Мун Ирина Олеговна

Дело № 2а-434/2022

УИД 34RS0038-01-2022-000636-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2022 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Бескоровайнова Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Стрельцовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мун И.О. к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в получении земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Мун И.О. с учетом уточнения требований в порядке ст. 46 ГПК РФ обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в получении земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, в обосновании иска указала, что ее семья является многодетной в связи с наличием на иждивении троих несовершеннолетних детей. ДД.ММ.ГГГГ Мун И.О. обратилась в администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области с заявлением о постановке на учет для получения земельного участка в рамках закона о поддержке многодетной семьи. Однако ДД.ММ.ГГГГ истцом получен от ответчика ответ об отказе в постановке на учет в качестве имеющей право на получение в собственность земельного участка бесплатно, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие факт совместного проживания детей и сведения о том, что семья Мун И.О. является многодетной. Истец просит признать отказ незаконным отказ администрации городского поселения р.п. Сред...

...няя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области повторно рассмотреть заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении земельного участка.

Административный истец в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик - представитель администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области Бобришова В.Г., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, пояснила, что при подаче ДД.ММ.ГГГГ административным истцом заявления о постановке на учет в целях последующего предоставления земельного участка ею были указаны сведения о детях: <.....> К заявлению были приложены: <.....> ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано в удовлетворении ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на администрацию не возложена функция самостоятельно истребовать недостающие документы. Просила в иске отказать.

Заинтересованное лицо представитель ГКУ «ЦСЗН по Среднеахтубинскому району» Оландарева Е.А., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия 3 года, административный иск поддержала, суду пояснила, что семья Мун И.О. является многодетной, признана таковой в установленном законом порядке, о чем выдан соответствующий документ, полагала, что требования подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.п. 6,7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения - уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В силу части 1 статьи 39.19 Земельного кодекса РФ, - предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

В соответствии с ч.2 ст. 39.19 Земельного кодекса РФ, - если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

На территории Волгоградской области порядок предоставления земельных

участков гражданам, имеющим трех и более детей, регулируется законом Волгоградской области от 14.07.2015 года № 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно».

Ст.3 Закона Волгоградской области от 14.07.2015 года № 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» установлен порядок обращения гражданина за предоставлением земельного участка в собственность бесплатно в случаях, если гражданин имеет трех и более несовершеннолетних детей, в том числе находящихся под опекой или попечительством или переданных на воспитание по договору о приемной семье, а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, при условии совместного проживания гражданина и его детей (далее - граждане, имеющие трех и более детей).

В силу ч.1. закона Волгоградской области от 14.07.2015 года № 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», гражданин, изъявивший желание получить в собственность бесплатно земельный участок в случаях, установленных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 1 настоящего Закона, подает заявление о постановке на учет в целях последующего предоставления ему земельного участка в собственность бесплатно, содержащее согласие на обработку персональных данных в случаях и в форме, установленных Федеральным законом «О персональных данных» (далее - заявление), в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах его компетенции (далее - уполномоченный орган). Примерная форма заявления устанавливается органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере земельных отношений на территории Волгоградской области. Заявление подается в уполномоченный орган по месту жительства заявителя.

В силу пп.10, п.6 ст. 3 Закона Волгоградской области от 14.07.2015 года № 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», гражданами, имеющими трех и более детей, предоставляются следующие документы: а) копия паспорта или документа, его заменяющего, копии паспортов, свидетельств о рождении детей; в) документы, подтверждающие обучение совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, - для граждан, имеющих указанных детей.

В силу пп.10. п.8 ст.3 закона Волгоградской области от 14.07.2015 года № 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» к заявлению могут быть приложены:

гражданами, имеющими трех и более детей, следующие документы: а) решение суда об установлении факта постоянного проживания гражданина на территории Волгоградской области (в случае, если прилагаемая к заявлению копия паспорта или документа, его заменяющего, не содержит информацию, подтверждающую постоянное проживание гражданина на территории Волгоградской области в течение не менее пяти лет, непосредственно предшествующих дате подачи им заявления); б) копия свидетельства о регистрации по месту пребывания несовершеннолетних детей и (или) совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, и (или) копия свидетельства о регистрации по месту жительства детей, не достигших возраста 14 лет, акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи по форме, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 сентября 2009 г. № 334 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423», или решение суда об установлении факта совместного проживания гражданина и его детей; в) копия договора о приемной семье, заключенного между органом опеки и попечительства и приемными родителями (родителем) (в случае, если заявителем является родитель в приемной семье); г) копия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (в случае, если заявителями являются граждане, назначенные опекунами или попечителями несовершеннолетних детей).

Согласно п.9. закона Волгоградской области от 14.07.2015 года № 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», в случае если к заявлению не приложены документы, указанные в подпункте "а" пункта 1, пунктах 2 - 4, подпункте "а" пункта 5, пункте 6, подпункте "а" пункта 7, подпункте "а" пункта 8, подпункте "а" пункта 9, подпункте "а" пункта 10, пункте 11 части 8 настоящей статьи, и приложенные к заявлению копии паспорта или документа, его заменяющего, не содержат информацию, подтверждающую постоянное проживание на территории Волгоградской области в течение не менее пяти лет, непосредственно предшествующих дате подачи заявления, уполномоченный орган запрашивает документы (информацию) о регистрации гражданина по месту жительства у органа государственной власти, в распоряжении которого находятся указанные документы (информация), в порядке межведомственного взаимодействия. В случае если к заявлению не приложены документы, указанные в подпункте "б" пункта 1, подпункте "б" пункта 5, подпункте "б" пункта 7, подпункте "б" пункта 8, подпункте "б" пункта 9, подпунктах "б" - "г" пункта 10 части 8 настоящей статьи, а также иные документы, подтверждающие соответствие гражданина предусмотренным настоящим Законом условиям, необходимым для предоставления земельного участка в собственность бесплатно, указанные документы (за исключением решения суда) запрашиваются уполномоченным органом у органа государственной власти, органа местного самоуправления, в распоряжении которого находятся указанные документы (информация), в порядке межведомственного взаимодействия.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мун И.О. обратилась в администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении земельного участка бесплатно.

Как пояснила в судебном заседании истец она приложила к заявлению о постановке на учет нуждающихся в предоставлении земельного участка следующие документы: <.....> копия заочного решения об определении места жительства сына ФИО8 с отцом Мун И.О, копия справки многодетной семьи.

ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области вынесла письменный отказ об удовлетворении заявления административного истца, мотивировав тем, что не представлены документы подтверждающие наличие у административного истца троих детей.

В возражениях административный ответчик пояснила, что истцом не были документы о том, что сын мужа ФИО1 является сыном ФИО1, либо состоит под ее опекой, кроме того, отсутствовало свидетельство о рождении дочери ФИО1 - ФИО5

Между тем, административным ответчиком не представлено доказательств, что такие документы представлены не были, поскольку ФИО1 не выдавалась расписка о принятии документов с перечнем представленных документов.

Согласно требованиям Закона Волгоградской области от 14.07.2015 года № 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» административный ответчик в случае непредставления заявителем документов, предусмотренных законом, обязан был в порядке межведомственного взаимодействия самостоятельно истребовать недостающие сведения, чего не было сделано администрацией городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

При таких обстоятельствах доводы представителя административного ответчика о том, что обязанность по самостоятельному истребования недостающих документов у администрации отсутствие, противоречит требованиям закона.

Более того административный истец предоставила справку о том, что ее семья является многодетной.

Представитель ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району Оландарева Е.А. в судебном заседании пояснила, что Мун И.О. выдана справка о том, что ее семья является многодетной, поскольку закончились бланки удостоверений и указанная справка имеет такую же юридическую силу, как и удостоверение многодетной семьи.

Таким образом, довод административного ответчика о том, что сын мужа ФИО9 не является сыном Мун И.О., и, в связи с этим семья не считается многодетной основан на неверном толковании закона.

Согласно ст. 2 закона Волгоградской области от 21.11.2008 года № 1775-ОД «О мерах социальной поддержки многодетных семей Волгоградской области», многодетной семьей – является семья, имеющая в своем составе трех и более детей в возрасте до 18 лет, тогда как заочным решение Волжского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ место жительство ФИО10 определено с отцом Мун И.О., состоящего в зарегистрированном браке с Мун И.О., имеющей двоих несовершеннолетних детей, в связи с чем указанная семья признана в установленном законом порядке многодетной, о чем, как указано выше, данной семье выдан соответствую документ – справка, ввиду отсутствия непосредственно бланков удостоверения.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что имеется совокупность оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку отказ Мун И.О. в постановке на учет нуждающихся в получении земельного участка не соответствует требованиям закона и нарушает права присвоении адресов земельным участкам не соответствует требованиям закона и нарушает права Мун И.О. на получение установленной законом поддержки.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Мун И.О. к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в получении земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет Мун И.О. в качестве нуждающейся в предоставлении земельного участка.

Обязать администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского района Волгоградской области повторно рассмотреть заявление Мун И.О. о постановке на учет нуждающейся в предоставлении земельного участка.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Н.Г. Бескоровайнова

Решение в окончательной форме принято 14 июня 2022 года.

Судья подпись Н.Г. Бескоровайнова

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2а-434/2022,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде