Муратова Лилия Мустафаевна

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 октября 2024 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Заболотной Н.Н.,

судей – Готовкиной Т.С., Сафонцевой Ю.А.,

при секретаре – Плескун А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, отпуск по уходу за ребенком, назначении пенсии,

по апелляционным жалобам Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, представителя ФИО4 – ФИО1 на решение Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 08 июля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

В июне 2024 года ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, отпуск по уходу за ребенком, назначении пенсии. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, осуществляющее лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения. Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого документально подтвержденного льготного стажа с применением положений ч.1.1. ст.30 Закона №400-ФЗ. Из решения следует, что не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как должность заведующий фельдшерско-акушерским пунктом без совмещения должности среднего медицинского персонала не предусмотрена Списком № 781, а также в расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не включен период нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения ими 3-х летнего возраста: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец не согласна с указанным решением, поскольку периоды трудовой деятельности подтверждаются записями в т...

...рудовой книжке. Также считает, что при рассмотрении вопроса о характере трудовой деятельности, подлежат применению нормы материального права Украины, в соответствии с которым отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста засчитывался в общий и специальный стаж работы. На основании изложенного, истец просила признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать включить в специальный (медицинский) стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по возрасту в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» период работы в должности заведующей Октябрьской фельдшерско-акушерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения ими 3-х летнего возраста: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по возрасту в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, как работнику, осуществлявшему медицинскую деятельность в сельской местности.

Решением Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 08.07.2024 года исковые требования ФИО4 удовлетворены частично. Признано незаконным и отменено решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО4 в части не включения в стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность при досрочном назначении ФИО4 страховой пенсии по старости, согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» произвести расчет стажа с учетом включения в льготный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Октябрьским фельдшерско-акушерским пунктом. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель ФИО4 – ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить в части, в которой в удовлетворении исковых требований отказано, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов ухода за детьми до достижения ими трехлетнего возраста и возложения обязанности назначить пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Заявитель жалобы указывает, что суд первой инстанции необоснованно не применил нормы материального права Украины, в соответствии с которым отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста засчитывался в общий и специальный стаж работы.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым также подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. В доводах жалобы указано, что судом первой инстанции неправомерно включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как должность заведующий фельдшерско-акушерским пунктом без совмещения должности акушерки, медицинской сестры не предусмотрена Списком № 781, а также нет документального подтверждения, что данная должность относилась к среднему медицинскому персоналу.

В судебном заседании представитель ФИО4 – ФИО1 просил поданную им апелляционную жалобу удовлетворить, в удовлетворении апелляционной жалобы пенсионного органа отказать.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ в суд апелляционной инстанции не явились.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалоб в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Так, из материалов дела следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Республика ФИО5, <адрес> (л.д.56).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». С заявлением предоставлены следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации, документ об окончании учебного заведения, справка, уточняющая характер работы, свидетельства о рождении детей (от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ), свидетельство о браке, трудовая книжка. Заявитель уведомлен о необходимости дополнительно предоставить справку о заработной плате и реорганизации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые предоставлены в срок, указанный в уведомлении (л.д.51-54).

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого документально подтвержденного льготного стажа с применением положений ч.1.1. ст.30 Закона №400-ФЗ. Из решения следует, что не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как должность заведующий фельдшерско-акушерским пунктом без совмещения должности среднего медицинского персонала не предусмотрена Списком № 781, а также в расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не включен период нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения ими 3-х летнего возраста: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-38).

Из трудовой книжки серии AM №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей Октябрьским фельдшерско-акушерским пунктом (л.д.57).

Из справки ГБУЗ «Джанкойская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий следует, что ФИО4 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым «Джанкойская центральная районная больница» Азовская больница с ДД.ММ.ГГГГ принята заведующей Октябрьским фельдшерско-акушерским пунктом, медицинская сестра; ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой детского отделения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нормативы рабочего времени выполнялись в объеме полной ставки. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком до 1 года 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без содержания по уходу за ребенком (л.д.59-60).

Согласно акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей Октябрьским фельдшерско-акушерским пунктом, приказ о совместительстве должности медицинской сестры не предоставлен (л.д.61-62).

Согласно информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов работы учтенных в бесспорном порядке в отказном решении от ДД.ММ.ГГГГ, а также периода работы в должности заведующей Октябрьским фельдшерско-акушерским пунктом в кратном исчислении (как один год и 3 месяца) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 11 месяцев 20 дней), стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Закона №400 на ДД.ММ.ГГГГ составит 29 лет 08 месяцев 16 дней (при необходимом 30 лет). Право на пенсию отсутствует. Предварительный расчет ИПК — 81,062 (л.д.117).

Разрешая спор в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в льготный стаж работы ФИО4, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Октябрьским фельдшерско-акушерским пунктом, суд первой инстанции исходил из того, что действующим на момент осуществления трудовой деятельности законодательством было предусмотрено право на включение данного периода в льготный стаж.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пунктам 2, 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу положений части 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 года и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 года по 31.12.2014 года, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 названного Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 1.1. статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Части 3 и 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 14 постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" дано разъяснение о том, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В целях реализации статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации от 16.07.2014 принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также Постановление от 16.07.2014 N 665).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее также - Правила N 516).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список N 781), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и три месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

При назначении пенсии после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии со Списком N 781 в разделе "Наименование учреждений предусмотрены больницы всех наименований, фельдшерско-акушерский пункт, а также центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

В разделе "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрена должность "патронажная медсестра", "фельдшер", "заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра)".

Согласно п. 6 Правил N 781 работа в должностях, предусмотренных Списком N 781, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений также засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно пункту "е" ст. 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 5 ноября 1991 г. N 1788-XII действовавшего в период осуществления истицей указанной деятельности, работники образования, здравоохранения и социального обеспечения имеют право на пенсию за выслугу лет по достижении 55 лет и при наличии специального стажа работы по перечню, который утверждается в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины.

В период работы истицы действовало Постановление Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 года N 909 "О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет", где в пункте 2 указано, что медицинские учреждения относятся к перечню учреждений здравоохранения, а должности среднего медицинского персонала (независимо от наименования должности) к перечню должностей работа на которых засчитывается в льготный стаж.

При этом п. 4 раздела III Перечня высших и средних специальных учебных заведений, подготовка и получение звания в которых дают право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью, являющегося Приложением 1 к приказу Министерства охраны здоровья Украины от 25.12.1992 N 195 должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом отнесена к должностям среднего медицинского персонала.

Таким образом, ФИО4 согласно ранее действовавшему законодательству пользовалась правом на досрочное назначение пенсии.

Как указано выше, права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы истца в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Довод жалобы ответчика о том, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку должность не предусмотрена Списком № 781, а также нет документального подтверждения, что данная должность относилась к среднему медицинскому персоналу, признаются судебной коллегией несостоятельными по вышеуказанным основаниям, как основанные на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Как следует из материалов дела, ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за детьми.

В силу положений части 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данным положениям корреспондирует часть 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июня 2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 1 января 2015 пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости) - часть 5 статьи 256 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 КЗоТ РСФСР (действовавшей с 06.10.1992 до 01.02.2002 ) отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

В разъяснениях, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В то же время отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж в том случае, если период работы, в котором эти отпуска предоставлялись, также был включен в специальный стаж.

Таким образом, суд первой инстанции, с учетом вышеназванных норм закона, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж ФИО4 периода отпуска по уходу за детьми до достижения ими трехлетнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Довод жалобы представителя истца о том, что при рассмотрении вопроса о характере трудовой деятельности, подлежат применению нормы материального права Украины, в соответствии с которым отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста засчитывался в общий и специальный стаж работы отклоняется судебной коллегией как основанный на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как разъяснено в пунктах 18, 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Положениями ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, досрочная пенсия медицинским работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Согласно Приложению №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ данный период, начиная с 2023 г., составляет 60 месяцев. Возраст медицинского работника для назначения пенсии значения не имеет.

Поскольку на дату обращения ФИО4 в пенсионный орган специальный стаж составляет менее 30 лет, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

Решение Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 08 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, представителя ФИО4 – ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 11 ноября 2024 года.

Председательствующий судья Н.Н. Заболотная

Судьи: Т.С. Готовкина

Ю.А. Сафонцева

Дело №

УИД 91RS0№-08

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

8 июля 2024 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи – Собакина А.А.,

при секретаре – Золотарёвой Н.О.,

с участием представителя истца – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором просила признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать включить в специальный (медицинский) стаж, предоставляющий право на досрочную страховую пенсию по возрасту в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности заведующей Октябрьской ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения ими 3-х летнего возраста: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по возрасту в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, как...

... работнику осуществлявшему медицинскую деятельность в Сельской местности.

Исковые требования мотивированны тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что она имеет право на установление такой пенсии, так как осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого документального подтверждения льготного стажа с применением положений части 1.1 статьи 30 Закона 400-ФЗ. Ответчиком не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как должность заведующий фельдшерско-акушерским пунктом без совмещения должности среднего медицинского персонала) не предусмотрена Списком №, а также в расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не включен период нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения ими 3-х летнего возраста: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с иском.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по изложенным в нем обстоятельствам.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, направили информацию в отношении ФИО2 и в иске просили отказать.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предоставлено право на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого документального подтверждения льготного стража с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как должность заведующий фельдшерско-акушерским пунктом без совмещения должности среднего медицинского персонала, не предусмотрена Списком №; нет документального подтверждения, что данная должность относилась к среднему медицинскому персоналу.

Исключен из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Общий страховой стаж ФИО2 с учетом постановления Конституционного суда 2-П составил 36 лет 00 месяцев 06 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию – 25 лет 08 месяцев 26 дней (при необходимых – 30 лет).

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> принята в состав Российской Федерации в результате ратификации ДД.ММ.ГГГГ Договора между Российской ФИО1 и Республикой Крым о принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в ФИО1 Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное пенсионное обеспечение предусматривалось в соответствии со ст. 52 Закона ФИО3 «О пенсионном обеспечении», действовавшем в спорный период работы истца, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники охраны здоровья согласно пункту «е» ст. 55, указанного закона.

Пунктом «е» ст. 55 указанного Закона предусматривалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники охраны здоровья при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом ФИО3, независимо от возраста.

Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакциях на оспариваемый период предусмотрено, что такое право дает работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала (независимо от наименования должностей).

В соответствии с данным Постановлением все должности среднего медицинского персонала, независимо от их наименования имели право выхода на пенсию при наличии специального стажа работы не менее 25 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 статьи 27 названного Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из содержания правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Правительством Российской Федерации издано Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1143-0, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы. Такого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связана с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного толкования.

Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержден указанный Список, а также установлены правила исчисления сроков выслуги. В этом списке указаны врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.

Аналогичное указывалось в Списке и Перечне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и которые утратили силу с принятием Постановления Правительства Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют лица, работающие в медицинских учреждениях в должностях, предусмотренных указанными Списками профессий и должностей.

Оспариваемые периоды стажа истицы имели место до введение в действие указанного списка, согласно которому должности: заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом, так же, как и само учреждение - поликлиники всех наименований, больницы всех наименований, в том числе амбулатория, фельдшерско-акушерский пункт поименованы данным списком и содержатся в нем.

Согласно документам, представленным в материалы дела, на протяжении всего периода работы, в том числе и спорных периодов ФИО2 осуществляла деятельность, связанную с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Данные обстоятельства подтверждаются дипломом серии МТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ о том, что истец в 1988 году окончила Бекабадское медицинское училище по специальности медицинская сестра общего профиля, ей присвоена квалификация медсестра общего профиля.

Согласно трудовой книжке серии АМ №, оформленной на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей Октябрьским ФАП.

Согласно архивной справке администрации Майского сельского поселения №.1 от ДД.ММ.ГГГГ в период с ноября 1988 года по март 1992 года истец получала заработную плату, с которой начислены страховые взносы в Пенсионный фонд.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждено, что истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым «Джанкойская центральная районная больница» Азовская больница с ДД.ММ.ГГГГ принята заведующей Октябрьским фельдшерско-акушерским пунктом, медицинская сестра.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нормативы рабочего времени выполнялись в объеме полной ставки.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком до 1 год 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без содержания по уходу за ребенком.

При указанных обстоятельствах, работа истца в должности заведующей Октябрьским фельдшерско-акушерским пунктом дает право на досрочное пенсионное обеспечение по пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы пенсионного органа относительно того, что период работы в должности заведующей ФАП, не возможно засчитать в специальный стаж, так как не прослеживается факт работы в учреждениях здравоохранения и режим полного рабочего дня, опровергаются предоставленными документами, в том числе Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой отражено, что в спорный период нормативы рабочего времени выполнялись в объеме полной ставки. При этом спорный период работы истца имел место до введение в действие постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем обоснование ответчика о не включении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как должность не предусмотрена Списком №, являются ошибочными.

Согласно разъяснениям, данным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что, если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно абзаца 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске без содержания по уходу за ребенком до 1 год 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске без содержания по уходу за ребенком до 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без содержания по уходу за ребенком.

Принимая во внимание, что период ухода за ребенком до 1 год 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен пенсионным органом в кратном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца) в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как период имевший место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то требования истца в данной части являются излишними.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж. Включение в специальный стаж периодов отпуска без сохранения заработной платы, действующее законодательство не предусматривает.

Исходя из изложенного, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без содержания по уходу за ребенком до 3-х лет и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без содержания по уходу за ребенком, в связи с принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», исключившего из учета специального стажа работы в случае назначения пенсии на льготных условиях период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, включить в специальный (медицинский) стаж ФИО2 не представляется возможным, в связи с чем требования истца в этой части удовлетворению не подлежат.

В силу п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место в сельской местности, необходимости включить в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении как один год и 3 месяца.

Согласно расчетов ответчика, приведенных в письме о предоставлении информации в отношении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом периодов работы учтенных в бесспорном порядке в отказном решении № от ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении как один год и 3 месяца), а также зачета в специальный стаж периода работы в должности заведующей Октябрьской ФАП в кратном исчислении (как один год и 3 месяца) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 11 месяцев 20 дней), стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на ДД.ММ.ГГГГ составит 29 лет 08 месяцев 16 дней (при необходимом стаже 30 лет).

Предварительная величина индивидуального пенсионного коэффициента составит – 81.062.

При таких обстоятельствах, с учетом заявленных истцом требований в отношении спорных периодов на момент обращения истца – ДД.ММ.ГГГГ право на назначение пенсии у истца не возникло.

С учетом установленных судом обстоятельств, законные основания для не включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истца отсутствуют, в связи с чем решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого документального подтверждения льготного стажа с применением положений части 1.1. статьи 30 Закона №400-ФЗ, надлежит признать незаконным и отменить в части невключения в стаж истца периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей Октябрьским фельдшерско-акушерским пунктом, медицинская сестра (03 года 11 месяцев 20 дней), с возложением на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанности произвести расчет ФИО2 с учетом включения в страховой стаж спорных периодов работы и иной деятельности, при досрочном назначении ФИО2 страховой пенсию по старости, согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого документального подтверждения льготного стажа с применением положений части 1.1. статьи 30 Закона №400-ФЗ, в части невключения в стаж истца периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> при досрочном назначении ФИО2 страховой пенсии по старости, согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» произвести расчет ФИО2 с учетом включения в льготный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Октябрьским фельдшерско-акушерским пунктом.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья п/п А.А. Собакин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.