Мушавкин Юрий Андреевич

п. Суксун «27» октября 2011 года

судьи Ярушиной А.А.,

при секретаре Вязовиковой О.Б.,

с участием заявителя Мушавкина Ю.А.,его представителя адвоката Желтышева И.А.

представителя органа, чьи действия обжалуются - Салимзяновой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мушавкина Ю.А. о признании незаконным отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить данное звание,

у с т а н о в и л:

Мушавкин Ю.А. обратился в суд с заявлением о возложении на межрайонное территориальное управление № 3 Министерства социального развития Пермского края обязанности по присвоению ему звания «Ветеран труда», мотивировав свои требования тем, что он является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ, имеет страховой стаж более 40 лет, во время службы в рядах Советской Армии был награжден медалью «За воинскую доблесть. В ознаменование 100-летия со дня рождения Владимира Ильича Ленина», в связи с чем, обратился в данный орган с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» для получения соответствующих социальных льгот, предоставив все необходимые документы. Однако в присвоении указанного звания ему было отказано, поскольку решение о награждении юбилейной медалью было принято командиром воинской части, тогда как согласно Положению награждение должно производиться указами Президиума Верховного Совета СССР или от его имени совместными постановлениями республиканских, краевых и областных партийных, советских и профсоюзных органов, приказами Министра обороны СССР, Министра внутренних дел СССР, Председателя Комитета государственной безопасности при Совете Министр...

...ов СССР, главнокомандующих видами Вооруженных Сил СССР, командующих войсками военных округов, групп войск, округов ПВО и флотов.

Затем требования заявителем были уточнены, просил также признать незаконным отказ межрайонного территориального управления № 3 Министерства социального развития Пермского края в присвоении ему звания «Ветеран труда».

В судебном заседании заявитель и его представитель адвокат Желтышев И.А. на заявлении настаивали.

Представитель органа, чьи действия обжалуются, межрайонное территориальное управление № 3 Министерства социального развития Пермского края, действующая по доверенности Салимзянова Л.С., с заявлением не согласна, поясняя, что Мушавкину Ю.А. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано обоснованно.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом установлено, что Мушавкин Ю.А. является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ, его страховой стаж составляет 40 лет 9 месяцев 12 дней (л.д.10).

13 сентября 2011 г. Мушавкин Ю.А. обратился в МТУ № 3 Минсоцразвития Пермского края с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» (л.д.9), представив удостоверение к юбилейной медали «За воинскую доблесть. В ознаменование 100-летия со дня рождения Владимира Ильича Ленина» (л.д.8).

Как следует из представленного удостоверения, выданного 18.04.1970 года, гвардии рядовой Мушавкин Ю.А. от имени Президиума Верховного Совета СССР награжден юбилейной медалью «За воинскую доблесть. В ознаменование 100-летия со дня рождения Владимира Ильича Ленина», удостоверение подписано командиром войсковой части и заверено печатью войсковой части полевая почта 58544.

Уведомлением №758 от 22.09.2011 года межрайонного территориального управления № 3 Минсоцразвития Пермского края Мушавкину Ю.А. в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано, со ссылкой на то, что юбилейная медаль, решение о награждении которой принято командиром воинской части, не может быть принята в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д.11).

Согласно ст.7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае, утвержденного Указом Губернатора Пермского края от 04.04.2006 г. № 50, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

В соответствии с п. 3 указанного Положения территориальные органы Министерства социального развития Пермского края по месту жительства заявителя принимают от граждан:

заявление о присвоении звания «Ветеран труда» на имя руководителя территориального органа Министерства;

документ, удостоверяющий личность заявителя;

документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Суд считает неосновательными доводы заявителя и его представителя о том, что управление Минсоцразвития, исходя из своих полномочий, обязано было осуществить поиск недостающих документов– приказа о его награждении, изданного полномочным должностным лицом.

Ни из Федерального закона «О ветеранах», ни из Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае, утвержденного Указом Губернатора Пермского края от 04.04.2006 г. № 50, которыми регламентированы порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае, не вытекает обязанность территориальных органов Министерства социального развития Пермского края осуществлять поиск документов, подтверждающих награждение граждан орденами или медалями в соответствии с нормативными правовыми актами, которыми утверждены данные награды. Не следует такая обязанность и из Положения о межрайонном территориальном управлении №3 Министерства социального развития Пермского края, на которое ссылается в своем заявлении Мушавкин Ю.А. Напротив, из смысла п.3 указанного Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае следует, что данные документы в территориальные органы Министерства социального развития Пермского края предоставляет заявитель.

В соответствии с п. 2 Положения о юбилейной медали «За воинскую доблесть. В ознаменование 100-летия со дня рождения Владимира Ильича Ленина», утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 05.11.1969 г. награждение юбилейной медалью «За доблестный труд (За воинскую доблесть). В ознаменование 100-летия со дня рождения Владимира Ильича Ленина» производится указами Президиума Верховного Совета СССР или от его имени совместными постановлениями республиканских, краевых и областных партийных, советских и профсоюзных органов, приказами Министра обороны СССР, Министра внутренних дел СССР, Председателя Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, главнокомандующих видами Вооруженных Сил СССР, командующих войсками военных округов, групп войск, округов ПВО и флотов.

Следовательно, решение о награждении юбилейной медалью в соответствии с указанным выше Положением не могло быть принято командиром войсковой части, как то следует из представленного Мушавкиным Ю.А. удостоверения. Иных документов, подтверждающих принятие решения о награждении медалью (выписки из Приказа Министра обороны СССР, командующего группой войск и пр.) заявителем не представлено.

Из пояснений заявителя следует, что по вопросу награждения его юбилейной медалью «За воинскую доблесть. В ознаменование 100-летия со дня рождения Владимира Ильича Ленина» им были сделаны запросы в архивные органы, получены ответы. В частности, заявителем суду представлены:

ответ на запрос из Главного управления кадров Министерства обороны РФ №173/31112п от 08.02.2011, из которого следует, что вручение юбилейной медали «За воинскую доблесть. В ознаменование 100-летия со дня рождения Владимира Ильича Ленина» военнослужащим производилось на собраниях личного состава командирами воинских частей, соединений и начальниками учреждений, заведений. В правой части удостоверения отмечалось, что награждение происходит от имени Президиума Верховного Совета СССР. Справа внизу располагалась печать военного учреждения или воинской части, а также подпись и воинское звание вручившего медаль. Главное управление кадров МО РФ сведениями о награждении заявителя указанной медалью не располагает, персональный учет награжденных ею не ведется. Поскольку награждению данной медалью заявителю подлежал в период прохождения военной службы, ему рекомендовано обратиться в филиал Центрального архива МО РФ, расположенный в <адрес> Саратовской области;

справка филиала Центрального архива МО РФ, расположенного в <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой документы войсковой части полевая почта 58544, необходимые для наведения справки по вопросу награждения Мушавкина Ю.А. медалью, на хранение в филиал ЦАМО не поступали, сведениями о их местонахождении филиал не располагает;

копия письма Центрального архива МО СССР от 10.11.2009, из которого следует, что приказы Главнокомандующего группой советских войск в Германии за 1970 год по награждению личного состава медалью «За воинскую доблесть. В ознаменование 100-летия со дня рождения Владимира Ильича Ленина» на хранение в Центральный архив МО РФ не поступали, и местонахождение их архиву не известно.

Таким образом, документов, подтверждающих награждение заявителя юбилейной медалью «За воинскую доблесть. В ознаменование 100-летия со дня рождения Владимира Ильича Ленина» в установленном для данной награды порядке, а именно награждение от имени Президиума Верховного Совета СССР Приказом Министра обороны СССР, либо, учитывая, что медаль заявителю была вручена в период прохождения им военной службы в группе войск, – командующего группой войск, ни в орган, чьи действия обжалуются, ни в суд заявителем Мушавкиным Ю.А. не представлено.

Неосновательны доводы представителя заявителя о том, что соблюден установленный порядок награждения, поскольку удостоверение к медали заполнено в соответствии с требованиями Положения о медали, на что указано в ответе Главного управления кадров Министерства обороны РФ №п от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 4 Положения о юбилейной медали «За воинскую доблесть. В ознаменование 100-летия со дня рождения Владимира Ильича Ленина», утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 05.11.1969 г. вручение юбилейной медали "За доблестный труд (За воинскую доблесть). В ознаменование 100-летия со дня рождения Владимира Ильича Ленина" производится на собраниях трудящихся руководящими работниками республиканских, краевых, областных, окружных, районных и городских партийных, советских и профсоюзных органов, а военнослужащим - на собраниях личного состава командирами воинских частей, соединений и начальниками учреждений, заведений.

Вместе с медалью награжденному вручается удостоверение установленной формы.

Пункт 5 Положения предусмотрено, что о вручении награжденным юбилейной медали составляется протокол с указанием фамилии, имени и отчества награжденного (для военнослужащих, кроме того, воинского звания). Протокол подписывается лицом, производившим вручение, и хранится соответственно в исполнительном комитете районного, городского Совета депутатов трудящихся, воинской части, соединении, учреждении, заведении.

Таким образом, как следует из указанного Положения лицо, производившее вручение вправе было подписать соответствующий протокол о вручении медали, правом же подписания удостоверения, лицо, вручавшее медаль, не наделено.

Таким образом, сведения, содержащиеся в письме ГУ кадров Минобороны России о порядке заполнения удостоверения, не соответствуют п.4 и 5 указанного выше Положения, поэтому ссылка представителя заявителя на соблюдение установленного порядка награждения, неосновательна.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным отказа межрайонного территориального управления № 3 Министерства социального развития Пермского края в присвоении заявителю звания «Ветеран труда» не имеется.

Руководствуясь ст. 258, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Мушавкину Ю.А. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить данное звание отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий А.А. Ярушина

<данные изъяты>

<данные изъяты>