Мустафин Эмиль Фирдусович

Дело № 2а-138/2024 (2а-1181/2023)

УИД № 43RS0010-01-2023-001391-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2024 г. г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Орлова Д.С.,

при секретаре Шайхутдиновой Э.Р.,

с участием представителя административного ответчика – ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», а также заинтересованного лица – призывной комиссии Кировской области по доверенности Усановой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мустафина Э.Ф. к призывной комиссии муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании решения о призыве на военную службу незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Мустафин Э.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области № 7 от 24.10.2023, признать бездействия призывной комиссии муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области в форме невыдачи (отказа в выдаче) направления на дополнительное медицинское освидетельствование незаконным.

В обоснование своих требований указал, что он (Мустафин Э.Ф.) состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области (далее - военный комиссариат), и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. 24.10.2023 призывной комиссией МО городской округ город Вятские Поляны вынесено решение о призыве его на военную службу. Была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 27.11.2023. С указанным решением он не согласен, считает его незаконным, поскольку в ходе призывной кампании 2023 года были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате он предъявлял врачам жалобы на головные боли, повышенное давление, нервные тики. Врачами-специалистами не были учтены данные об имеющихся у него заболеваниях, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определен...

...ии в отношении него категории годности к военной службе. Он обращался в призывную комиссию с требованием нового направления на дополнительное обследование, однако, оно было проигнорировано. Считает, что при определении категории годности нарушено соблюдение норм законодательства, а именно постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», вследствие чего нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас. По результатам медицинского освидетельствования было вынесено заключение о категории годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. На заседании призывной комиссии в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу. Данное решение противоречит законодательству, ведет к нарушению его прав, в частности, права на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Административный истец Мустафин Э.Ф. в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного разбирательства по месту регистрации, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в их отсутствие не просил.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного разбирательства по месту регистрации, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в их отсутствие не просил.

Представитель административного ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», а также заинтересованного лица - призывной комиссии Кировской области Усанова Л.С., действующая на основании доверенности, пояснила, что решением призывной комиссии Вятскополянского района № 7 от 24.10.2023 Мустафин Э.Ф. призван на военную службу с установлением категории годности «Б4». В соответствии со статьей 5.1. Федерального закона № 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе последующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565. В период прохождения Мустафиным Э.Ф. медицинского освидетельствования все жалобы были учтены, что отражено в личном деле призывника. Категория годности определена в соответствии с указанным пунктом Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») на момент осмотра. Вывод о невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе также не находит подтверждения в материалах личного дела. Иных доказательств Мустафиным Э.Ф. не представлено. Медицинских документов с установленными диагнозами административного истца, которые препятствуют прохождению военной службы, Мустафиным Э.Ф. также не представлено. В призывную комиссию Кировской области с жалобой на решение нижестоящей призывной комиссии Мустафин Э.Ф. не обращался.

Из материалов дела следует, что врачебной комиссией не было выявлено заболевания, препятствующего призыву гражданина на военную службу, а также, административным истцом не приведено доказательств, свидетельствующих о наличии у него на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания в той степени, которая дает право призывнику на освобождение от призыва на военную службу, в то время как медицинские документы были оценены врачами-специалистами в ходе проведения медицинского освидетельствования истца, на их основании установлена категория годности «Б-4». Принятое решение об определении категории годности гражданина к военной службе является законным и обоснованным.

Решение призывной комиссии Вятскополянского района № 7 от 24.10.2023 считает законным, обоснованным и вынесенным в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется. Просит отказать Мустафину Э.Ф. в удовлетворении административного иска.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, и, оценив все доказательства в совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предоставляет лицам право оспаривания в порядке административного судопроизводства решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. от 04.08.2023) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (ч.1 ст. 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (п.п. «а» п.1, п.4 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (в ред. от 03.02.2023).

В соответствии с п.п. 4 и 13 Положения о военно-врачебной экспертизе под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения; под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно п. 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, в частности, предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюрограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Таким образом, вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают предоставление таким гражданам возможности пройти вышеперечисленные диагностические исследования до их освидетельствования и до принятия решения призывной комиссией об их призыве на военную службу.

Как следует из учетной карты призывника Мустафин Э.Ф. с 19.01.2021 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области. При постановке на учет административному истцу присвоена категория годности к военной службе «Б -4».

24.10.2023 Мустафин Э.Ф. проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в т.ч. медицинское освидетельствование призывной комиссией г. Вятские Поляны в военном комиссариате г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области.

В ходе прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2023 года, Мустафин Э.Ф. предъявлял жалобы на головные боли, повышенное давление, нервные тики, что отражено в листе медицинского освидетельствования. Врачами-специалистами Мустафину Э.Ф. установлены диагнозы: сосудистая головная боль, не классифицированная в других рубриках.

С учетом установленных диагнозов заключением врачей Мустафину Э.Ф. установлена категория годности Б-4, годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При этом предусмотренных законодательством правовых оснований для направления Мустафина Э.Ф. на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, а именно, невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывной комиссией или военным комиссаром не установлено. При принятии решении учтены результаты предыдущих медицинских обследований истца в 2020-2022 гг.

Доказательств наличия оснований для направления призывной комиссией или военным комиссаром Мустафина Э.Ф. на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение суду не представлено, в материалах дела не имеется.

После прохождения призывной комиссии и установлении Мустафину Э.Ф. категории годности к военной службе, решением призывной комиссии муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области от 24.10.2023 административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу, что подтверждается выпиской из протокола № 7 от 24.10.2023.

Решением призывной комиссии Кировской области от 09.11.2023 № 6 решение призывной комиссии муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области от 24.10.2023 (прокол № 7) по жалобе Мустафина Э.Ф. утверждено.

С учетом исследованным материалов дела, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии от 24.10.2023 об установлении Мустафину Э.Ф. категории годности «Б-4» и призыве на военную службу принято призывной комиссией с соблюдением вышеуказанной процедуры медицинского освидетельствования призывников.

Установление в ходе освидетельствования состояния здоровья административного истца, не давало оснований для его освобождения от прохождения военной службы, изменению категорий годности к военной службе.

Таким образом, судом установлено, что оспариваемое решение призывной комиссии муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области принято по результатам медицинского освидетельствования Мустафину Э.Ф. от 24.10.2023 призывная комиссия действовала строго в рамках установленных законом полномочий, принятое решение является законным и обоснованным, процедура его принятия не нарушена.

Доводы административного истца о том, что врачи-специалисты проигнорировали его жалобы на головные боли, повышенное давление, нервные тики, которые дают основания для признания его ограниченно годным к военной службе, суд считает несостоятельными в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Мустафин Э.Ф. не представил суду доказательства, опровергающие выводы врачей-специалистов призывной комиссии о состоянии его здоровья, либо о неправильном определении категории годности к военной службе, либо иные доказательства, которые бы свидетельствовали о наличие у него заболеваний, дающих основание для освобождения от призыва на военную службу.

Никаких медицинских документов в подтверждении своих доводов Мустафину Э.Ф. суду не представил, ходатайств о проведении судебно-медицинской экспертизы не заявлял.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что медицинское освидетельствование административного истца произведено врачами-специалистами призывной комиссии, имеющими необходимую для этого квалификацию, в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ, административный ответчик - призывная комиссия муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области - в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; права административного истца не нарушены.

На основании изложенного, правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Мустафина Э.Ф. к призывной комиссии муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области о призыве на военную службу, бездействия призывной комиссии муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области в форме невыдачи (отказа в выдаче) направления на дополнительное медицинское освидетельствование отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.С. Орлов

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2024 года.