Мулохушев Далер Муминович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года а. Тахтамукай

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея Барчо Р.А.

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу

об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 00 минут выявлен гражданин Республики Таджикистан – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который допустил нарушение правил миграционного учета и режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до истечения срока пребывания, чем нарушил ст.5.Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В связи с изложенным, ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по <адрес> составил протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2

В судебном заседании ФИО2 свою вину признал и пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации с целью приобретения права постоянного проживания и работы; был поставлен на миграционный учет.

Впоследствии не смог продлить срок пребывания на территории России.

При этом, ФИО2 состоит в браке с ФИО7, с которой имеет двоих несовершеннолетних детей - ФИО8 и ФИО9, являющихся гражданами Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами...

... о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ и серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, просит не применять к нему санкцию в виде выдворения за пределы РФ, а также пояснил, что намерен урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки».

Судья, выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, считает законным квалифицировать правонарушение по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 00 минут выявлен гражданин Республики Таджикистан – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который допустил нарушение правил миграционного учета и режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до истечения срока пребывания, чем нарушил ст.5.Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Совершение ФИО2 административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

-объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

-справкой на основании сведений АС ЦБД УИГ ФМС России в отношении ФИО2;

-миграционной карточкой серии №;

-копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина;

-копией паспорта гражданина Республики Таджикистан, выданного ФИО2;

-копией патента серии №;

-рапортом УУП ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными доказательствами, представленными в деле.

Суд, при назначении наказания, считает законным исходить из следующего.

На протяжении длительного периода времени ФИО2 проживает на территории Российской Федерации и ранее к административной ответственности не привлекался.

Кроме этого, ФИО2 заявил о своем намерении урегулировать правовое положение в Российской Федерации, в соответствии с требованиями законодательства, так как состоит в браке с ФИО7, с которой имеет двоих несовершеннолетних детей - ФИО8 и ФИО9, являющихся гражданами Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о рождении серии I-АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ и серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, а также ее соразмерность.

В соответствии со ст.62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Согласно положению ст.2.6 КоАП РФ, находящиеся на территории иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности взаимности от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины и правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008г №П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, которой причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, с учетом ранее высказанным правовым позициям (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О), суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории.

Это согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации о том, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено что Установить, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с января по ДД.ММ.ГГГГ урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N2 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

Положения пункта 1 настоящего Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют следующим условиям:

а) такие граждане предоставили свои биометрические персональные данные в соответствии с законодательством Российской Федерации либо прошли идентификацию по биометрическим персональным данным;

б) такие граждане прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N2 115-ФЗ ”О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” (далее медицинское освидетельствование) в течение одного года до даты подачи заявления на основании пункта 3 настоящего Указа;

в) такие граждане представили предусмотренный статьей 1 5 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. N2 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне (за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, указами Президента Российской Федерации, и случая подачи заявления на основании пункта 4 настоящего Указа);

г) такие граждане добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) в отношении таких граждан отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N2 1 15-ФЗ ”О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“, либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N2 114-ФЗ ”О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”.

Руководствуясь Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также исходя из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, суд, в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывая наличие исключительных обстоятельств, приходит к выводу, что назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ - является чрезмерным и, в силу ч.2 ст.3.1 КоАП РФ, не соответствует целям административного наказания.

При назначении основного наказания, суд учитывает, что обстоятельства, отягчающие ответственность ФИО2, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, отсутствуют.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины, раскаяние.

Исключительным обстоятельством, суд считает законным признать, обстоятельство связанное с семейным положением ФИО2.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным не назначать ФИО2 дополнительное наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде административного выдворения за пределы РФ и с учетом положений п.3 ст.3.3 КоАП РФ ограничиться наказанием в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать гражданина Республики ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 /три тысячи/ рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Штраф подлежит зачислению правонарушителем в двухмесячный срок (не позднее 60 дней) с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

За неуплату в установленные законом срок административного штрафа установлена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РА через Тахтамукайский районный суд в течение 10 суток с момента его вручения.

Судья Р.А. Барчо