Мурзаев Вячеслав Анатольевич

Дело № 2-К-204/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2015 года село Комсомольское

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Филиппова А.В.,

при секретаре судебного заседания Сорокиной Л.А.,

с участием истца Мурзаева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мурзаева В.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском районе Чувашской Республики-Чувашии о включении в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

установил:

Мурзаев В.А. ДД.ММ.ГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском районе Чувашской Республики-Чувашии (далее Управление) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в редакции от 30.12.2008 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон) в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГ № истцу Мурзаеву В.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду недостаточности требуемого специального стажа лечебной деятельности. В обоснование своего решения ответчик указал, что в специальный стаж лечебной деятельности, дающей истцу право на назначение досрочной страховой пенсии, не подлежат включению периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (... дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (... дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ...

... (... дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (...), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (... дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (... дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (... дней). Специальный смешанный стаж истца Управлением рассчитан в ... лет ... дня.

Не согласившись с данным решением Управления об отказе в назначении трудовой пенсии, истец Мурзаев В.А. обратился в суд с иском к ответчику и просит отменить вышеуказанное решение, обязать ответчика включить в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности врача ... Бюджетного учреждения Чувашской Республики «... центральной районной больницы» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее Больница) с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (... дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (... дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (... дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (...), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (... дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (... дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (... дней), а всего ... месяцев ... дней. Истец полагает, что Правила 2002 года предусматривают возможность применения двух льготных порядков исчисления стажа одновременно в льготном порядке исчисления стажа работы, при смешанном стаже за год работы год и 9 месяцев.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, по изложенным в нем мотивам и просит их удовлетворить.

Ответчик Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском районе Чувашской Республики-Чувашии, надлежаще извещенное о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило. О причинах неявки в суд не известили.

Выслушав объяснения истца и исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 39 Конституции РФ закреплено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона (по достижении мужчинами 60 лет, женщинами 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из представленной суду истцом трудовой книжки видно, что Мурзаев В.А. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работал врачом-... в ... ЦРБ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности заведующего ... ФАП, а с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работал заведующим ... отделения БУ ЧР «... ЦРБ», с ДД.ММ.ГГ по настоящее время работает врачом -реаниматологом-анестезиологом в отделении ... БУ ЧР «... ЦРБ» Минздравсоцразвития Чувашии.

Решением начальника Управления от ДД.ММ.ГГ № Мурзаеву В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, специальный стаж истца на момент обращения с заявлением составил ... лет ... ... дня. При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (... дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (... дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (... дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (...), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ... дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (... дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (... дней) со ссылкой на то, что действующее законодательство такого зачета не предусматривает.

Проверяя обоснованность принятого начальником Управления спорного решения, суд исходит из следующего.

В силу п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд, определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Таким образом, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ подлежат применению Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (действовавшее до 30.09.1993 г. включительно); Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (действовавшее до 01.11.1999 г.); Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (действовавшее с 01.11.1999 г. до 11.11.2002 г.); Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующее с 12.11.2002 г. по настоящее время).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в графе "наименование должностей" предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистиков), а в графе "наименование учреждений" - больницы всех наименований, станции скорой медицинской помощи. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, установленных Списком N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В силу п.5 Правил 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б« настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Таким образом, Правила 2002 года предусматривают возможность применения двух льготных порядков исчисления стажа одновременно, сложение которых влечет исчисление года работы за год и 9 месяцев только при смешанном стаже, то есть при работе, как в городах, так и в сельской местности и поселках городского типа.

Кроме того, в соответствии со ст. 91 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действующего в период обучения) подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Судом установлено что Мурзаев А.В. работает по настоящее время.

Согласно выписок из приказов по Больнице и уточняющей справки от ДД.ММ.ГГ года, истец находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГ), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГ), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГ), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГ), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГ), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГ), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГ).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждена Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж работы, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Указанные Правила не регулируют отдельно вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В то же время Правила не содержат и соответствующего запрета для включения в стаж.

Из вышеизложенного видно, что трудовые отношения с Мурзаевым В.А. в периоды нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, он находился в командировке и ему выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

С учетом изложенного, периоды нахождения Мурзаева В.Аю на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж по осуществлению его лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Оценивая представленные суду доказательства истцом, суд считает указанные документы допустимыми доказательствами и достоверность которых, у суда сомнений не вызывают и совокупность имеющихся в деле и исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, достаточны для разрешения данного дела.

В перечне 2002 года в числе врачей указаны врачи-анестезиологи-реаниматологи, работающие в отделениях анестезиологии-реанимации.

Подсчитанный Управлением специальный стаж истца за период работы как в городе, так и в сельской местности, то есть при смешанном стаже составил ... лет ... дня.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, составляющие в сумме 6 месяцев 18 дней должны включаться в специальный стаж в льготном исчислении из расчета ... год работы за ... год и ... месяцев.

Таким образом, на момент обращения Мурзаева В.А. с заявлением о назначении трудовой пенсии в Управление ДД.ММ.ГГ специальный стаж истца с учетом спорных периодов составляет более 30 лет.

В силу ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Мурзаева В.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском районе Чувашской Республики-Чувашии удовлетворить.

Решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском районе Чувашской Республики-Чувашии об отказе во включении в специальный стаж периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - отменить.

Включить в специальный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды нахождения Мурзаева В.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Комсомольском районе Чувашской Республики – Чувашии назначить Мурзаеву В.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.В.Филиппов