевременного направления запроса и истребования ответов из Гостехнадзора, незаконным. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО СП УФССП России по Республике Башкортостан Нургалеевой Г.А. в части своевременного направления запроса и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам, незаконным. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО СП УФССП России по Республике Башкортостан Нургалеевой Г.А. в части своевременного направления запроса и истребования ответов из Государственной службы занятости населения. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО СП УФССП России по Республике Башкортостан Нургалеевой Г.А. в части своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ. Обязать начальника Туймазинского МО СП УФССП России по РБ Силова А.С. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновления исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО СП УФССП России по РБ Нургалееву Г.А. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсионных выплат), направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в том числе и в других субъектах РФ, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.

В судебное заседание представитель НАО «Первое клиентское бюро» не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

В судебное заседание ответчики судебный пристав - исполнитель Туймазинского МОСП УФССП России по РБ Нургалеева Г.А., и.о. начальника отдела – старший судебный пристав - исполнитель Туймазинского МОСП УФССП России по РБ Силов А.С., представитель УФСССП России по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо Муллакаева Ф.Ф., представитель Туймазинского МО СП УФССП России по РБ не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела, возражений относительно административного иска не представили.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации, частью 4 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и реального нарушения при этом прав заявителя.

В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 64 Закона РФ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее-оценщик); проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 80 указанного Закона РФ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Из разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильно и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В абзаце 2 ст. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Судом установлено и из материалов дела следует, что судебным приказом № 2-203/2020 мирового судьи судебного участка № 1 по Туймазинскому району и г. Туймазы РБ от 10 февраля 2020 г. с Муллакаева Ф.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения взыскана в пользу взыскателя Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» часть задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20000 руб., также расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 руб.

06.12.2021 НАО «Первое коллекторское бюро» решением единственного акционера Общества принял решение: утвердить новое наименование Общества – Непубличное акционерное общества «Перове клиентское бюро» (НАО «ПКБ»).

01.12.2020 возбуждено исполнительное производство №104089/20/02025-ИП.

19.12.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – ООО «ХКФ Банк».

19.12.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – Башкирском отделении № 8598 ПАО Сбербанк.

26.03.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

06.04.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера

27.09.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

22.12.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление произвольное.

29.03.2022 судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия. Согласно акту, на момент совершения действия должника дома не оказалось.

29.03.2022 судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документы возвращается взыскателю.

29.03.2022 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Согласно сведений отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Туймазинскому району Муллакаева Ф.Ф. с 11.08.1996 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства: <адрес>

В рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем в целях установления имущественного положения должника были направлены запросы во все регистрирующие органы, находящиеся на территории г. Туймазы, и направлены запросы во все кредитные организации на территории г. Туймазы.

На основе полученных ответов на запросы, направленных в кредитные учреждения судебным приставом-исполнителем установлено, что у должника отсутствуют лицевые счета в кредитных организациях.

Анализ указанного реестра запросов и ответов по должнику Муллакаевой Ф.Ф. позволяет сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем сведения в кредитных организация запрашивались, равно как и в учреждении ГИБДД МВД России, Пенсионного Фонда России, Росреестр, ЗАГС, Гостехнадзор.

Согласно ответу из ОГИБДД ОМВД России по г. Туймазы за должником транспортные средства не числятся, также согласно ответу Росреестра за должником недвижимое имущество на праве собственности не зарегистрировано.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" от 17 ноября 2015 года N 50 следует, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, судом установлено выполнение судебным приставом-исполнителем вышеуказанного требования закона. Неполучение взыскателем по исполнительному производству копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, не свидетельствует о ненадлежащем выполнении судебным приставом-исполнителем данного требования закона.

Из представленных по делу доказательств, в том числе копий материалов исполнительного производства, следует, что судебным приставом-исполнителем совершались все исполнительные действия в исполнительном производстве, направленные на исполнение исполнительного документа.

Разрешая заявленные требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части своевременного направления копии постановления об окончании исполнительного производств суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления, в указанной части, поскольку незаконного бездействия судебным приставом-исполнителем не допущено, так как им выполнен необходимый перечень исполнительных действий и применены допустимые меры принудительного исполнения.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Из материалов административного дела следует, что 29 марта 2022 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю №-104089/20/02025-ИП, возбужденного 01 декабря 2020 года. 29 марта 2022 года, то есть в день вынесения постановления, постановление об окончании исполнительного производства было направлено адрес административного ответчика, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Непубличного акционерного общества «Перове клиентское бюро» в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу – исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Нургалеевой Г.А., Врио начальника Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Силову А.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Г.И. Липатова