Мулюков Артём Витальевич

Дело ...а-15706/2023

УИД 16RS0...-25

Решение

именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хасимова Л.З.,

при секретаре Мингалимовой Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мулюкова А.В. к призывной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан, военному комиссариату Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконными бездействий призывной комиссии, признание незаконным решения призывной комиссии и его отмене и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Мулюков А.В. (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением в вышеприведенной формулировке, указав в обоснование, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, что подтверждается удостоверением гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

В осенний призыв 2023 года заключением врача, руководящего работой врачей специалистов по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, он был признан годным к военной службе, с утверждением категории годности «Б».

Согласно представленным в личное дело документам, жалобам на ухудшение состояния здоровья, у нег...

...о имеются следующие заболевания: ....

Указанное заболевание, согласно Расписанию болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565), дает основания для признания его ограниченно годным к военной службе и освобождению от призыва на военную службу, категория «В». Граждане, признанные ограниченно годными к военной службе, согласно п.п. «а» п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», освобождаются от призыва на военную службу.

При этом предъявленные на призывной комиссии жалобы, медицинские документы, в том числе медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина не изучены, оставлены без внимания.

Административный истец считает, что призывная комиссия проявила бездействие, выразившееся в не проведении в отношении него должной медицинской комиссии с целью подтверждения категории годности.

Считает, что принятое призывной комиссией решение о призыве его на военную службу противоречит действующему законодательству, ведет к нарушению его прав.

В связи с чем, просит признать незаконными бездействие призывной комиссии по Комсомольскому району г. Набережные Челны Республики Татарстан по недолжному проведению медицинского освидетельствования в отношении Мулюкова А.В., решение призывной комиссии по Комсомольскому району г. Набережные Челны Республики Татарстан, вынесенное в осенний призыв 2023 года в отношении Мулюкова А.В. отменить, как незаконное, возложить обязанность на военный комиссариат Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, призывную комиссию устранить допущенные нарушения в отношении Мулюкова А.В. посредством рассмотрения вопроса об освобождении его от призыва на военную службу в соответствии с Расписанием болезней и принятия решения, предусмотренного п.1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по имеющимся заболеваниям.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены призывная комиссия муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан, призывная комиссия Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, призывная комиссия Республики Татарстан из числа административных ответчиков исключены.

Административный истец Мулюков А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики – представители призывной комиссии муниципального района города Набережные Челны Республики Татарстан, военного комиссариата Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Военным комиссаром Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан Валиевым Д.Ш. в суд представлены возражения на административное исковое заявление, в которых просит в удовлетворении административного иска отказать.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Свидетель Мингазов Б.Г., начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу, в судебном заседании изложил позицию, аналогичную изложенной в возражении на административное исковое заявление.

Выслушав свидетеля, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что административный истец Мулюков А.В., ... года рождения, принят на воинский учет 29.01.2020 с заключением врачей-специалистов: категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

17.11.2021 Мулюков А.В. прошел медицинскую комиссию, в результате которой был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3».

Решением (протокол №8 (... от 17.11.2021) призывной комиссией муниципального образования город Набережные Челны Мулюкову А.В. предоставлена отсрочка от призыва на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального Закона Российской Федерации Ф3-53 «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2023.

Согласно справке Мулюков А.В. обучался на бюджетной основе в ГАПОУ «Технический колледж ...» с 01.09.2019 по 30.06.2023.

29.06.2023 Мулюкову А.В. выдан диплом о среднем профессиональном образовании, по квалификации «...».

Согласно пояснениям свидетеля Мингазова Б.Г. весной 2022 года Мулюков А.В. изъявил желание по направлению военного комиссариата овладеть военно-учетной специальностью «водитель категории «С» в Набережночелнинской автошколе ДОСААФ. Прошел медицинскую комиссию, которой был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, затем прошел бесплатное обучение за счет финансирования Министерства обороны РФ, сдал внутренний экзамен, но в ГИБДД экзамен не сдал, права на управление транспортными средствами категории «С» не получил.

В рамках осеннего призыва 2023 года Мулюков А.В. прошел медицинскую комиссию и необходимые обследования по предъявленным им жалобам на состояние здоровья согласно листу жалоб призывника (запись от ...), а именно: тянущая боль в коленях, плохо вижу вдаль, головные боли.

На основании предъявленных жалоб Мулюков А.В. направлен в медицинские организации на обследование.

В результате проведенных медицинских исследований административным истцом представлены следующие документы: медицинское заключение ГАУЗ РТ БСМП «Травматологический пункт» г. Набережные Челны ... от 18.09.2023 о состоянии здоровья с диагнозом: «...», определена категория годности к военной службе «Б-3»; лист медицинского освидетельствования от 03.11.2023 с диагнозом «...», определена категория годности к военной службе «Б-3»; медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, результаты исследования МКТ из ГАУЗ РТ «БСМП» от 27.01.2023: «признаков объемных образований и очаговых изменений не выявлено», определена категория годности к военной службе «А-1».

15.11.2023 (протокол №9 ...) решением призывной комиссии муниципального образования г. Набережные Мулюков А.В. призван на военную службу с установленной категорией годности «Б-3».

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе).

В силу статей 1, 22 Закона о воинской обязанности и военной службе, воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400, граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, за исключением граждан, являющихся инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы (порядок организации работы призывного пункта и призывной комиссии при проведении призыва граждан на военную службу приведен в приложении № 31 к настоящей Инструкции).

Пунктами 2 и 3 статьи 29 Закона воинской обязанности и военной службе призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;

контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В соответствии с пунктом 13 Положения организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 данного Положения).

Как следует из материалов административного дела, личного дела призывника, Мулюков А.В. прошел медицинское освидетельствование в установленные сроки в полном объеме по предъявленным жалобам, также диагностические исследования, на основании чего ему установлена категория годности к военной службе «Б-3» и в отношении него призывной комиссией принято решение о призыве на военную службу.

Оспаривая решение призывной комиссии, административный истец указывает на наличие в личном деле документа с диагнозом «...». Данный диагноз, согласно Расписанию болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565), дает основания для признания его ограниченно годным к военной службе и освобождению от призыва на военную службу, категория «В».

Указанный довод административного истца судом проверен, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел.

Как установлено судом, по предъявленным жалобам в ходе медицинского освидетельствования в осенний призыв 2023 года Мулюков А.В. прошел медицинское обследование, на основании заключений ему выставлен диагноз и определена категория годности к военной службе. Иных медицинских документов, подтверждающих наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, административным истцом не представлено ни в период мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в осенний призыв 2023 года, ни в суд при рассмотрении настоящего административного дела.

С учетом пояснений свидетеля Мингазова Б.Г. в судебном заседании суд приходит к выводу, что медицинское освидетельствование Мулюкова А.В. надлежащим образом организовано, представленных медицинских документов в рамках дополнительного обследования достаточно для установления категории годности административному истцу и принятия решения о призыве его на военную службу.

Учитывая изложенное, суд считает оспариваемое решение призывной комиссии от 15.11.2023 законным и обоснованным.

Таким образом, доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, в соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.

Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) административных ответчиков могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Между тем, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Согласно положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации прав.

Для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав.

Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления в данном деле не будет соответствовать целям судебной защиты.

Учитывая, что надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административных ответчиков прав и законных интересов административным истцом не приведено, с учетом установленных по делу обстоятельств административные исковые требования Мулюкова А.В. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Мулюкова А.В. к призывной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан, военному комиссариату Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконными бездействий призывной комиссии, признание незаконным решения призывной комиссии и его отмене и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Хасимов Л.З.