Мустафаева Динора Яшаровна

Дело №2-391/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 г. пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цветкова А. Я.,

при секретаре Султановой А. Р.,

с участием представителя истца Истец по доверенности Представитель истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Истец к Администрации Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика нотариус Ленинского районного нотариального округа Республики Крым Панина Оксана Викторовна, об установлении фактов, имеющих юридическое значение, признании права на завершение оформления прав на земельный участок в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

Истец в лице представителя по доверенности Представитель истца обратилась в суд с иском к Администрации Войковского сельского поселения <адрес> Республики Крым, в котором просит установить факт родственных отношений с сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершим ДД.ММ.ГГГГ, установить факт принятия нею наследства после смерти сына ФИО1, а также признать за ней право на завершение оформления прав на земельный участок площадью 1000 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования по закону. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее сын ФИО1, который при жизни получил разрешение на подготовку проекта землеустройства по отводу указанного земельного участка на основании решения Войковского сельского совета № сессии № созыва от ДД.ММ.ГГГГ №. В 2016 году был подготовлен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка. В выдаче свидетельства о праве на наследство нотариусом ей было отказано, так как отсутствуют документы, подтверждающие родственные отношения с умерши...

...м, а также не представлены доказательства принадлежности земельного участка наследодателю на праве собственности. В связи с чем просит признать за истцом право на дооформление земельного участка в порядке наследования и установить факты, имеющие юридическое значение, для получения свидетельства о праве на наследство на указанный земельный участок.

В судебном заседании представитель истца Истец по доверенности Представитель истца исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя на усмотрение суда (л.д.73,93).

Третье лицо нотариус Панина О. В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие на усмотрение суда (л.д.72,89).

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов гражданского дела, решением Войковского сельского совета № сессии № созыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 дано согласие на составление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью 0,10 га для строительства и обслуживания жилого дома в <адрес>, из земель, ранее не переданных в собственность либо пользование в границах населенного пункта (<адрес>), категория – жилая и общественная застройка Войковского сельского совета (л.д.16,87-88).

На земельный участок площадью 1000 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, составлен кадастровый паспорт, сведения являются временными (л.д.17-18,34-43).

Согласно копии записи акта о смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, а заявление о его смерти сделал ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, которому и выдана справка о смерти ф. 33 № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт умершего не сдан (л.д.52-53).

Из материалов наследственного дела следует, что истец Истец обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО1, приложив справку о том, что на момент его смерти с ним проживали и были зарегистрированы сестра ФИО3 и брат – ФИО2, а также без регистрации проживала их мать Истец (л.д.45-51).

Согласно п. 1 ст. 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, при разрешении спора следует учитывать нормы законодательства Украины, поскольку правоотношения по приобретению права наследодателем, возникли в период, когда в Республике Крым действовало законодательство Украины.

Статьей 118 Земельного кодекса Украины, действовавшей на момент принятия решения Войковского сельского совета № сессии № созыва от ДД.ММ.ГГГГ № о даче согласия ФИО1 на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка, определен порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданами.

Согласно положений данной статьи граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения фермерского хозяйства, ведения личного сельского хозяйства, ведения садоводства, строительства и обслуживании жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебного участка), индивидуального дачного строительства, строительства индивидуальных гаражей в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайства в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочии, определенными статьей 122 этого Кодекса. В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и ориентировочные размеры. К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желательное место расположение земельного участка, согласование землепользователя (в случае изъятия земельного участка, который находится в пользование иных лиц) и документы, которые подтверждают опыт работы в сельском хозяйстве или наличие образования, полученного в аграрном учебном заведении (в случае предоставлении земельного участка для ведения фермерского хозяйства). В случае если земельный участок государственной собственности расположен за пределами населенных пунктов и не входит в состав соответствующего района, заявление подается в Совет министров Автономной Республики Крым. Верховному Совету Автономной Республики Крым, Совету министров Автономной Республики Крым, органам исполнительной власти или органам местного самоуправления, которые передают земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 этого Кодекса, запрещается требовать дополнительные материалы и документы, не предусмотренные этой статьей.

Соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 этого Кодекса, рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или дает мотивированный отказ в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении такого разрешения может быть лишь несоответствие места расположения объекта требованиям законов, принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов, генеральных планов населенных пунктов и иной градостроительной документации, схем землеустройства и технико-экономических обоснований использования и охраны земель административно-территориальных единиц, проектов землеустройства относительно упорядочения территорий населенных пунктов, утвержденных в установленном законом порядке.

Проект землеустройства об отводе земельного участка разрабатывается гражданами субъектами хозяйствования, которые являются исполнителями работ по землеустройству в соответствии с законом, в сроки, которые определяются соглашением сторон.

Проект землеустройства по отводу земельного участка согласовывается в порядке, установленном статьей 186.1 этого Кодекса.

Соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в соответствии с полномочиями, определенными статьей 22 этого Кодекса, в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отведению земельного участка (а в случае необходимости осуществления обязательной государственной экспертизы землеустроительной документации согласно с законом - после получения положительного заключения такой экспертизы) принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставлении его в собственность.

Отказ органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в передаче земельного участка в собственность или оставление ходатайства без рассмотрения может быть обжалованы в суде.

В случае отказа органам исполнительной власти или органа местного самоуправления в передаче земельного участка в собственность или оставление заявления без рассмотрения вопроса разрешаются в судебном порядке (статья 118).

Частями 1, 2 статьи 186.1 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что проект землеустройства по отводу земельных участков всех категорий и форм собственности подлежит обязательному согласованию с территориальным органом центрального органа исполнительной власти, который осуществляет реализацию государственной политики в сфере земельных отношений. Проект землеустройства по отводу земельного участка в границах населенного пункта или земельного участка за границами населенного пункта, на котором размещен объект строительства или планируется размещение такого объекта, подается также на согласование в структурные подразделения районных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций в сфере градостроительства и архитектуры, а если город не входит в территорию определенного районного, - до исполнительного органа городского совета в сфере градостроительства и архитектуры, а в случае если такой орган не создан, - до органа исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам градостроительства и архитектуры или структурного подразделения областной государственной администрации по вопросам градостроительства и архитектуры.

Как усматривается из материалов дела при жизни ФИО1 согласованный проект землеустройства по отводу земельного участка в компетентный орган для его утверждения не передал.

Истец Истец является матерью умершего ФИО1, что подтверждено документально, и соответственно наследницей первой очереди в силу ст. 1142 ГК РФ.

По заявлению Истец заведено наследственное дело после смерти ФИО1, однако в связи с пропуском срока, указанием в свидетельстве о рождении умершего данных о матери (истце) без указания отчества, и непредоставлением правоустанавливающего документа на земельный участок, ей отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону (л.д.45-51).

Согласно части 2 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО4 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 12.1 Закона N 6-ФКЗ до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 13 Закона N 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

В соответствии с Законом N 6-ФКЗ, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29.05.2014 г. N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", статьями 3 и 13 Закона N 38-ЗРК, Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 был утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, (далее Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона N 38-ЗРК.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - разрешение на разработку документации).

В данном случае таким документом является решение № сессии № созыва Войковского сельского совета № сессии № созыва от ДД.ММ.ГГГГ № о даче разрешения ФИО1 на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, площадью 0,10 га, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома.

Исходя из содержания вышеприведенных правовых норм, у ФИО1 при жизни возникло право на завершение оформления прав на указанный земельный участок, которое является личным неимущественным правом и не может быть унаследовано.

В соответствии с п. 5 Порядка, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее заявление о предоставление земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При жизни ФИО1 право на обращение в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в соответствии с требованиями, которые установлены пунктами 5 - 7 Порядка не реализовал.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Право на подачу в уполномоченный орган в соответствии с Порядком заявления о предоставлении земельного участка, являлось личным неимущественным правом ФИО1, неразрывно связанным с его личностью, носит исключительно субъективный характер, при жизни наследодателем не было реализовано, в связи с чем это право не подлежало включению в состав наследственного имущества, и, соответственно, не могло перейти в порядке наследования к истице.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о принятии по делу решения об отказе в иске в части требований о признании за истцом права на дооформление земельного участка в порядке наследования.

Относительно требований истца об установлении фактов, имеющих юридическое значение, суд отмечает, что согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Истец указала, что установление факта родственных отношений с сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершим ДД.ММ.ГГГГ, а также факта принятия нею наследства после смерти сына ФИО1, необходимо для оформления наследственных прав на спорный земельный участок.

Суд отмечает, что так как право на дооформление ранее возникших прав на земельный участок не входит в наследственную массу и не может быть унаследовано, а относительно иного имущества она в заявлении нотариусу не указала, установление фактов, имеющих юридическое значение, не повлечет для истца возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав, в связи с чем суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Истец отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 17.03.2021 г.

Судья А. Я. Цветков