Мусукаева Пирюзат Ануаровна

Дело №2-161/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 марта 2022 года г. Тырныауз

Эльбрусский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего – Коршунова А.А.,

при секретаре – Кармовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Эльбрусского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР, ФИО1 о признании недействительными результатов аукциона, признании недействительным договора, применении последствий недействительности сделки,

установил:

Прокурор Эльбрусского района КБР обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в котором просит: признать недействительным результат открытого аукциона по предоставлению права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного в городском поселении <адрес> по Лоту №, признать недействительным протокол № о результатах открытого аукциона по составу участников и форме подачи заявок на заключение договоров аренды и предоставления в собственность земельных участков, из земель, государственная собственность на которые не разграничена от 27.01.2021г.; признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный администрацией г.<адрес> с ФИО1 на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. «О результатах открытого аукциона по составу участников»; применить последствия недействительности сделки, обязав ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в государственн...

Показать ещё

...ую собственность в лице местной администрации городского поселения Тырныауз.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой <адрес> Кабардино-Балкарской Республики во исполнение поручения прокуратуры республики проведена проверка соблюдения законодательства при проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее-аукцион).

В местной газете <адрес> «Эльбрусские новости» за декабрь 2020 года №№ на странице № опубликовано извещение о проведении аукциона в отношении земельного участка по Лоту № с кадастровым номером №, местоположение: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, г.<адрес>, пер. Кривой, <адрес>, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 337,0 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию городского поселения Тырныауз от гражданки ФИО1 поступила заявка, на участие в аукционе по предоставлении права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №

Согласно протоколу рассмотрения заявок №, на участие в открытом аукционе от аукциона на право заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ. признан несостоявшимся.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому ФИО1 в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 337,0 кв.м, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

С учетом того, что извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № не опубликовано на официальном сайте Российской Федерации в установленные законом сроки, не соответствует установленным требованиям, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером № заключен с нарушением требований закона.

Истец в судебное заседание не явился, суду представлено заявление и.о. прокурора <адрес> КБР, в котором он просит рассмотреть гражданское дело без участия представителя прокуратуры района, а также указывает, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Представитель ответчика местной администрации г.<адрес>, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по КБР, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел данное дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокуратурой Эльбрусского района Кабардино-Балкарской Республики во исполнение поручения прокуратуры республики проведена проверка соблюдения законодательства при проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № о результатах открытого аукциона между местной администрацией г.<адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, расположенного в границах г.<адрес> и государственная собственность на который не разграничена, № и ей предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 337,0 кв.м., что подтверждается актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

Протоколом № о результатах открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение: по лоту № признать аукцион несостоявшимся, в связи с подачей одной заявки. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с единственным участником ФИО1

Статьей 39.11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона").

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно представленному акту осмотра официального сайта в сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ. распоряжением главы администрации городского поселения Тырныауз от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждена аукционная документация по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, государственная собственность, на которые не разграничена по 13 лотам.

Согласно извещению №, дата начала приема заявок на участие в торгах – ДД.ММ.ГГГГ., дата окончания приема заявок на участие в торгах – ДД.ММ.ГГГГ., дата, время и место проведения аукциона – ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в нарушение требований части 19 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещено на сайте: https://torgi.gov.ru/ лишь ДД.ММ.ГГГГ., то есть за семь дней до дня проведения аукциона.

Более того, вместо извещения на сайте: https://torgi.gov.ru/ в разделе «документы» прикреплено фото местной газеты «Эльбрусские новости» от ДД.ММ.ГГГГ., где размещена краткая информация о проведении аукциона, то есть фактически извещение на официальном сайте не размещено.

Согласно ч.22 ст.39.11 ЗК РФ обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В нарушение указанных требований к информации № не приложен проект договора.

В соответствии с ч.4 ст.39.12 ЗК РФ прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В нарушение указанных требований дата окончания приема заявок на участие в торгах – ДД.ММ.ГГГГ., а дата проведения аукциона – ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 9 статьи 39.12 ЗК РФ установлено, что организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее, чем на следующий день после дня подписания протокола.

В нарушение указанных требований протокол не размещен на официальном сайте.

В силу ч.ч.15,16 ст.39.12 ЗК РФ результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. Протокол о результатах аукциона размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола.

В нарушение указанных требований, на официальном сайте размещен неподписанный протокол с нарушением срока размещения.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 168 ГК РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 2 статьи 168 ГК РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, недействительна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу п.1 ст.449 ГК РФ торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом.

Заключение администрацией договора с нарушением процедуры проведения аукциона привело к созданию преимущественных условий для одного лица и лишило возможности других лиц реализовать свое право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №

Факты существенного нарушения процедуры проведения торгов, выразившиеся в не опубликовании извещения об аукционе в установленный законом срок на официальном сайте торгов, неизбежно повлияли на число участников торгов и результат определения их победителя.

Опубликование извещения о проведении аукциона лишь в муниципальной газете «Эльбрусский новости» не способно, в отличие от официального сайта торгов, обеспечить информирование всех потенциально заинтересованных в аукционе лиц, поскольку тираж газеты является ограниченным.

Таким образом, не опубликование администрацией на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № нарушило права неопределенного круга лиц на участие в аукционе.

При таких обстоятельствах суд считает, что указанные исковые требования прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР, ФИО1 о признании недействительными результатов аукциона, признании недействительным договора, применении последствий недействительности сделки - удовлетворить.

Признать недействительным результат открытого аукциона по предоставлению права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного в городском поселении <адрес> по Лоту №.

Признать недействительным протокол № о результатах открытого аукциона по составу участников и форме подачи заявок на заключение договоров аренды и предоставления в собственность земельных участков, из земель, государственная собственность на которые не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный администрацией г.<адрес> с ФИО1 на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. «О результатах открытого аукциона по составу участников».

Применить последствия недействительности сделки, обязав ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в государственную собственность в лице местной администрации городского поселения Тырныауз.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.А. Коршунов

«Согласовано»

Судья

Свернуть

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.п. Тырныауз 12 апреля 2021 года

Судья Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Гергоков Т.Т., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: КБР, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 ч. 00 мин. в территориальном отделе Управления Роспотребнадзор по КБР в <адрес> по адресу: КБР, Эльбрусский p-он, <адрес>, при анализе информации, был выявлен факт нарушения ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 31 мин. ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации из Турции на самолете авиарейсом Турция – Москва (DP-884). Однако не выполнила требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COV1D-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом П...

Показать ещё

...ЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

ФИО1 было отправлено судебное извещение о дате и времени рассмотрения дела, однако согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, она по указанному в протоколе адресу не проживает.

В суд от ФИО1 поступила справка от ДД.ММ.ГГГГ выводами о том, что здорова и в контакте с инфицированными больными не состояла.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 3,10 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении, списком прибывших в Российскую Федерацию авиарейсом Турция - Москва.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Учитывая указанные выше обстоятельства, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание с применением правил ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Что касается справки, представленной ФИО1 о том, что она здорова и в контакте с инфицированными больными не состояла, то данная справка датирована ДД.ММ.ГГГГ, а прибыла она на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. То есть, до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COV1D-19.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с применением правил ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам – получатель платежа: УФК МФ РФ по КБР (Управление Роспотребнадзора по КБР); <данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо направить в суд, вынесший постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Т. Гергоков

«Согласовано»

Судья Т.Т. Гергоков

Свернуть