Мурадян Сиабанд Сергеевич

Дело № 5-32

Поступило: 13.04.2018 года.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 апреля 2018 года г. Купино

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Левак Ю.В.

при секретаре Чуенко И.А.

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Мурадяна С.С.

лица, составившего протокол об административном правонарушении Шевкопляс Л.Н. - ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Карасукском районе,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Мурадяна Сиабанда Сергеевича, <......>,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 25.1., 25.3., 25.5., 30.1., 30.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены и понятны,

установил:

<.....> года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе по результатам проведения внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области № 899 от 10.04.2018 года в отношении индивидуального предпринимателя Мурадяна С.С., осуществляющего деятельность по предоставлению услуг общественного питания в кафе, расположенном по адресу: <...> установлены нар...

...ушения требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в т.ч. при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

- Стены на высоту до потолка и полы в производственных помещениях выполнены из материалов не выдерживающие влажную уборку и дезинфекцию. Стены обшиты УИСБи (технический материал), не окрашены, не побелены, плиткой не отделаны;

- Полы залиты цементом и покрыты старыми грязными картонными листами, что является нарушением п. 5.5, п.5.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- Текущая влажная уборка в производственном помещении ежедневно с применением моющих и дезинфицирующих средств не проводится, в производственном помещении грязно, беспорядок. Генеральные уборки ежемесячно не поводятся, что является нарушением п. 5.11,п.5.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- Санитарная обработка технологического оборудования по мере его загрязнения и по окончанию работы кафе не проводится: производственные столы, мясорубка, холодильное оборудование грязные, что является нарушением п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- Моечные ванны для мытья столовой и кухонной посуды с подведением воды и подключением к канализации на момент проверки отсутствует, посуда моется в емкостях с маркировкой «П/ф» (в емкостях, в которых поступают в кафе мясные полуфабрикаты), что является нарушением п. 3.3, п.6.14, п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- Не организованы условия хранения личной и санитарной одежды. Санитарная одежда хранится вместе с личной на стене в производственном помещении над морозильным оборудованием, в котором хранится пищевая продукция, что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- Отсутствует отдельный уборочный инвентарь для производственных, вспомогательных помещений, что является нарушением п. 5.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- Отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря, что является нарушением п.6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования корганизациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- Столовые приборы при обработке ручным способом не подвергаются прокаливанию в духовом или сухожарочном шкафах, ящики-кассеты отсутствуют, емкости, в которых хранятся столовые приборы ежедневно не подвергаются санитарной обработке, что является нарушением п.6.17, п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- Производственный контроль не проводится (не представлена программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований), что является нарушением п.1.5, п.2.1, п.2.3, пп.б п.2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведениепроизводственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 14.1, п. 14.2СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- Кафе не обеспечено в достаточном количестве необходимого оборудованием ипредметами материально-технического оснащения, инвентарь, посуда тара выполнены из материалов не разрешенных госсанэпидслужбой в установленном порядке, так хранения столовой и кухонной посуды осуществляется под производственным столом, беспорядочно, используются емкости (тазы), выполненные из пластмассы с маркировкой «Для хозяйственных целей», что является нарушением п.6.1, п.6.2, п.6.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- Столовые приборы хранятся в лотках ручками вниз, что является нарушением п.6.18 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

По данному факту ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе – Шевкопляс Л.Н. составлен протокол об административном правонарушении № года в отношении ИП Мурадяна С.С., который при составлении протокола присутствовал, ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1,25.4 КоАП РФ, он ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, дал пояснения о том, что к содержанию протокола замечаний не имеет.

Указанный протокол составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ст.23.1, ч.2 ст.29.5 КоАП РФ указанное дело подлежит рассмотрению Купинским районным судом Новосибирской области, так как по делу возможно назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Индивидуальный предприниматель Мурадян С.С. в судебном заседании виновным себя признал, обстоятельства совершенного правонарушения не оспаривал. Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Карасукском районе Шевкопляс Л.Н.поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав в полном объеме административный материал и представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от дата N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст.17 Федерального закона от дата N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.телефон "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Правила СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Выслушав индивидуального предпринимателя Мурадяна С.С., ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Карасукском районе Шевкопляс Л.Н., изучив представленные материалы, судом установлено, что 12.04.2018 года в 14 час. 40 мин. ИП Мурадян С.С. осуществляющим деятельность по предоставлению услуг общественного питания в кафе, расположенном по адресу: Новосибирская область, г. Купино, ул. Набережная, д. 122а, нарушены санитарно – эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), обязанность исполнения которых предусмотрена ч.1 ст. 17, ч.3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.3, 4.4, 4.5, 5.1, 5.2, 5.5, 5.16, 6.5, 6.18, 6.21, 7.8, 7.29, 8.2, 8.19, 9.1, 9.7, 9.13, 13.3,13.4,13.6,14.1,14.2,14.3,15.1,5.10,12.1,12.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СП 2.3.6.1079-01», т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ, вина в совершении которого подтверждается протоколом об административном правонарушении № 899 от 12.04.2018 года, в котором Мурадян С.С. указал, что с протоколом согласен; протоколом о временном запрете деятельности № 899 от 12.04.2018 года, из которого видно, что основанием для временного приостановления деятельности является необходимость предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей; распоряжением № 899 от 10.04.2018 года о проведении проверки; актом проверки № 899 от 12.04.2018 года; свидетельствами о государственной регистрации в качестве ЕГРИП; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; фотографиями на 10 листах.

Цели наказания указаны в ст. 3.1 КоАП РФ и заключаются, с одной стороны, в ответственности за содеянное, а с другой стороны, в предупреждении совершения новых правонарушений.

До настоящего времени индивидуальный предприниматель Мурадян С.С. не устранил нарушений санитарно - эпидемиологических требований, а эти нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье людей.

Действия Мурадяна С.С. суд квалифицирует ст.6.6 КоАП РФ- Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает для индивидуальных предпринимателей наказание в виде административного штрафа либо административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случаях, установленных ст.3.12 КоАП РФ, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В протоколе об административном правонарушении мотивирована возможность возникновения ситуаций, опасных для жизни и здоровья людей вследствие невыполнения ИП Мурадяном С.С. санитарно-эпидемиологических требований при оказании услуг общественного питания.

Суд также считает, что характер многочисленных допущенных нарушений свидетельствует о создании ситуации угрозы жизни и здоровью людей, и является основанием для применения санкции в виде приостановления деятельности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественная нравственность, значительный объем выявленных нарушений, часть из которых является существенными и создающими прямую угрозу жизни и здоровью людей.

К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Нарушение санитарных правил и нормативов представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ является основанием для применения в отношении индивидуального предпринимателя Мурадяна С.С. наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 45 суток, срок которого должен исчисляться с <.....> года, то есть с момента временного запрета деятельности

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Мурадяна Сиабанда Сергеевича, 26<......>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП Российской Федерации и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности ИП Мурадян С.С. - кафе, расположенное по адресу: <......>.

Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

В части приостановления деятельности исполнение постановления подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства ИП Мурадяна С.С. досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд, через Купинский районный суд Новосибирской области в течение 10 дней с момента получения его копии.

Председательствующий судья Левак Ю.В.