Мункуев Альберт Ильич

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2016 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Болдохоновой С.С., при секретаре Дашиевой И.В., с участием представителя административного истца Малаховой Л.Г., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мункуева А. И. к ОУФМС России по Республике Бурятия в Октябрьском районе г. Улан-Удэ о признании незаконными действий по отказу в регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Мункуев А.И. просит признать незаконным отказ УФМС России в предоставлении государственной услуги по его регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, и обязать УФМС России произвести его регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

Требования мотивировал тем, что он является гражданином РФ и согласно техническому паспорту на дом от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в доме по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом числится самовольновозведенным. Он обратился с заявлением в ОУФМС РБ по Октябрьскому району г.Улан-Удэ с заявлением о регистрации по месту жительства, однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с тем, что дом самовольно возведен и на него отсутствуют правоустанавливающие документы. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с положениями п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию. Органу УФМС он представил все необходимые документы для его регистрации по месту жительства согласно п.25 Административного регламента, утвержденного Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288. Пунктами 56-69 Административного регламента предусмотрено, что для регистрации по месту жительства необходимо предоставить правоустанавливающий документ на жилое помещение. Од...

...нако положения регламента не предусматривают в качестве единственного документа необходимого для регистрации гражданина правоустанавливающий документ, вследствие чего гражданами могут быть представлены и иные документы, являющиеся основанием для вселения граждан в жилые помещения: заявления лиц, предоставивших гражданам жилое помещение, копии договоров, решений суда о признании права пользования жилым помещением, иные документы или их надлежащим образом заверенные копии, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением. Поэтому считает, что в результате действия органов ФМС нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод.

В судебном заседании представитель административного истца Малахова Л.Г. просила удовлетворить заявленные требования Мункуева А.И., указывая на постоянный характер проживания Мункуева А.И. с ДД.ММ.ГГГГ года в жилом доме по адресу: <адрес>. Просит признать отказ ТП № 1 УФМС по Октябрьскому району г.Улан-Удэ в регистрации постоянного места жительства Мункуева А.И. по адресу: <адрес>, незаконным и обязать данный орган зарегистрировать его по данному месту жительства.

В судебное заседание административный истец Мункуев А.И. не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела. Суд считает, что неявка надлежаще уведомленного административного истца не препятствует разрешению дела по существу.

В судебное заседание представитель административного ответчика Отдела УФМС России по Республике Бурятия в Октябрьском районе г. Улан-Удэ Батудаев В.В., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения административного иска Мункуева А.И. в отсутствие правоустанавливающих документов на помещение. Суд считает, что неявка надлежаще уведомленного административного ответчика не препятствует разрешению дела по существу.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ Юмов Ж.В., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения требований Мункуева А.И. Суд считает, что неявка надлежаще уведомленного заинтересованного лица не препятствует разрешению дела по существу.

Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования Мункуева А.И. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Абзац 8 ст. 2 Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 N 5242-1 определяет, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация по месту жительства производится в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 6 названного Закона от 25.06.1993 N 5242-1 для регистрации гражданина по месту жительства, он обязан обратиться в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме и предъявить, в том числе, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение.

Аналогичные требования содержатся в п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, и в п. 26 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

В соответствии с п. 26.1 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288, для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию:

- документ, удостоверяющий личность (к которым, согласно п. 28 Регламента, относятся: паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, до истечения срока его действия; свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста; паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, при регистрации по месту пребывания);

- заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 3 к Регламенту);

- документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02 февраля 1998 года N 4-П, указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении; это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц; в данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище.

Статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Из анализа приведенных норм права следует, что право гражданина на регистрацию по месту жительства производно от его жилищного права на жилое помещение.

Согласно п. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищным прав являются жилые помещения. Под жилым помещением понимается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Следовательно, жилищные права граждан, в том числе право пользования жилым помещением, могут возникнуть только в отношении такого помещения, которое одновременно является объектом недвижимости и по своим характеристикам пригодно для постоянного проживания.

Как следует из материалов дела, Мункуев А.И., обращаясь в миграционный орган с заявлением о регистрации по месту жительства, предоставил в качестве правоустанавливающего документа на занимаемое жилое помещение технический паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако технический паспорт в соответствии с Жилищным кодексом РФ не является документом, на основании которого возможно вселение в жилое помещение.

Согласно ст. 19 Жилищного кодекса РФ технический паспорт жилого помещения - это документ, содержащий техническую и иную информацию о жилом помещении, связанную с обеспечением соответствия такого помещения установленным требованиям.

Техническая инвентаризация представляет собой учет всех объектов недвижимости, результатом которого является оформление технического паспорта.

Также административным истцом Мункуевым А.И. не представлено в суд документов, подтверждающих право его пользования жилым помещением, поскольку дом по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой и не может быть отнесен к жилым помещениям, в которых у граждан возникает право пользования жилым помещением. Таким образом, спорное помещение, в котором проживает административный истец, не имеет статуса объекта недвижимости, и соответственно, органом ОУФМС правомерно отказано в производстве регистрации места жительства Мункуеву А.И. в указанном помещении без подтверждающих его право пользования данным помещением документов.

В материалах дела также отсутствуют данные о праве собственности Мункуева А.И. на земельный участок, на котором расположено помещение. Также суд не принимает во внимание доводы административного истца о том, что указанное им место жительства является местом его фактического и постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ г. и на момент обращения в ОУФМС, что свидетельствует, по мнению административного истца, о возникновении права пользования жилым помещением, так как доказанность факта постоянного проживания при отсутствии правоустанавливающих документов на жилое помещение не свидетельствует о незаконности отказа ОУФМС в регистрации заявителя по месту жительства.

Представленные копии технического паспорта на дом, кадастровых паспортов на земельный участок и на здание, справка с БТИ, также не свидетельствует о возникновении у Мункуева А.И. права пользования объектом недвижимости, расположенным по адресу: <адрес>. Иные доводы, изложенные административным истцом в обоснование административного иска, не свидетельствуют о незаконности принятого ОУФМС по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ решения от ДД.ММ.ГГГГ, и не опровергают и не влияют на законность обжалуемого решения об отказе в регистрации по месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Мункуева А. И. к ОУФМС России по Республике Бурятия в Октябрьском районе г. Улан-Удэ о признании незаконными действий по отказу в регистрации по месту жительства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, то есть путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Болдохонова С.С.

Гражд. дело № 2-629/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

с. Иволгинск 18 сентября 2018 года

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Фалилеевой М.Н., при секретаре Шаглановой З.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Бадлуев С.Н. к Литвинцев С.В., Мункуев А.И. о взыскании имущественного ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Бадлуев С.Н., обращаясь в суд с исковым заявлением к Литвинцеву С.В., Мункуеву А.И., просит взыскать имущественный ущерб, причиненный в результате дорожно-транспортного происшествия в размере 59600 рублей, а также судебные расходы в виде, по оплате независимой технической экспертизы транспортного средства в размере 5000 рублей, государственной пошлины в размере 1988 рублей и оплаты услуг адвоката в размере 25 000 рублей.

От истца Бадлуева С.Н. поступило заявление об отказе от исковых требований, прекращении производства по делу, последствия отказа от иска истцу известны.

Истец Бадлуев С.Н., в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил заявление, с поддержанием заявления о прекращении производства по делу.

Ответчики Литвинцев С.В., Мункуев А.И. в судебное заседание не явились, причины не явки суду не известны, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным производство по делу прекратить, в связи с отказом от иска, так как отказ истца от иска, прекращение производства по делу не нарушает п...

...рава ответчика, интересы других лиц.

Согласно положению статьи 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

С учетом приведенных правовых норм, рассмотрев заявление об отказе от иска, суд полагает возможным принять данный отказ истца от иска, поскольку он не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 220, 221 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Прекратить производство по гражданскому делу по исковому заявлению Бадлуев С.Н. к Литвинцев С.В., Мункуев А.И. о взыскании имущественного ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, судебных расходов в связи с отказом от иска.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, не допускается.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 15 дней.

Судья: М.Н. Фалилеева