Музафаров Абдурахим Джафарович

№ 2а-2363/2023

66RS0001-01-2023-000359-50

мотивированное решение

составлено 06.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Прокиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Музафарова Абдурахима Джафаровича к главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее - ГУ МВД России по Свердловской области) о признании незаконными действий, бездействия,

установил:

Музафаров А.Д. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения, просит признать незаконным бездействие ГУ МВД России по Свердловской области, выраженное в не принятии решения в трехмесячный срок по заявлению о приеме в гражданство Российской Федерации, действия по отклонению заявления о приеме в гражданство Российской Федерации. Обязать административного ответчика устранить нарушение прав административного истца.

В обоснование заявленных требований указано, что Музафаров обратился в ГУ МВД России по Свердловской области через ОВМ ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке. Срок рассмотрения заявления о гражданстве составляет 3 месяца. Документы истца приняты 21.07.2022, однако до настоящего времени ему неизвестно о принятом решении, что и послужило основанием для обращения в су...

...д с настоящим административным исковым заявлением.

Определением суда от 23.01.2023 в порядке подготовки дела к судебному заседанию к участию привлечено в качестве заинтересованного лица УМВД России по г. Екатеринбургу

В судебном заседании представитель административного истца Цинк А.В. административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области Ермакова Е.Б. просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание не явились административный истец Музафаров, представители заинтересованных лиц УМВД России по г. Екатеринбургу, ОВМ ОП № 12 УМВД России по г. Екатеринбургу, извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Право иностранного гражданина и лица без гражданства, достигшего возраста восемнадцати лет и обладающего дееспособностью, на обращение с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке предусмотрено ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Положениями ч. 3, 4, 5 ст. 35 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" предусмотрено, что решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со ст. 14, с ч. 3 ст. 19 и ч. 3 ст. 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами.

Рассмотрение заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданного лицом, указанным в п. "а" ч. 1 или ч. 1.1 ст. 32 настоящего Федерального закона, и принятие решения о приеме в гражданство Российской Федерации или о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок до трех месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом. В случаях необходимости уточнения фактов, свидетельствующих о наличии оснований для отклонения заявлений, предусмотренных п. "а" - "в", "е" ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, указанный срок может быть продлен, но не более чем на три месяца.

Рассмотрение заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданного лицом, указанным в п. "б" ч. 1 ст. 32 настоящего Федерального закона, и принятие решения о приеме в гражданство Российской Федерации или о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

Решения по вопросам гражданства Российской Федерации оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия.

Основания для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации предусмотрены ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Согласно п. 1.1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее - Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 N 1325, заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона и документы, необходимые для приобретения гражданства Российской Федерации, подаются в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания заявителя.

В соответствии с п. 5 Положения вместе с заявлением (приложения № 1 - 6, 8) представляются документы (в одном экземпляре), подтверждающие наличие установленных Федеральным законом оснований и соблюдение условий приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, три фотографии заявителя либо лица, в отношении которого подается заявление (размером 3x4 сантиметра), а также квитанция об оплате государственной пошлины или консульского сбора. Документ, подтверждающий владение русским языком (п. 10, 14 Положения).

В силу п. 8 Положения заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой. В случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 33 Федерального закона, заявление по просьбе заявителя может быть подписано другим лицом, подлинность подписи которого должна быть засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

Согласно п. 9 Положения, заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю, за исключением случая, предусмотренного абз. 8 п. 12 настоящего Положения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 21.07.2022 Музафаров Абдурахим Джафарович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Таджикистан, обратился в ОВМ ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, предусмотренном п. "в" ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Поступившее в дальнейшем в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области заявление Музафарова было возвращено заявителю для устранения выявленных в нем недостатков в срок до 11.08.2022. После возвращения заявление обратно не поступало. ГУ МВД России по Свердловской области установлено, что документы заявителя оформлены ненадлежащим образом, в связи с чем, согласно п. 9 Положения, не были приняты к рассмотрению. Так, Музафаров вместе с заявлением предоставил сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне ниже базового. Решение об отклонении заявления Музафарова ГУ МВД России по Свердловской области не принималось.

Действующим законодательством Российской Федерации в качестве основания для приема заявления по вопросу гражданства Российской Федерации предусмотрено: представление заявления соответствующей формы, соблюдение порядка подачи заявления и представление, предусмотренных законодательством, документов применительно к конкретному основанию приобретения гражданства Российской Федерации, определенному положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации.

Поскольку документы к заявлению Музафарова были оформлены ненадлежащим образом: предоставлен сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне ниже базового, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имелись основания к возврату заявления Музафарова, административным ответчиком незаконных действий и бездействия при принятии заявления административного истца не допущено, в связи с чем, оспариваемые действия и бездействие не могут быть расценены как нарушающие права, свободы и законные интересы истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Музафарова Абдурахима Джафаровича к ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконными действий, бездействия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий