Муратов Павел Борисович

Принято в окончательной форме 22.06.2022

Дело № 2а-1028/2022

( 76RS0024-01-2022-000213-70)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2022 г. г.Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.М.,

при секретаре Монаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Муратова Павла Борисовича, Муратова Романа Павловича к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля о признании приказов незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Муратов П.Б., Муратов Р.П. обратились в суд с административными исковыми заявлениями (дела объединены ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в одно производство), просят, с учетом уточнения требований от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, признать незаконными приказы Председателя КУМИ мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, НОМЕР и возложить на административного ответчика обязанность по выдаче административным истцам предварительного согласования предоставления земельного участка (без проведения торгов) по адресу <адрес> Гараж НОМЕР в отношении Муратова П.Б. и гараж НОМЕР в отношении Муратова Р.П.

В обоснование исковых требований указано, что в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Муратову П.Б. выделен земельный участок НОМЕР, а Муратову Р.П. - земельный участок НОМЕР для размещения индивидуального гаража в ГСК «Судостроитель». Кадастровый номер земельного участка, на котором расположен гаражный кооператив НОМЕР. В ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Муратовым П.Б., Муратовым Р.П. приобретены материалы для строительства гаража и на указанных выделенных участках каждым из истцов построил капитальный гараж из ж/б панел...

...ей. Приобретение материалов подтверждается товарно-транспортными накладными.

Согласно справке ГСК «Судостроитель» задолженность по членским взносам у Муратова П.Б., Муратова Р.П. отсутствует.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Муратов П.Б. и Муратовым Р.П. обратились с заявлениями в Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля о предварительном согласовании предоставления земельного участка (без проведения торгов), с целью образования земельного участка под нежилым помещением (строением) для последующей регистрации гаража и земельного участка под ним. Предполагалось формирование земельного участка путем выдела из исходного.

Приказами председателя КУМИ мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР Муратову Р.П., НОМЕР Муратову П.Б. отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков по основаниям, изложенным в приказе.

Основания, изложенные в приказах председателя КУМИ мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, НОМЕР не основаны на нормах закона и не соответствуют существующему положению дел.

В связи с тем, что истцы являются собственниками нежилых зданий, расположенных на выделенных им участках, они имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов, а также регистрации права собственности на гараж в силу закона. Участок с кадастровым номером НОМЕР, является делимым, не ограниченным в обороте.

Административный истец Муратов Р.П. в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Административный истец Муратов П.Б. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика КУМИ мэрии города Ярославля в судебном заседании не участвовал, ранее представлены письменные отзывы, полагают исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица департамента градостроительства мэрии города Ярославля, в судебном заседании не участвовал, представлен письменный отзыв на иск, указывает, что поддерживают позицию административного ответчика.

Заинтересованное лицо Романов О.А. в судебном заседании полагал, что исковые требования заявлены законно и обоснованно и подлежат удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного. органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. ст. 226, 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА административные истцы Муратов П.Б. и Муратов Р.П. обратились в Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, каждый с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного <адрес> гараж НОМЕР и гараж НОМЕР.

Приказами председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за НОМЕР и НОМЕР Муратову П.Б. и Муратову Р.П. было отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенного <адрес> соответственно, гараж НОМЕР и гараж НОМЕР, на основании подпунктов 1, 2 пункта 8 статьи 3915 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что:

- схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, не может быть утверждена по основаниям, указанным в подпункте 1, 3 пункта 16 статьи 1110 Земельного кодекса Российской Федерации - несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, установленным в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР – схема выполнена без учета местоположения границ земельных участков. Запрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР;

- земельный участок не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпункте 19 статьи 3916 Земельного кодекса Российской Федерации – предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. В соответствии со статьей 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании&apos; решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением мэра города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за НОМЕР в соответствии со ст. 29 Земельного Кодекса РСФСР, постановлением мэра города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР и от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР «Об аренде земельных участков в городе Ярославле» и окончанием проектных работ по размещению металлических гаражей <адрес> предоставлен временно свободный от застройки земельный участок площадью 6,72 га в аренду сроком на три года для размещения металлических гаражей на 1000 машино-мест для индивидуального автотранспорта <адрес> (л.д. 60).

Из указанного постановления следует, что в данном случае земельный участок не выделялся ни организации ни физическому лицу для размещения объекта капитального строительства.

Из искового заявления административных истцов следует, что построенные каждым из них гараж является объектом капитального строительства.

Из дела следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР площадью 75843 кв.м между департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля и гаражно-строительным кооперативом «Судостроитель» был заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР-и сроком с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА для обслуживания автотранспорта (размещение металлических гаражей). Уведомлением МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР об истечении срока действия договора от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР-и аренды находящегося в государственной собственности земельного участка руководитель ГСК «Судостроитель» был уведомлен о прекращении договора ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Таким образом, договор аренды от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР-и прекращен ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Земельный участок не освобожден и не передан.

Поскольку гаражные боксы, как объекты недвижимости, возведены Муратовым Р.П. и Муратовым П.Б. без получения необходимых разрешений, расположены на земельном участке, не предназначенном для этих целей, то данные объекты являются самовольной постройкой в силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в рассматриваемом случае земельный участок был предоставлен ГСК «Судостроитель» в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, в связи с чем отсутствуют правовые основания для предоставления земельного участка истцам на праве собственности в связи с возведением строений капитального типа.

Документы, устанавливающие право собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования истцов на испрашиваемые земельные участка, в материалы дела не представлены.

На основании изложенного суд считает, что оспариваемые приказы вынесены административным ответчиком в пределах своих полномочий, законно и обоснованно, в связи с чем заявленные требования Муратова П.Б. и Муратова Р.П. не подлежат удовлетворению в полном объеме

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Муратову Павлу Борисовичу, Муратова Роману Павловичу отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М.Жукова