Мустафина Римма Самигулловна

№ 2а-1811/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 октября 2018 года г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.

при секретаре судебного заседания Багнюк О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Мустафиной Риммы Самигулловны к Администрации муниципального района Туймазинский район РБ о признании незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии административного истца с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненных к ним лицам», обязании административного ответчика восстановить административного истца на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненных к ним лицам»,

УСТАНОВИЛ:

Мустафина Р.С. обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального района Туймазинский район РБ о признании незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии административного истца с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненных к ним лицам», обязании административного ответчика восстановить административного истца на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в категории «граждане, подвергшиес...

...я радиационному воздействию в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненных к ним лицам».

В обоснование своих требований указала, что распоряжением Главы Администрации муниципальный район Туймазинский район от ДД.ММ.ГГГГ ее исключили из списка состоящих на учете в категории « граждане, подвергшиеся радиационному воздействию в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении « Маяк» и приравненных к ним лицам». С данным решением она не согласна. Как видно из сопроводительного письма Администрации муниципального района Туймазинский район ей на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. дочери -ФИО6 на праве долевой собственности принадлежит комната по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. <данные изъяты> кв.м.). В сумме площадей жилых помещений, принадлежащих нашей семье на праве собственности составляет <данные изъяты> кв.м. Это соответствует действительности. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданная «УК Стройжилсервис№3» в указанной квартире проживает шесть человек, Мустафины: Рима Самигулловна, Флорид Фанилович, Гузал Фаниловна, Руслан Владимирович, Ильнур Владимирович, Рената Владимировна. Согласно решения Туймазинского межрайонного суда от ДД.ММ.ГГГГ года ДЕЛО №№ ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признаны членами семьи Мустафиной Римы Самигулловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей поадресу: <адрес>. Исхода из изложенного ее семья состоит из шести человек, а именно: она ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. -сын, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.- дочь, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. - внук, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. - внук ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. - внучка. Как видно из изложенного на семью из 6 человек положено <данные изъяты> На основании изложенного просила признать незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии административного истца с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненных к ним лицам», обязать административного ответчика восстановить административного истца на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненных к ним лицам».

В судебном заседании Мустафина Р.С., ее представитель Загретдинов Р.Г. административный иск поддержали, просили удовлетворить.

Представитель Администрации муниципального района Туймазинский район РБ Насибуллин Т.Д. иск не признал, просил отказать в удовлетворении административного иска.

Заинтересованное лицо Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено судом в отсутствии не явившихся сторон в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течении трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства (статья 2). К числу конституционно признаваемых и защищаемых прав и свобод человека и гражданина относятся право на охрану здоровья, а также право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу граждан экологическим правонарушением (статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации), которым корреспондирует обязанность государства обеспечить экологическое благополучие путем охраны окружающей среды, предотвращения экологически опасной деятельности, предупреждения и ликвидации последствий аварий и катастроф, в том числе радиационных (пункт 2 постановления Конституционного Суда РФ от 10 ноября 2009 года N 17-П).

Возмещение вреда, причиненного гражданам вследствие чернобыльской катастрофы, осуществляется путем специального правового регулирования в целях создания - на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств - компенсационного механизма, предусматривающего предоставление мер социальной защиты как в денежной, так и в натуральной форме (материальные компенсации, льготы и др.).

Такая система социальной защиты предусмотрена Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и включает в себя различные виды денежных выплат (ежемесячную денежную выплату; компенсации за вред здоровью, на оздоровление, на приобретение продовольственных товаров; компенсации работающим или осуществляющим предпринимательскую деятельность в зонах радиоактивного загрязнения; выплаты в повышенном размере пенсий и пособий и т.д.) и устанавливаемых в дополнение к ним мер социальной поддержки, которые направлены на создание для пострадавших граждан наиболее благоприятных (льготных) условий реализации конкретных прав и доступа к социально значимым благам и услугам в сфере медицинского, транспортного, жилищно-коммунального и социального обслуживания, лекарственного обеспечения, содействия занятости и получения образования, с тем чтобы сделать для них последствия чернобыльской катастрофы менее ощутимыми.

Положениями статьи 13 Закона N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

На основании пункта 1 части 1 статьи 15 Закона N 1244-1 указанным гражданам гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 и 14 части 1 статьи 14 настоящего Закона и пунктом 1 части 1 настоящей статьи, распространяются на семьи, в том числе на вдов (вдовцов) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (часть 2 данной статьи).

При этом по смыслу части 2 статьи 15 данного Закона право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета членов семей умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС не обусловлено признанием участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС до своей смерти нуждающимся в улучшении жилищных условий по такому основанию.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в состав которой входит подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно Паспорту подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы право на улучшение жилищных условий в рамках данной подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством, в том числе: - граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; - граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно п. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между Мустафиным Фанилем Ахметгареевичем и Арслановой Римой Самигулловной, после заключения брака супругам присвоена фамилия Мустафины, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Мустафин Ф.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № №.

Решением Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что причиной смерти Мустафина Ф.А. связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Мустафин Ф.А. имел право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как ликвидатор катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ выданным Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ Мустафиной Р.С. выдано удостоверение №, которое предоставляет право на получение льгот и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.

Решением Туймазинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт нахождения Мустафиной Р.С. на иждивении умершего ДД.ММ.ГГГГ супруга Мустафина Фаниляя Ахметгареевича.

ДД.ММ.ГГГГ Мустафина Р.С. обратилась в Администрацию муниципального района <адрес> РБ с заявлением о постановке ее семьи на очередь на получение сертификата как вдовы участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Адрес проживания указан <адрес>

Справкой ООО Управляющая компания ЖКХ» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Мустафина Р.С. была зарегистрирована по адресу: <адрес> имеет следующий состав семьи: дочь ФИО6, сына ФИО5, внука ФИО1, внука ФИО2, внучку ФИО2

Распоряжением главы Администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Мустафина Р.С., проживающая по адресу: <адрес> в соответствии со ст. 51 ЖК РФ поставлена на учет для улучшения жилищных условий по месту жительства среди участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф на Чернобыльской АЭС, с составом семьи шесть человек: дочь ФИО6, сына ФИО5, внук ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан N № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 являлась собственником квартиры, общей площадью 46,5 кв.м., расположенной по адресу: РБ, <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 является собственником 1/4 доли комнаты, общей площадью 17,5 кв.м., расположенной по адресу: РБ, <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником 1/4 доли комнаты, общей площадью 17,5 кв.м., расположенной по адресу: РБ, <адрес>

Решением Туймазинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Башкортостан, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, признаны членами семьи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Башкортостан, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Администрацию муниципального района <адрес> РБ с заявлением о включении ее в число получателей государственных жилищных сертификатов в ДД.ММ.ГГГГ году.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является собственником квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: РБ, <адрес>, на основании договора мены равноценных квартир от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 является собственником 1/4 доли комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником 1/4 доли комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является собственником 1/4 доли комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником 1/4 доли комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

Распоряжением главы Администрации муниципального района Туймазинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 16, п. 16 (2), п. 17 (2) «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоящая на учете по категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненных к ним лицам», снята с учета и исключена из списка нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 15, а именно: обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз, распространяются на семьи, в том числе на вдов (вдовцов) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, по смыслу положений статьи 15 Закона N 1244-1 право вдовы участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС на улучшение жилищных условий не зависит от признания участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС до своей смерти нуждающимся в улучшении жилищных условий по такому основанию, на состав семьи из шести человек приходиться менее <данные изъяты> кв.м., то суд приходит о признании незаконным распоряжение Администрации муниципального района Туймазинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета и исключении из списка нуждающихся в жилых помещениях Мустафину Риму Самигулловну, ДД.ММ.ГГГГ.р., обязании Администрацию муниципального района Туймазинский район РБ устранить допущенные нарушения административного истца, восстановить Мустафину Риму Самигулловну, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненных к ним лицам», в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО11 к Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии административного истца с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненных к ним лицам», обязании административного ответчика восстановить административного истца на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненных к ним лицам»удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Администрации муниципального района Туймазинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета и исключении из списка нуждающихся в жилых помещениях Мустафину Риму Самигулловну, ДД.ММ.ГГГГ.р., состоящую на учете в категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненных к ним лицам».

Обязать Администрацию муниципального района Туймазинский район РБ устранить допущенные нарушения административного истца, восстановить Мустафину Риму Самигулловну, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненных к ним лицам».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Туймазинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья Сосновцева С.Ю.