Муталимов Халид Зайнудинович

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

9 марта 2021 года <адрес>

Левашинский районный суд РД в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.М., с участием государственного обвинителя – помощника прокурора <адрес> РД ФИО4, подсудимого ФИО1, защитника ФИО2, представившего в интересах подсудимого ФИО1, удостоверение № и ордер №, представителя потерпевшего – администрации МР «<адрес>» РД ФИО5, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РД, гражданина РФ, имеющего высшее образование, семейного, работающего начальником МКУК «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» МР «<адрес>», ранее не судимого, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ,

у с т а н о в и л :

ФИО1 совершил халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, которое повлекло причинение крупного ущерба при следующих обстоятельствах.

Постановлением главы Администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность начальника МКУК «МКДЦ» МР «<адрес>» и подчинялся главе Администрации.

Исходя из Устава МКУК «МКДЦ» МР «<адрес>», утвержденного постановлением главы администрации МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, в своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Дагестан, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления МР «<адрес>», Уставом МР «<адрес>», а также Уставом МКУК «МКДЦ» МР «<адрес>». Деятельность Учреждения финансируется из средств бюджета МР «<адрес>». Для достижения целей Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: составляет бухгалтерскую и налоговую отчетность и предоставляет указанные данные соответствующим органам государственной власти; осуществляет в установленном порядке финансирование подведомственных учреждений, контроль за «финансово-хозяйственной» деятельностью всех подведомственных учреждений; осуществляет организацию и ведение кадровой работы, а также ведение расчета и выплаты заработной платы, различных видов отпусков, листов нетрудоспособности, командировочных, оформление выплаты премий, единовременных выплат, материальной помощи и прочих операций по расчетам с руководителями муниципальных учреждений культуры. В качестве главного распорядителя бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств. В структуру МКУК «МКДЦ» МР «<адрес>» входят: районный Дом культуры, ЦБС, Детская библиотека <адрес>, сельские филиалы: Арада-Чугли, В-Арши, Ахкент, Буртани, В-Лабко, В-Убеки, Кулецма, Куппа, Тилагу, Мусультемахи, Нижнее-Чугли, Аялакаб, Мекеги, Охли, Урма, Хахита, Цухта, Какамахи, Джангамахи, Кутиша, Цудахар, Тарли, Карекадани, Чуни, Эбдалая, Карлабко, Уллуая, Хаджалмахи, Наскент, МКУ ДО «Куппинский музей палеонтологии, археологии и краеведения», эстрада (УДНТ, фольклорный ан...

Показать ещё

...самбль, эстрадный ансамбль). Учреждение выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств по отношению к учреждениям культуры, заключившим договор на обслуживание. Начальник Учреждения подписывает платежные поручения (чеки), заявки на кассовый расход, заявки на получение наличных денег на списание денежных средств с лицевых счетов учреждений, обслуживающих Учреждением (право первой подписи), для их последующего представления в банк казначейства на исполнение, главный бухгалтер (бухгалтер, экономист) имеет право второй подписи. Учреждение осуществляет контроль за целевым расходованием средств местного бюджета, субсидий, субвенций, проводит экономический анализ хозяйственной деятельности подведомственных учреждений. Учреждение осуществляет бухгалтерский учет согласно договору с учреждениями культуры и несет ответственность за своевременное и качественное исполнение функций, возложенных договором. Управление Учреждением осуществляется начальником Учреждения на принципах единоначалия на основании заключенного с ним трудового договора. Руководитель Учреждения назначается на должность и освобождается от должности на основании решения Учредителя. Руководитель Учреждения подотчетен Учредителю и осуществляет свою деятельность на основании заключенного с ним трудового договора, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Дагестан, нормативными правовыми актами местного самоуправления МР «<адрес>» и настоящим Уставом. Руководитель Учреждения несет ответственность за нецелевое использование средств бюджета, принятые обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств. Руководитель и работники Учреждения несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности ФИО1, как начальника МКУК «МКДЦ» МР «<адрес>», входило: при исполнении должностных обязанностей руководствоваться законодательством РФ, нормативными правовыми актами Работодателя, уставом Учреждения и трудовым договором; обеспечивать организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности Учреждения; обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств Учреждения, а также имущества, переданного Учреждению в оперативное управление; обеспечивать соблюдение законодательства РФ при выполнении финансово-хозяйственных операций, в том числе по своевременной уплате в полном объеме всех установленных законодательством РФ налогов, сборов, и предоставление отчетности о работе Учреждения в порядке и сроки, установленные законодательством РФ; обеспечивать своевременное выполнение нормативных правовых актов Работодателя; выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Уставом Учреждения. Работник несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей, предусмотренных трудовом договором.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Таким образом, ФИО1, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, непосредственно координировал и контролировал деятельность МКУК «МКДЦ» МР «<адрес>», то есть являлся должностным лицом.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, как руководитель МКУК «Культурно-досуговый центр» МР «<адрес>» (далее на тексту – МКУК «КДЦ» МР «<адрес>), в дальнейшем переименованного «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» МР «<адрес>», заключил договора о зачислении денежных средств на счета физических лиц за № и о предоставлении услуг дистанционного банковского обслуживания с использованием системы «Сбербанк Бизнес Онлайн» с Дополнительным офисом № отделения ОАО «Сбербанк России» с предоставлением доступа в систему ФИО7-М.А., принятому на должность бухгалтера МКУК «КДЦ» МР «<адрес>» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с распоряжением главы Администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в распоряжение Администрации МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ» полномочия первой подписи во всех денежных и банковских документах переданы руководителям учреждений.

Кроме этого, ФИО1, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выдавалась электронная подпись с правом первой подписи, а бухгалтеру ФИО7-М.А. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с правом второй подписи, то есть ответственным за подпись электронного документа, являлись начальник МКУК «КДЦ» МР «<адрес>» ФИО1, и бухгалтер ФИО7-М.А.

При этом ФИО1, не надлежаще исполняя свои служебные обязанности, принадлежащую себе электронную подпись с нарушением конфиденциальности ключа, без какого-либо распорядительного документа либо доверенности, передал неустановленному лицу, в отношении которого выделено уголовное дело, незаконно делегировав свои служебные обязанности подписания всех финансовых электронных документов последнему, тем самым не освободил себя от ответственности за неблагоприятные последствия, которые могут наступить в результате такого использования, поскольку электронный документ, подписанный соответствующей электронной подписью, признается подписанным лицом, которому принадлежит эта подпись, и ответственность за ее исполнение лежит на ее владельце.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, исполняя свои служебные обязанности в служебном кабинете МКУК «МКДЦ» МР «<адрес>», расположенном по адресу: <адрес>, проявляя преступную небрежность, вопреки своим должностным обязанностям, не обеспечил целевое и эффективное использование денежных средств Учреждения, передал неустановленному лицу, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, электронную подпись с правом первой подписи, и контроля за ее использованием не осуществлял. Неустановленное лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, тем временем, воспользовавшись отсутствием надлежащего контроля со стороны ФИО1 за целевым использованием денежных средств и за соблюдением законодательства Российской Федерации при выполнении финансово-хозяйственных операций, в том числе по своевременной уплате в полном объеме всех установленных законодательством налогов, сборов, и предоставление отчетности о работе Учреждения в порядке и сроки, установленные законодательством, злоупотребляя доверием ФИО1, составив недостоверные заявки на кассовые расходы с увеличенными суммами, через портал системы удаленного финансового документооборота (СУФД) направлял их на исполнение в отдел № Управления Федерального казначейства по <адрес>, сотрудники которого, принимая сведения, указанные в заявках на кассовые расходы за достоверные, осуществили переводы денежных средств на счет ПАО «Сбербанк России» для распределения по лицевым счетам сотрудников МКУК «МКДЦ» МР «<адрес>».

Далее, неустановленное лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имея доступ в систему дистанционного банковского обслуживания и возможность использования своей единственной подписи в предоставляемых им в банк реестрах по зачислениям выплат для сотрудников МКУК «МКДЦ» МР «<адрес>» через Интернет-сервис «Сбербанк Бизнес Онлайн», в рабочее время с 08 час. до 17 час., находясь в рабочем кабинете администрации МР «<адрес>» <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, и в рабочем кабинете МКУК «МКДЦ» МР «<адрес>», расположенном по адресу: <адрес>, за счет частичного неперечисления удержанного из зарплаты сотрудников, налога на доходы физических лиц и страховых взносов во внебюджетные фонды ПФР, ФСС, ФОМС, ФНС, в реестрах на заработную плату внес заведомо ложные сведения и незаконно начислил себе заработную плату в размере 2 162 399,69 рублей и представил вышеуказанные реестры на заработную плату в банк через Интернет-сервис «Сбербанк Бизнес Онлайн». После чего банк за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перечислил на банковские карты неустановленного лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, с лицевыми счетами за № и № денежные средства в размере 2 162 399,69 руб., которые последний обналичил с помощью указанных банковских карт, через терминалы, расположенные в <адрес> и в других местах, чем причинил государству материальный ущерб в крупном размере.

Кроме того, ФИО1, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в рабочее время с 08 час. до 17 час., находясь в рабочем кабинете МКУК «МКДЦ» МР «<адрес>», расположенном по адресу: <адрес>, продолжая проявлять преступную небрежность, как начальник МКУК «МКДЦ» МР «<адрес>», самоустранился от исполнения своих обязанностей, не обеспечил соблюдение законодательства РФ при выполнении финансово-хозяйственных операций, в том числе по своевременной уплате в полном объеме всех установленных законодательством РФ налогов, сборов, и предоставление отчетности о работе Учреждения в порядке и сроки, установленные законодательством РФ, не проверял перечисления удержанного из зарплаты сотрудников налога на доходы физических лиц и страховых взносов во внебюджетные фонды ПФР, ФСС, ФОМС, ФНС, не обеспечил контроль за исполнением неустановленным лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, требований Налогового кодекса РФ в части начисления, удержания и перечисления их в бюджет, не смотря на то, что должен был выявить допущенные нарушения и принять необходимые меры, для пресечения хищения денежных средств.

Подсудимый ФИО1 при ознакомлении с материалами уголовного дела заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке.

В судебном заседании подсудимый ФИО1 в присутствии защитника поддержал и подтвердил заявленное в ходе предварительного следствия ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке, и просил постановить приговор без проведения судебного разбирательства, в связи с согласием с предъявленным ему обвинением. Также объяснил суду, что сущность предъявленного обвинения ему ясна, с обвинением он согласен и последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства осознает.

Государственный обвинитель ФИО4, представитель потерпевшего – администрации МР «<адрес>» РД ФИО5, защитник ФИО6 в интересах ФИО1 не возражали против постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

В соответствии со ст.314 УПК РФ, обвиняемый вправе при наличии согласия государственного или частного обвинителя и потерпевшего заявить о согласии с предъявленным ему обвинением и ходатайствовать о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства по уголовным делам о преступлениях небольшой или средней тяжести без проведения судебного разбирательства в общем порядке.

Поскольку государственный обвинитель выразил свое согласие на применение особого порядка принятия судебного решения и совершенное преступление относится к преступлению небольшой тяжести, суд постановляет приговор без проведения судебного разбирательства.

Суд приходит к выводу, что обвинение, с которым согласился подсудимый, обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.

Действия подсудимого ФИО1 суд квалифицирует в рамках предъявленного подсудимому обвинения, с которым он согласился, по ч.1 ст.293 EК РФ - как халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, которое повлекло причинение крупного ущерба.

При решении вопроса о назначении наказания подсудимому суд в соответствии со ст. ст. 60-63 УК РФ, принимает во внимание характер содеянного, степень его общественной опасности, мотивы и способы совершения преступных действий, иные конкретные обстоятельства дела наряду с данными о личности подсудимого, а также обстоятельства, влияющие на вид и размеры наказания.

Как установлено из материалов дела и в судебном заседании ФИО1, по месту жительства и работы характеризуется положительно, вину признал полностью по предъявленному ему обвинению, в содеянном раскаялся, что суд в соответствии с ч.2 ст.61 УК РФ признает смягчающими его наказание обстоятельствами.

Обстоятельств, отягчающих наказание в соответствии со ст.63 УК РФ, судом не установлено.

Санкцией ч.1 ст. 293 УК РФ предусмотрено наказание в виде штрафа, обязательных или исправительных работ, либо ареста на срок до трех месяцев.

Для достижения установленных ст. 43 УК РФ целей наказания, восстановления социальной справедливости, исправления ФИО1 и предупреждения совершения им новых преступлений суд полагает с учетом мнения сторон необходимым назначить ему наказание в виде штрафа, при определении размера которого учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, относящегося к категории небольшой тяжести, данные о личности и материальное положение ФИО1, который согласно имеющимся в материалах уголовного дела сведениям работает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст316,317 УПК РФ, суд

п р и г о в о р и л :

Признать ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 293 УК РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей в доход государства.

Меру пресечения ФИО1 в виде подписке о невыезде и надлежащем поведении, после вступления приговора в законную силу - отменить.

Вещественные доказательства по делу: - CD-R диск, представленный ПАО Сбербанк с электронными реестрами на заработную плату работников МКУК "Культурно-досуговый центр" МР «<адрес>» (том5, л. д. 12-13); - CD-R диск, представленный ПАО Сбербанк с электронными выписками с банковских счетов ФИО7, ФИО1, ФИО8, выписками движения денежных средств с банковских карт (том 5, л. д. 200-201); - CD-R диск, представленный ПАО «ВымпелКом» с информацией о номерах и адресатах абонентов, бортовых номерах аппаратов сотовых телефонов, местонахождении вызывавших абонентов, о месте расположения приемопередающих базовых станций, а также СМС и ММС сообщений, и других данных, позволяющих идентифицировать абонентов, с абонентских номеров № и 8960-410-08-83 (том 6, л. д. 108-113); - CD-RW диск, с информацией, представленной УФК по РД с платежными поручениями, составленными МКУК «Культурно-досуговый центр» МР "<адрес>"(переменного в дальнейшем МКУК «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» МР "<адрес>") за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 7, л. д. 232-235); - CD-RW диск, представленный по запросу отделом № Управления Федерального казначейства России по <адрес>, заявками на кассовые расходы, составленными МКУК «Культурно-досуговый центр» МР "<адрес>"(переменного в дальнейшем МКУК «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» МР "<адрес>") за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 8, л. д. 192-193) – хранить при материалах уголовного дела, - Ноутбук марки «SONY» модели PCG-71D14V, изъятый выемкой у ФИО9 и DVD-R диск к его протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ – возвратить по принадлежности, после вступления приговора в силу.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке и на него может быть подано представление в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня его провозглашения с соблюдением требований ст.317 УПК РФ.

Председательствующий А.ФИО5

Свернуть