Мустафина Рима Самигулловна

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

дело № 33-17407/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 сентября 2019 года г.Уфа Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурисламова Ф.Т.,

судей Гаиткуловой Ф.С.,

Милютина В.Н.

при секретаре Рахимове Д.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мустафиной Р.С. на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 8 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мустафина Р.С. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, уточнив требования в ходе рассмотрения спора, о возложении обязанности на ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан по восстановлению её в очереди на получение государственного жилищного сертификата под №1, о взыскании с Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан денежной суммы в компенсацию морального вреда в размере 200000 руб.

Требования мотивированы тем, что Мустафина Р.С. с семьей в составе: ФИО14, 15.12.1969 г.р. – сын; ФИО15, 1978 г.р. – дочь; ФИО16, 11.03.2008 г.р. – внук; ФИО17, 02.12.2004 г.р. – внук; ФИО18, 25.08.2006 г.р. – внучка, с 16 ноября 2015 года была поставлена на учет в Адмитнистрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан на получение жилищного сертификата как в...

...дова участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Распоряжением № 180 Администрации муниципального района Туймазинский район от 9 апреля 2018 года, Мустафина Р.С. была снята с учета нуждающихся.

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 1 октября 2018 года, распоряжение № 180 Администрации муниципального района Туймазинский район от 9 апреля 2018 года было признано незаконным.

Суд обязал Администрацию восстановить Мустафину Р.С. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненным к ним лицам».

26 ноября 2018 года, ею получен ответ от Администрации муниципального района Туймазинский район о том, что распоряжением главы Администрации муниципального района Туймазинский район РБ от 6 ноября 2018 года № 681, она восстановлена на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты первоначальной постановки на учет, т.е. с 16 ноября 2015 года.

29 января 2019 года, Мустафина Р.С. обратилась в Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре с заявлением о предоставлении жилищного сертификата.

Однако из ответа Государственного комитета следует, что в 2019 году она квартиру не получит, хотя должна была получить жилье в 2018 году, если бы ее незаконно не сняли с учета нуждающихся в жилом помещении, так как состояла на очереди под №1.

Незаконными действиями Администрации МР Туймазинский район ей причинены моральные страдания, которые она оценивает в 200000 руб.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истица просила требования удовлетворить.

Судом вынесено приведенное выше решение, которым постановлено: уточненные исковые требования ФИО19 к Администрации муниципального района Туймазинский район РБ, Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ РБ об обязании предоставления государственного жилищного сертификата и взыскании морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан в пользу ФИО20 в счет компенсации морального вреда 10 000,00 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Мустафиной Р.С. к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан отказать.

В апелляционной жалобе Мустафиной Р.С. ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного по приведенным в жалобе доводам.

Стороны спора месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены, в судебное заседание не явились, потому в силу ст.167 ГПК РФ, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив решение суда по правилам апелляционного производства в силу ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные п. п. 3 - 12, 14 ч. 1 ст. 14 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Частью 4 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ) установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой названной статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что после смерти кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1, распространяются на членов его семьи в том случае, если они распространялись на них и при жизни получателя социальной поддержки.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета от 23 апреля 2004 года установлено, что причиной смерти Мустафина В.А. является воздействие радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Мустафин В.А. имел право на льготы и компенсации, установленные Законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года № 1244-1, что подтверждается удостоверением №11301 от 9 июня 2004 года, выданным Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Решением Туймазинсокого районного суда Республики Башкортостан от 20 августа 2014 года Мустафина Р.С. признана находящейся на иждивении умершего 6 июня 2003 года Мустафина Ф.А.

Мустафина Р.С. с семьей в составе: ФИО21, 15.12.1969 г.р. – сын; ФИО22, 1978 г.р. – дочь; ФИО23, 11.03.2008 г.р. – внук; Мустафин ФИО24 02.12.2004 г.р. – внук; ФИО25 25.08.2006 г.р. – внучка, с 16 ноября 2015 года была поставлена на учет в Адмитнистрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан на получение жилищного сертификата как вдова участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Распоряжением № 180 Администрации муниципального района Туймазинский район от 9 апреля 2018 года, Мустафина Р.С. была снята с учета нуждающихся.

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 1 октября 2018 года, распоряжение № 180 Администрации муниципального района Туймазинский район от 9 апреля 2018 года было признано незаконным. Суд обязал Администрацию муниципального района Туймазинский район РБ устранить допущенные нарушения административного истца, восстановить Мустафину Р.С. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненных к ним лицам». Решение вступило в законную силу 2 ноября 2018 года.

В соответствии с письмом Администрации муниципального района Туймазинский район от 26 ноября 2018 года (исх. № 557), Мустафина Р.С. восстановлена на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица» с даты первоначальной постановки на учет 16 ноября 2015 года.

В соответствие со справкой Администрации муниципального района Туймазинский район от 22 апреля 2019 года № 315 по состоянию на 22 апреля 2019 года, очередность Мустафиной Р.С. по муниципальному району Туймазинский район РБ определяется за номером 1.

Из содержания приведенных выше норм материального права, а также из Постановления Правительства РФ №1050 от 17 декабря 2010 года "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Постановления Правительства РФ №153 от 21 марта 2006 года "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", ст.51 и 52 ЖК РФ, применительно к данному спору, следует, что Мустафина Р.С. имеет право на предоставление из средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется жилищным сертификатом, для получения которого должна встать на учет в Администрации муниципального района Туймазинский район РБ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан по восстановлению её в очереди на получение государственного жилищного сертификата под №1, суд исходил из того, что права истицы и членов её семьи восстановлены, что подтверждается справкой Администрации муниципального района Туймазинский район от 22 апреля 2019 года № 315.

Судебная коллегия считает вывод суда первой инстанции правильным.

Так, согласно п. 1 ст. 11 ГПК РФ, ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 4 ГПК РФ защите в суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ. При этом избираемый истцом способ защиты права должен обеспечивать восстановление нарушенных прав.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Администрацией МР Туймазинский район РБ Мустафина Р.С. восстановлена в списках очередников на получение жилищного сертификата под №1, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о восстановлении её в данном списке под №1, не имелось.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 1064 ГК РФ, предусматривающей общие основания ответственности за причинение вреда, установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п. 2 ст. 1064 ГК РФ).

В силу ст. 76 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Исходя из содержания указанных статей в их взаимосвязи, применительно к данному спору следует, что гражданско-правовая ответственность Администрации МР Туймазинский район РБ по требованиям Мустафиной Р.С. о взыскании денежной суммы в компенсацию морального вреда, наступает на общих основаниях.

В силу п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии с п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации определяется судом, при этом суд не связан той величиной компенсации, на которой настаивает истец, а исходит из требований разумности, справедливости и соразмерности компенсации последствиям нарушения, то есть из основополагающих принципов, предполагающих баланс интересов, соответствие поведения участников правоотношений принятым в обществе нормам поведения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 г. № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,

в результате незаконных действий Администрации МР Туймазинский район РБ по снятию Мустафиной Р.С. с учета нуждающихся в жилье, она не была включена в сводный список получателей жилищного сертификата в 2019 году, который формируется по состоянию на 01 сентября года, предшествующего планируемому. Так, в сводном списке, сформированном по состоянию на 2018 год, она состояла на учете под № 44. В 2018 году жилищные сертификаты выданы 34 гражданам-участникам основного мероприятия по категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в 2019 году жилищные сертификаты выданы 33 гражданам указанной категории, то есть Мустафина Р.С. должна была получить жилищный сертификат в 2019 году, но данное право было нарушено Администрацией муниципального района Туймазинский район РБ.

Определяя размер компенсации морального вреда истице в 10000 рублей, суд исходил из характера причиненных истице физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда, при этом учел требования разумности и справедливости.

С данным размером денежной компенсации морального вреда судебная коллегия согласна, поскольку при её определении учтены конкретные обстоятельства и требования закона.

Доводы жалобы о том, что отказом в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан по восстановлению её в очереди на получение государственного жилищного сертификата под №1 истца отодвинута от получения жилищного сертификата на неопределенное время, не могут быть приняты во внимание.

Так, Постановлением Правительства РБ №66 от 7 марта 2012 года, утвержден Порядок оформления и выдачи жилищного сертификата в Республике Башкортостан гражданам – участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».

В соответствии с п.п. 2.8, 2.10, 2.13, данного Порядка органы местного самоуправления формируют списки граждан – претендентов на получение жилищного сертификата, в порядке очередности постановки их на учет.

Исполнитель же, в соответствии с данным Порядком, на основании списков, полученных от органов местного самоуправления формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год и утверждает его. Сводные списки в течение 10 рабочих дней предоставляются после их утверждения государственному заказчику основного мероприятия.

Действиями ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан права истицы нарушены не были, то есть она не была включена в сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат и исключена из него решением ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, а потому правовых оснований для возложения на ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан обязанности по включению истицы в сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат под №1 не имеется.

Доводы жалобы о том, что суд недостаточно оценил степень моральных страданий при определении размере денежной компенсации морального вреда нельзя признать убедительным.

Определяя размер компенсации морального вреда, подлежавшей уплате Администрацией МР Туймазинский район РБ в пользу Мустафиной Р.С., суд, в соответствии с требованиями закона, правильно исходил из обстоятельств конкретного дела, а также принципов разумности и справедливости. Оснований не согласиться с ним не имеется.

Разрешая спорные правоотношения, суд правильно установил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 8 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мустафиной Р.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Нурисламов Ф.Т.

Судьи Гаиткулова Ф.С.

Милютина В.Н.

Справка: судья Рыбакова В.М.

Дело № 2-1047/2019

УИД 03RS0063-01-2019-000820-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рыбаковой В.М.,

при секретаре Бургановой А.Ф.,

с участием истца Мустафиной Р.С.,

представителя истца Загретдинова Р.Г., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года,

представителя ответчика Администрации муниципального района <адрес> РБ – Хайдарова М.М., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мустафиной ФИО11 к Администрации муниципального района <адрес> РБ, Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ РБ об обязании предоставления государственного жилищного сертификата и взыскании морального вреда,

установил:

Мустафина Р.С. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением с последующими уточнениями к Администрации муниципального района <адрес> РБ, Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ РБ, указав в обоснование, что она с семьей состояла на учете на получение жилищного сертификата как вдова участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Распоряжением № Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была снята с учета нуждающихся.

С данным решением не согласна.

Ей на праве собственности принадлежит квартира по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 49,...

...8 кв.м.

Дочери Мустафиной Г.Ф. на праве долевой собственности принадлежит комната по адресу: РБ, <адрес>, ком. 535, общей площадью 17,5 кв.м (1/4 доли = 4,4 кв.м).

В сумме площадь жилых помещений, принадлежащих их семье на праве собственности, составляет 54,2 кв.м.

Ее семья состоит из шести человек, а именно:

Мустафина ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

Мустафин ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын,

Мустафина ФИО14, 1978 г.р. – дочь,

Мустафин ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – внук,

Мустафин ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – внук,

Мустафина ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – внучка.

За восстановлением своих законных прав она обратилась в Туймазинский межрайонный суд. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №а-1811/2018) распоряжение Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, суд обязал Администрацию восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненным к ним лицам».

ДД.ММ.ГГГГ ею получен ответ от Администрации муниципального района <адрес> о том, что на основании вступившего в законную силу решения Туймазинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № она восстановлена на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты первоначальной постановки на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре с заявлением о предоставлении жилищного сертификата.

Из ответа Государственного комитета следует, что в ДД.ММ.ГГГГ. она квартиру не получит, хотя должна была получить в ДД.ММ.ГГГГ г., если бы ее незаконно не сняли с учета нуждающихся в жилом помещении.

Вследствие этого просит обязать Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ РБ восстановить ее в очереди на получение государственного жилищного сертификата под №; взыскать с Администрации муниципального района <адрес> моральный ущерб в размере 200 000,00 руб.

В судебное заседание представитель ответчика ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом мнения явившихся участников процесса дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Истец Мустафина Р.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца Загретдинов Р.Г. в судебном заседании исковое заявление Мустафиной Р.С. с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить в полном объеме по изложенным доводам. Пояснил, что из полученного ответа ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ видно, что Мустафина Р.С. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состояла в списке под номером 44, в ДД.ММ.ГГГГ г. жилищные сертификаты выданы 34 гражданам. Исходя из этого ответа, можно сделать вывод, что Мустафина Р.С. в ДД.ММ.ГГГГ г. уже получила бы сертификат.

Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> РБ Хайдаров М.М. в судебном заседании исковое заявление Мустафиной Р.С. не признал в полном объеме. Пояснил, что обязанности органов местного самоуправления заключаются лишь в формировании и предоставлении списка граждан. Орган местного самоуправления обязан предоставить жилое помещение по договорам социального найма или выдать жилищный сертификат не за счет собственных средств, а за счет средств федерального бюджета. Соответственно возможность исполнения решения поставлена в прямую зависимость от перечисления средств в виде субвенций из федерального бюджета. Ответчик является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе РФ и обязан использовать бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке. Изначально Администрация муниципального района <адрес> РБ исполнила свои обязательства, поставив Мустафину Р.С. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, считает, что требование истца о взыскании морального вреда неправомерно и не доказано.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Положениями ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

При этом, если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируется обеспечение жилой площадью один раз в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Меры социальной поддержки, предусмотренные п.п. 3 и 14 ч. 1 ст. 14 и п. 1 ч. 1 ст. 15 настоящего Закона, распространяются на семьи, в том числе на вдов (вдовцов) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. (ч. 2 ст. 15).

Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в том числе граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в п. 2 которого указано, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".В силу указанного постановления формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации вышеуказанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Вышеуказанными Правилами предусмотрено, что государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета субсидии (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения. Сертификат не является ценной бумагой. Предоставление субсидии является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения. Участие в подпрограмме добровольное.

Порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам-участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» в <адрес> реализуется в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 07.03.2012г. № «О мерах по реализации в <адрес> основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В п. 2.1 Порядка указано, что для участия в основном мероприятии граждане - участники основного мероприятия подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (имеющих право на получение социальных выплат), заявление об участии в основном мероприятии по форме согласно приложению N 1 к Правилам и документы, предусмотренные п. 19 Правил.

Органы местного самоуправления проводят проверку документов, представленных в соответствии с п. 19 Правил. (п. 2.3 Порядка).

Органы местного самоуправления формируют списки по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники основного мероприятия были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. (п. 2.8 Порядка).

Исходя из п. 2.10 Порядка исполнитель основного мероприятия на основании списков, полученных из органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат (далее - сводный список), на планируемый год и утверждает его. Сводные списки в отношении граждан, указанных в подпунктах «е» и «ж» п. 5 Правил, в течение 10 рабочих дней после их утверждения представляются государственному заказчику основного мероприятия (на бумажном носителе и в электронном виде).

Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане – участники основного мероприятия были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане - участники основного мероприятия, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту.

Выписки из сводного списка получателей сертификатов доводятся до соответствующих органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления доводят до сведения граждан решение исполнителя основного мероприятия о включении их в сводные списки получателей сертификатов. (п. 2.13 Порядка).

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Туймазинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № о снятии с учета и исключении из списка нуждающихся в жилых помещениях Мустафиной Р.С., состоящей на учете в категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненных к ним лицам», признано незаконным.

Суд обязал Администрацию муниципального района <адрес> РБ устранить допущенные нарушения административного истца, восстановить Мустафину Р.С. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненных к ним лицам».

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с тем, что в вышеназванном деле принимали участие те же лица, что и при рассмотрении настоящего иска, данное решение носит преюдициальный характер при рассмотрении настоящего спора.

Из письма Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) следует, что Мустафина Р.С. восстановлена на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица» с даты первоначальной постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, согласно справке Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередность Мустафиной Р.С. по муниципальному району <адрес> РБ определяется за номером 1.

Таким образом, учитывая вышеназванные положения законодательных актов и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования Мустафиной Р.С. об обязании ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ восстановить Мустафину Р.С. в очереди на получение государственного сертификата под № удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования истца о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда.

Положениями ст.ст. 52 и 53 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти и (или) их должностных лиц.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Судом установлено, что распоряжением Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Мустафина Р.С. снята с учета и исключена из списка нуждающихся в жилых помещения.

Решением Туймазинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное распоряжение признано незаконным.

Администрация муниципального района <адрес> РБ восстановила Мустафину Р.С. в списках участников мероприятия только ДД.ММ.ГГГГ

В результате снятия Мустафиной Р.С. с учета нуждающихся в жилье, и вступления решения суда о восстановлении ее в списке нуждающихся ДД.ММ.ГГГГ, Мустафина Р.С. не была включена в сводный список получателей сертификата в ДД.ММ.ГГГГ, который формируется по состоянию на 01 сентября года, предшествующего планируемому.

В сводном списке, сформированном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., она состояла на учете под №.

В ДД.ММ.ГГГГ г. жилищные сертификаты выданы 34 гражданам-участникам основного мероприятия по категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в ДД.ММ.ГГГГ г. – 33 гражданам указанной категории.

Следовательно, Мустафина Р.С. являлась потенциальным получателем сертификата в ДД.ММ.ГГГГ., если бы не была снята Администрацией муниципального района <адрес> РБ с учета нуждающихся в жилье в ДД.ММ.ГГГГ

Соответственно право Мустафиной Р.С. на получение сертификата и улучшение жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ. нарушено незаконными действиями Администрации муниципального района <адрес> РБ, тем самым истцу причинены нравственные страдания, выразившиеся в переживаниях из-за сложившейся ситуации и необходимости проживания на протяжении еще одного года в стесненных жилищных условиях.

Оценивая характер и степень причиненных истцу нравственных страданий с учетом фактических обстоятельств их причинения и индивидуальных особенностей истца, суд считает необходимым взыскать с Администрации муниципального района <адрес> моральный ущерб в пользу истца в размере 10 000,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Уточненные исковые требования Мустафиной ФИО18 к Администрации муниципального района <адрес> РБ, Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ РБ об обязании предоставления государственного жилищного сертификата и взыскании морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в пользу Мустафиной ФИО19 в счет компенсации морального вреда 10 000,00 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Мустафиной ФИО20 к Администрации муниципального района <адрес> РБ, Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ РБ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья В.М. Рыбакова