Мун Лариса Григорьевна

Дело № 2-620/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре судебного заседания Фунтусовой Д.Г.,

с участием истца Мун Л.Г., представителя ответчика администрации городского округа «Город Чита» Раиктина А.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску Мун Л.Г. к администрации городского округа «<адрес>», ГУ МЧС ФИО2 по <адрес>, ФИО2 по <адрес>, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании решения №М-2663 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Мун Л.Г. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец постоянно проживает и зарегистрирована в домовладении, расположенном по адресу: <адрес> «Г» <адрес>, попавшем в зону подтопления в связи с паводком, вызванном прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края сильными дождями, в результате наводнения имущество Мун Л.Г. было утрачено. Вместе с тем, администрацией городского округа «<адрес>» указанное домовладение не включено в зону «чрезвычайной ситуации». Просит суд признать незаконным отказ М-2663 от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ФИО2 включить дом, расположенный по адресу: <адрес> «Г» в границы зон «чрезвычайной ситуации», вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедших в июле 2018 года на территории Забайкальского края, выплатить ей единовременную материаль...

...ную помощь в размере 10 000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков привлечены ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков привлечены Министерство финансов Забайкальского края, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена администрация Центрального административного района городского округа «Город Чита».

В судебном заседании истец Мун Л.Г. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Дополнительно просила суд включить ее в соответствующие списки на получение единовременной помощи.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» Ракитин А.Я., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Суду указал, что <адрес> «Г» по <адрес> не вошел в зону чрезвычайной ситуации, так как был затоплен грунтовыми водами. Данные обстоятельства были установлены по результатам визуального обследования администрации Центрального административного района городского округа «<адрес>».

Ответчики УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Министерство финансов Забайкальского края, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, надлежаще извещенные о дате и месте слушания дела, в настоящее судебное заседание не явились, причин не явки суду не сообщили, представили отзыв на заявленные требования.

Третье лицо администрация Центрального административного района городского округа «Город Чита» в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г, д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

При этом ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства РФ № введен в действие п.2.1 Правил, согласно которому выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами, заключением эксперта.

Судом установлено, что постановлением Губернатора Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с выпадением большого количества осадков, приведшим к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, с ДД.ММ.ГГГГ на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ определены границы зон чрезвычайной ситуации в пределах городского округа «<адрес>», из которого следует, что зона № – Центральный административный район в которую включены также дома по <адрес>, 3, 5, 9, 10, 11, 13.

Постановлением администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении границ зон действия режима «чрезвычайной ситуации» в городском округе «<адрес>» определены границы зон чрезвычайной ситуации в пределах городского округа «<адрес>», из которого следует, что зона № – Центральный административный район в которую включены также дома по <адрес>, 1а, 3, 5, 8, 9, 10, 11, 13.

В судебном заседании установлено, что Мун Л.Г. на праве собственности принадлежит жилое помещение – <адрес> по адресу <адрес>.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что многоквартирный <адрес> в <адрес> был подтоплен в связи с паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

При этом согласно ответу администрации городского округа «<адрес>» №М-2663 от ДД.ММ.ГГГГ Мун Л.Г. не была внесена в список пострадавших от наводнения в связи с тем, что <адрес> не был включен в зону «Чрезвычайной ситуации», поскольку при осмотре комиссией администрации Центрального административного района городского округа «<адрес>» не был затоплен паводковыми водами.

Согласно пояснениям представителя администрации городского округа «<адрес>» затопление произошло в результате подъёма грунтовых вод.

Рассматривая законность оспариваемого истцом решения администрации городского округа «<адрес>», суд приходит к выводу о недоказанности факта подтопления <адрес> в <адрес> именно грунтовыми водами. При этом суд исходит из того, что при визуальном осмотре указанные выводы не могли были быть сделаны, какого-либо исследования с привлечением специалистов, обладающих специальным познаниями в данной области, ФИО2 осуществлено не было. При этом ФИО2 не было представлено доказательств, объясняющих причину включения стоящих рядом с домом №г домов 1, 1а в зону «чрезвычайной ситуации».

Из материалов дела установлено, что Мун Л.Г. постоянно проживает по адресу <адрес>, иного жилья, принадлежащего на праве собственности не имеет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Мун Л.Г. имеет право на получение материальной помощи как пострадавший от чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов Забайкальского края в июле 2018 года в размере 10 000 рублей.

В силу Приложения № к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи составляется главой местной администрации, согласовывается начальником ГУ МЧС ФИО2 по субъекту, руководителем территориального органа МВД ФИО2 на территориальном уровне, а уполномоченным органом исполнительной власти в части организации единовременных выплат определено Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство финансов Забайкальского края (п.10 Постановления Губернатора Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №) все ФИО2 по делу являются надлежащими.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мун Л.Г. к администрации городского округа «Город Чита», ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании решения №М-2663 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, понуждении к действиям, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации городского округа «Город Чита» №М-2663 от ДД.ММ.ГГГГ во включении Мун Л.Г. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Признать за Мун Л.Г. право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать Администрацию городского округа «Город Чита» включить Мун Л.Г. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Мун Л.Г. единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей по поступлению средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента оглашения путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2018 года.