Мурадов Эмран Мовлидович

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-2243/2025

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 2-443/2024

в суде первой инстанции

УИД 20RS0013-01-2024-000495-75

10 апреля 2025 года г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Черчага С.В.,

судей Корниенко Г.Ф., Поддубной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурадова Эмрана Мовлидовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чеченской Республике о перерасчете пенсии по инвалидности с даты признания инвалидом с детства,

по кассационной жалобе Мурадова Эмрана Мовлидовича на решение Ачхой-Мартановского районного суда Чеченской Республики от 23 июля 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 19 ноября 2024 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Корниенко Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Мурадов Э.М. обратился в суд с иском к клиентской службе Пенсионного фонда Российской Федерации в Ачхой-Мартановском районе Чеченской Республики о перерасчете пенсии по инвалидности с даты признания инвалидом с детства.

В обоснование требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по инвалидности с детства с 1972г., приложив копию решения Ачхой-Мартановского районного суда от 29 декабря 2020г. по делу №2-400/20, которым установлено, что он, Мурадов Э.М....

..., 9 июля 1957 года рождения, является инвалидом с детства.

В ответе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чеченской Республике от 05 декабря 2023 г. на его обращение указано, что с 01 июня 2022 г. страховая пенсия по старости на основании заявления истца переведена на социальную пенсию по инвалидности 2-й группы инвалида детства как выгодный размер и назначена в соответствии со ст.11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в размере 13 849,69 руб. Однако, перерасчет за предыдущие годы не был произведен. Просил суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по инвалидности с детства с 1972 года.

Решением Ачхой-Мартановского районного суда Чеченской Республики от 23 июля 2024 г. в удовлетворении исковых требований Мурадова Э.М. отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 15 октября 2024 г. суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чеченской Республике (далее – ОСФР по Чеченской Республике).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 19 ноября 2024 года решение Ачхой-Мартановского районного суда Чеченской Республики от 23 июля 2024 г. отменено. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Мурадова Э.М. отказано.

В кассационной жалобе Мурадова Э.М. поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, вынесенных с нарушениями норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Пятого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены апелляционного определения в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы имеются.

Как следует из материалов дела (ответ ОСФР по Чеченской Республике от 05 декабря 2023г.), Мурадов Э.М., 9 июля 1957 года рождения, был признан инвалидом II группы и являлся получателем пенсии по инвалидности, назначенной с 21 сентября 1997г. в размере 208,76 руб. в соответствии со статьей 29 Закона РСФСР от 20 ноября 2001г. №340-1 «О государственных пенсиях РСФСР».

В период с 16 октября 2003г. по 3о сентября 2004г. выплачивалась пенсия по инвалидности III группы; с 01 октября 2004г. по 31 марта 2006г. - пенсия по инвалидности II группы; с 01 апреля 2006г. по 08 июля 2017г. выплачивалась пенсия по инвалидности III группы, при этом с 18 декабря 2008г. Мурадову Э.М. была установлена инвалидность 3 группы бессрочно.

Мурадов Э.М., 9 июля 1957 года рождения, зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета 22 марта 2007г. (уведомление о регистрации, л.д. 16).

Как указано в письме ОСФР по Чеченской Республике от 05 декабря 2023г. Мурадову Э.М. как лицу, получающему трудовую пенсию по инвалидности и достигшему общеустановленного пенсионного возраста (60 лет), с 09 июля 2017г. была установлена и выплачивалась страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». С 01 января 2021г. размер пенсии составил 10 119,88 руб.; с 01 января 2022г. – 10 990 руб.

Из представленной истцом копии решения Ачхой-Мартановского районного суда Чеческой Республики от 29 декабря 2020г. по делу №2-400/20 по иску заместителя Ачхой-Мартановского межрайонного прокурора к ГУ ПФР в Ачхой-Мартановском районе Чеченской Республики (межрайонное) о признании Мурадова Э.М. инвалидом с детства, следует, что иск удовлетворен судом в связи с принятием признание иска представителем ответчика. Суд установил, что Мурадов Э.М., 9 июля 1957 года рождения, является инвалидом с детства до достижения возраста 18 лет.

Решение Ачхой-Мартановского районного суда Чеченской Республики от 29 декабря 2020г. вступило в законную силу 01 февраля 2021г.

Согласно выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2020 № 1382697, выданной 08 декабря 2021г. Бюро медико-социальной экспертизы №12 ФКУ «ГБ МСЭ по Чеченской Республике», Мурадову Э.М. 07 декабря 2021 г. повторно установлена инвалидность II группы, причина инвалидности: инвалидность с детства, на срок до 01 января 2023г., дата очередного освидетельствования 01 декабря 2022г. Причина пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время с 01 августа 2021г. по 06 декабря 2021г. признана уважительной. Инвалидность (категория «ребенок – инвалид») за прошлое время с 01 августа 2021г. по 06 декабря 2021 г. установлена. Основание: акт освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы №2536.12.20/2021 от 07 декабря 2021 г. (л.д. 31-32).

Таким образом, выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2020 № 1382697, выданной 08 декабря 2021г., подтверждено установление истцу инвалидности II группы, причина инвалидности: инвалидность с детства на срок с 01 августа 2021г. до 01 января 2023 г., дата очередного освидетельствования 01 декабря 2022 г.

С 13 января 2023 г. Мурадову Э.М. повторно установлена инвалидность II группы, причина инвалидности: инвалидность с детства, бессрочно. Причина пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время с 01 января 2023г. по 12 января 2023г. признана неуважительной. Основание: акт освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы №183.12.20/2023 от 13 января 2023 г., что подтверждено справкой серия МСЭ-2022 № 1380375, выданной Бюро №12 ФКУ «ГБ МСЭ по Чеченской Республике» 02 февраля 2023г. (л.д.14).

Как установлено судом, 20 мая 2022 г. Мурадов Э.М. обратился с заявлением в клиентскую службу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чеченской Республике в Ачхой-Мартановском районе о переводе страховой пенсии по старости на социальную пенсию по инвалидности II группы с детства (в представленной копии заявления Мурадова Э.М., не заверенной надлежащим образом, год не указан, л.д.33). Как указано в апелляционном определении, на основании указанного заявления, с 1 июня 2022 г. выплата страховой пенсии по старости Мурадова Э.М. прекращена и установлена социальная пенсия по инвалидности инвалида с детства II группы (основания назначения данной пенсии судами не устанавливались и не проверялись, решение органа пенсионного обеспечения в материалах дела отсутствует).

Из материалов дела следует, что Мурадов Э.М. обращался к ответчику с заявлениями, поскольку истцом в материалы дела представлен ответ ОСФР по Чеченской Республике от 05 декабря 2023г. на обращение Мурадова Э.М., в котором не указана дата обращения заявителя, из которого следует, что с 01 июня 2022г. страховая пенсия по старости на основании заявления Мурадова Э.М. переведена на социальную пенсию по инвалидности 2 группы инвалида с детства как выгодный размер и назначена в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и назначена в размере 13 849,69 руб.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», части 1 статьи 20 Федерального закона от 17декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статей 9, 11, 18, 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и исходил из того, что перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, установив, что на основании заявления истца от 20 мая 2022г. он переведен со страховой пенсии по старости на социальную пенсию по инвалидности II группы инвалида с детства, как более выгодный размер, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, поскольку истцу произведен перерасчет с даты обращения.

Суд апелляционной инстанции, рассматривая спор по правилам суда первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 21, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400ФЗ «О страховых пенсиях», исходил из того, что назначение пенсии либо перевод с одного вида пенсии на другую законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно: с заявительным порядком назначения (перевода) пенсии и наличием у гражданина права на ее получение (перевод), а если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется, установив, что на основании заявления истца от 20 мая 2022 г. выплата страховой пенсии по старости Мурадова Э.М. прекращена с 1 июня 2022г. и установлена социальная пенсия по инвалидности II группы инвалида с детства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Мурадова Э.М. о перерасчете пенсии по инвалидности за предшествующий период.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции с выводами суда апелляционной инстанции согласиться не может, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, сделаны с нарушением норм процессуального права.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Право на пенсию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению (абз. 2 п. 1 ст. 3 абз. 2 п. 1 ст. 3).

В соответствии с подпунктами 3 и 5 пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» одним из видов пенсии по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по инвалидности, социальная пенсия.

Согласно пункту 6 статьи 5 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 данного Федерального закона. В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные граждане.

Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам определены в статье 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства.

Исходя из положений статей 12, 24 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», части пятой статьи 8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», действовавших в период спорных отношений Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95 (документ утратил силу с 1 июля 2022 г. на основании постановления Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. N 588, которым утверждены новые Правила признания лица инвалидом, содержащие аналогичное правовое регулирование), Порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного ом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 979н, признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в рамках регламентируемой нормативными предписаниями процедуры исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина. Учреждение медико-социальной экспертизы несет ответственность как за существо принятого решения, так и за соблюдение предусмотренного законом порядка признания граждан инвалидами, включая проверку представления необходимых для проведения экспертизы документов. Решение о признании гражданина инвалидом, оформленное справкой об инвалидности, является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Размер социальной пенсии для нетрудоспособных граждан установлен в статье 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Исходя из положений пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент установления истцу инвалидности II группы, причина инвалидности: инвалидность с детства 07 декабря 2021 г.) установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону) и являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении социальной пенсии извещает гражданина о назначении ему социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости. В случае отсутствия условий, необходимых для назначения лицу, признанному инвалидом, социальной пенсии по инвалидности, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления в распоряжение этого органа из федерального реестра инвалидов сведений о признании лица инвалидом уведомляет данное лицо об условиях, необходимых для назначения социальной пенсии по инвалидности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 25 декабря 2023г. № 635-ФЗ, действующей в настоящее время), социальная пенсия по инвалидности лицу, признанному инвалидом, назначается без истребования от него заявления о назначении социальной пенсии по инвалидности на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». В случае отсутствия условий, необходимых для назначения лицу, признанному инвалидом, социальной пенсии по инвалидности, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение пяти рабочих дней со дня регистрации решения о признании гражданина инвалидом в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» уведомляет данное лицо об условиях, необходимых для назначения социальной пенсии по инвалидности.

Частью 2 статьи 22 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент установления истцу инвалидности II группы, причина инвалидности: инвалидность с детства 07 декабря 2021 г.) было определено, что перерасчет размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению может производиться, в том числе, в связи с изменением причины инвалидности.

В настоящее время аналогичная правовая норма установлена пунктом 9 Частью 2 статьи 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166ФЗ.

В пункте 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» отражено, что пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (пункт 1 статьи 22 настоящего Федерального закона). Указанным гражданам из числа инвалидов с детства социальная пенсия по инвалидности назначается со дня установления соответствующей группы инвалидности. При этом, реализация права на получение социальной пенсии и социальной выплаты гарантируется государством, и установленное законодателем нормативное регулирование подразумевает, что реализация такого права не может быть ограничена, а выражение волеизъявления на получение соответствующих пенсии и выплаты не должно иметь каких-либо препятствий со стороны государственных органов либо иных лиц.

Согласно пункта 2.1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при изменении группы инвалидности или причины инвалидности, влекущем за собой увеличение размера пенсии, перерасчет размера пенсии производится со дня установления федеральным учреждением медико-социальной экспертизы соответствующей группы инвалидности или причины инвалидности без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.

В соответствии с п. 54 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 г. № 546н (в редакции, действовавшей, на момент установления истцу инвалидности II группы, причина инвалидности: инвалидность с детства 07 декабря 2021 г.) перерасчет пенсии по государственному пенсионному обеспечению в случаях, предусмотренных пунктами 2.1, 2.2 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющим выплату пенсии, без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации в настоящее время регулируется нормами Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившего в силу с 1 января 2015 г., с применением норм ранее действовавшего законодательства в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ч. 3 ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перевод с одного вида пенсии на другой производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

Пунктом 11 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусмотрено, что перевод пенсионера на другой вид пенсии носит заявительный порядок.

Пункт 2 ст. 22 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определяет, в каких случаях производится перерасчет пенсии по государственному пенсионному обеспечению, а в каких - перевод с одного вида пенсии по государственному пенсионному обеспечению на другой вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд создается Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 22 статьи 2 Федерального закона от 14 июля 2022 г. №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через территориальные органы Фонда и подведомственные Фонду учреждения.

На момент установления истцу инвалидности II группы с причиной инвалидности: инвалидность с детства 07 декабря 2021 г., выплата пенсий в Российской Федерации обеспечивалась Пенсионным фондом Российской Федерации. Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 г. № 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Таким образом, обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее - Пенсионный фонд Российской Федерации), в рамках исполнения которых Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Фонда.

Следовательно, гражданин, являющийся инвалидом, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на более выгодный ее размер, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию. Пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ имеет право на выплату недополученных сумм пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом.

Суд апелляционной инстанции оставил без внимания указанные нормы закона, предусматривающие обеспечение Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации разъяснительной работы среди населения по вопросам выплат пенсий и подлежащие применению к спорным отношениям.

Как следует из материалов дела, с 09 июля 2017г. (достижения возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях») Мурадову Э.М. прекращена выплата пенсии по инвалидности и назначена страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Ачхой-Мартановского районного суда Чеченской Республики от 29 декабря 2020г. установлено, что он, Мурадов Э.М., 9 июля 1957 года рождения, является инвалидом с детства. При этом представитель территориального пенсионного органа принимал участие в судебном заседании, заявил о признании иска.

07 декабря 2021г. Бюро медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Чеченской Республике», Мурадову Э.М. установлена инвалидность II группы, причина инвалидности: инвалидность с детства, на срок с 01 августа 2021г. до 01 января 2023 г., дата очередного освидетельствования 01 декабря 2022 г. С 13 января 2023 г. Мурадову Э.М. повторно установлена инвалидность II группы, причина инвалидности: инвалидность с детства, бессрочно.

Указывая, что размер социальной пенсии по инвалидности с причиной инвалидности «инвалид с детства» больше, чем размер назначенной и выплачиваемой ему страховой пенсии по старости, и с момента установления ему причины инвалидности «инвалид с детства имелись основания для перехода на иной вид пенсии, который более выгоден для инвалида, о чем ответчик не знал и не был извещен пенсионным органом, несмотря на его обращения, истец обратился с таким заявлением только 23 мая 2022г., после предложения ответчика оформить такое заявление, на основании которого был произведен перерасчет позднее возникновения права, полагает, что его права на получение пенсионного обеспечения по более выгодному варианту и на своевременное обращение за переводом пенсии с одного вида на другой и за перерасчетом размера пенсии нарушено в результате бездействия ответчика.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Из изложенных норм процессуального закона следует, что выводы суда об установленных им фактах должны быть основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании. При этом бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для данного дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

По данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований и регулирующих спорные отношения норм материального права являлись следующие обстоятельства: когда посредством межведомственного взаимодействия в ОСФР по ЧР поступила выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом Бюро медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Чеченской Республике», серии МСЭ-2020 № 1382697 от 07 декабря 2021г., когда сведения о причине инвалидности истца в формулировке «инвалидность с детства» внесены в Федеральный реестр инвалидов; уведомил ли орган пенсионного обеспечения инвалида в течение пяти рабочих дней со дня поступления в распоряжение этого органа из федерального реестра инвалидов сведений о признании лица инвалидом об условиях, необходимых для назначения социальной пенсии по инвалидности; производился ли территориальным органом пенсионного обеспечения расчет размеров страховой пенсии истца и социальной пенсии по инвалидности, устанавливалось, какой вид пенсии наиболее выгоден инвалиду; разъяснялось ли ответчиком инвалиду его право на изменение вида пенсии, а также порядок подачи соответствующего заявления; обращался ли истец в пенсионный орган с момента возникновения у него права на пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а именно в период с 01 февраля 2021г. (даты вступления решения Ачхой-Мартановского районного суда Чеченской Республики от 29 декабря 2020г. в законную силу), была ли при таких обращениях исполнена обязанность пенсионного органа по разъяснению Мурадову Э.М. его права на выбор вида пенсионного обеспечения, имелась ли вина пенсионного органа в несвоевременном обращении истца с заявлением о переводе на другой вид пенсии, как следствие, имеется ли у него право на выплату ему недополученной пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Однако указанные обстоятельства, с учетом заявленных исковых требований и подлежащих применению норм законодательства в качестве юридически значимых судом апелляционной инстанции определены и установлены не были, предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции в нарушение приведенных требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являлись.

Кроме того, из материалов дела не представляется возможным установить, проверялись ли и устанавливались эти обстоятельства при принятии оспариваемого решения пенсионным органом, поскольку спор по существу рассмотрен судом апелляционной инстанции только на основании представленных истцом копий документов, без проверки выполнения ответчиками установленной Федеральным законом «О страховых пенсиях» обязанности органа пенсионного обеспечения производить расчет всех возможных вариантов размера пенсии, предоставляя их гражданину для осуществления выбора наиболее выгодного варианта.

Копия выплатного (пенсионного) дела в материалах дела отсутствует. Отсутствуют и сведения о том, что судом апелляционной инстанции обозревался оригинал выплатного (пенсионного) дела Мурадова Э.М.

Вместе с тем, при отсутствии данных документов отсутствует возможность проверить доводы истца о нарушении ответчиком его права на социальное обеспечение по инвалидности, а также дать объективную оценку действиям ответчика и соответствии или несоответствии их требованиям закона. В апелляционном определении суд фактически повторил позицию ответчика, изложенную в возражениях на исковое заявление, и ограничился проверкой законности принятого ответчиком решения по заявлению истца от 20 мая 2022 г., несмотря на то, что эти действия истцом не оспаривались, указывалось на неправомерность отказа в перерасчете за время до его обращения 20 мая 2022г.

Суд апелляционной инстанции, в нарушение положений пункта 5 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (об обстоятельствах дела, мотивах, по которым суд отклонил те или иные доказательства) не исследовал и не дал надлежащей правовой оценки приведенным истцом доводам о неправомерных действиях ответчика о несвоевременном назначении ему социальной пенсии по инвалидности, в том числе, после вступления в законную силу решения Ачхой-Мартановского районного суда Чеченской Республики от 29 декабря 2020г., а также после получения ответчиком выписок ФКУ «ГБ МСЭ по Чеченской Республике» и о перерасчете страховой пенсии по старости, исходя из положений норм права, подлежащих применению к спорным отношениям, и, как следствие, не установил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как видно из протокола судебного заседания судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 19 ноября 2024 г., суд апелляционной инстанции, рассматривая гражданское дело по правилам суда первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не принимал от сторон новых доказательств, имеющиеся в деле доказательства также не исследовал, не истребовал у ответчика копию выплатного (пенсионного) дела Мурадова Э.М. (л.д. 113-114).

Между тем, исходя из положений статей 67, 71, 195 - 198, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выводы суда о фактах, имеющих значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В противном случае нарушаются задачи и смысл гражданского судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.

Эти требования процессуального закона, как усматривается из текста обжалуемого судебного постановления, судом при разрешении спора выполнены не были.

В результате неправильного применения норм права, регулирующих спорные отношения, выводы суда апелляционной инстанции об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований Мурадова Э.М., не соответствуют подлежащим применению к спорным правоотношениям нормам материального права, сделаны без установления юридически значимых обстоятельств и, следовательно, являются неправомерными.

Ввиду изложенного апелляционное определение нельзя признать законным, оно принято с нарушениями норм материального и процессуального права, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для его отмены и направления дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права, установленными по делу обстоятельствами и с соблюдением требований процессуального закона.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 19 ноября 2024 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Кассационную жалобу Мурадова Э.М. на решение Ачхой-Мартановского районного суда Чеченской Республики от 23 июля 2024 года оставить без рассмотрения по существу.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Корниенко Г.Ф.

Поддубная О.А.

Мотивированное определение изготовлено 16 апреля 2025 года.