Муравьев Юрий Аркадьевич

УИД 32RS0027-01-2018-006521-65

Дело № 12-786(2018)

РЕШЕНИЕ

16 ноября 2018 года г.Брянск, ул. Фокина, 45

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Терраццо-Рус» Екимцева Ю.А. на постановление начальника Брянской таможни от 05 октября 2018г. № 10102000-2371/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Терраццо-Рус» Екимцева Ю.А., <дата> рождения, зарегистрированного <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Федеральной таможенной службы Брянской таможни от 05 октября 2018г. № 10102000-2371/2018 генеральный директор ООО «Терраццо-Рус» Екимцев Ю.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении генеральный директор ООО «Терраццо-Рус» Екимцев Ю.А. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, применить положения со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку допущенное нарушение не привело к существенной угрозе охраняемым общественным отношениям. Кроме этого, просит применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить наказание на предупреждение, так как ООО «Терраццо-Рус» фактически является субъектом малого предпринимате...

...льства, не включено в реестр субъектов малого и среднего бизнеса о причине ошибочного предоставления неполного комплекта документов.

Екимцев Ю.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник Екимцева Ю.А. – Муравьев С.А. доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо Брянской таможни Ф., допрошенный в качестве свидетеля, возражал против отмены постановления.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

Согласно статье 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, Протоколу о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение N 4 к Договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами - членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств - членов ЕАЭС в соответствии с Перечнем статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением Коллегии ЕЭК от 19 декабря 2016 года N 167 «О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза».

Пунктом 3 ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 104 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статистической форме, и иных источниках информации. Частью 2 статьи 104 приведенного Федерального закона обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму установлена для Российских лиц, которые: заключили сделку либо сделка заключена от их имени (по поручению), в соответствии с которой товары ввозятся (вывозятся) в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС; не заключили сделку, но на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования и (или) распоряжения ими.

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в Постановлении Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2015 года N 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» которым на основании части 3 статьи 104 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ определены порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС, статистическая форма и правила ее заполнения.

Исходя из указанных Правил, российское лицо (заявитель) обязано своевременно, а именно не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе, статистическую форму, содержащую достоверные сведения.

Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте ФТС России, и представляется в электронном виде или на бумажном носителе за отчетный месяц, в котором осуществлялась отгрузка или получение товаров, по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров. Датой представления статистической формы в электронном виде считается дата ее отправки посредством сети Интернет, а на бумажном носителе – дата отправки по почте заказным письмом, указанная на почтовом штемпеле, либо дата фактической передачи в таможенный орган, то есть дата регистрации в таможенном органе в соответствии с установленными правилами делопроизводства. Статистическая форма заполняется по форме и в соответствии с Правилами заполнения статистической формы учета перемещения товаров, предусмотренными приложениями №1,№ 2.

С учетом пунктов 9,10 Правил непредставление или представление в таможенный орган статистической формы с нарушением установленного срока, либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, в том числе, связанные с нарушением Правил ее заполнения, влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 06 августа 2018г. ООО «Терраццо-Рус» несвоевременно представило в Брянскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров №... от 01 августа 2018г., поступившую от ЗАО «Оптималсервис» по договору №... от 21 сентября 2018г. Статистическая форма зарегистрирована Брянской таможней регистрационным №....

Из представленных ООО «Терраццо-Рус» документов, а именно статистической формы №... следует, что товар поступил в марте 2018г.

Генеральным директором ООО «Терраццо-Рус» согласно приказу №... от <дата> является Екимцев Ю.А.

Учитывая, что статистическая форма учета перемещения товаров заполнялась и подписывалась им лично, по данному факту 28 августа 2018г. старшим уполномоченным по ОВД ОАР Брянской таможни в отношении генерального директора ООО «Терраццо-Рус» Екимцева Ю.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника Федеральной таможенной службы Брянской таможни от 05 октября 2018г. № 10102000-2371/2018 генеральный директор ООО «Терраццо-Рус» Екимцев Ю.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Факт совершения административного правонарушения и виновность генерального директора ООО «Терраццо-Рус» Екимцева Ю.А. подтверждены: протоколом об административном правонарушении № 10102000-2371/2018 от 28 августа 2018г., статистической формой учета перемещения товаров №... от 01 августа 2018г. объяснениями генерального директора ООО «Терраццо-Рус» Екимцева Ю.А., согласно которым общество ведет небольшую финансовую деятельность с марта 2018г., практического опыта осуществления импорта товаров раньше никогда не было, про то, что необходимо сдавать статистическую отчетность в Таможенный орган, общество не знало; решением № 1 единственного учредителя ООО «Терраццо-Рус» от 12 сентября 2017г. о назначении на должность генерального директора общества Екимцева Ю.А., договором аренды № 38/17 от 01 октября 2017г. и другими доказательствами, находящимися в деле, которые судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях должностного лица – генерального директора ООО «Терраццо-Рус» Екимцева Ю.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Действия должностного лица – генерального директора ООО «Терраццо-Рус» Екимцева Ю.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.17.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административное наказание назначено административным органом в пределах санкции ч.1 ст. 19.17.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соразмерно правонарушению и сведениям, характеризующим личность заявителя.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Как установлено материалами дела, генеральный директор является единоличным исполнительным органом общества.

Таким образом, должностное лицо генеральный директор ООО «Терраццо-Рус» Екимцев Ю.А обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая доводы жалобы о применении ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

В ходе рассмотрения дела установлено, что статистическая форма учета перемещения товаров представлена генеральным директором ООО «Терраццо-Рус» Екимцевым Ю.А. в таможенный орган с нарушением установленного срока предоставления отчетности на 117 дней. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей и формальным требованиям, предусмотренным действующим законодательством, в связи с чем судья не находит оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы о применении положений ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замене наказания на предупреждение, так как ООО «Терраццо-Рус» фактически является субъектом малого предпринимательства, однако не включено в реестр субъектов малого и среднего бизнеса по причине ошибочного предоставления неполного комплекта документов, судьей признаются необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации в сети Интернет, ООО «Терраццо-Рус» не включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем оснований для применений положений ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность не имеется.

Учитывая, что факт совершения генеральным директором ООО «Терраццо-Рус» Екимцевым Ю.А. административного правонарушения подтвержден материалами дела, его вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения постановления начальника Брянской таможни от 05 октября 2018г. № 10102000-2371/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Терраццо-Рус» Екимцева Ю.А. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Брянской таможни от 05 октября 2018г. № 10102000-2371/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Терраццо-Рус» Екимцева Ю.А. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Терраццо-Рус» Екимцева Ю.А. без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Рассказова