Музафарова Альбина Ринатовна

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 сентября 2021 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Сагъдиева Г.А., изучив в порядке подготовки материалы административного дела в отношении Музафаровой А. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, Музафарова А.Р. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут по адресу: <адрес>, находилась в помещении ТРК «<данные изъяты>» без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), тем самым нарушила правила поведения, установленные постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 №129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации Республики Татарстан» и требования постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (в ред. Постановления КМ РТ от 28.05.2021 № 382).

Данный протокол с делом направлен в суд ДД.ММ.Г...

...ГГГ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Таким образом, одной из задач судьи на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению является выяснение обстоятельств, исключающих производство по делу, к числу которых относится истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Законодатель устанавливает сроки давности привлечения к административной ответственности, по истечении которых постановление о назначении административного наказания не может быть вынесено (ст. 4.5 КоАП РФ). Указанные сроки являются пресекательными, поэтому истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, составляет 3 месяца и исчисляется с момента их обнаружения.

Содержание ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ позволяет сделать вывод, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится судьей в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде. Приведенные нормы обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это значит, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Данная позиция изложена в ответе на вопрос N 17 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года".

В протоколе об административном правонарушении контактный телефон Музафаровой А.Р. записан составившим протокол неверно, а именно указано лишь 10 цифр вместо 11.

До истечения срока давности, то есть в трехдневный срок, надлежащим образом известить лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела, невозможно. Непонятно по какой причине протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлен в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что материалы об административном правонарушении безосновательно направлены в суд, исходя из положений, содержащихся в ст. ст. 29.1 и 29.4 КоАП РФ, у судьи имеются законные основания для их возвращения органу, направившему материалы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

возвратить в ОМВД по <адрес> должностному лицу – ППСП ОМВД России по <адрес> Сафиуллину И.А. материалы административного дела в отношении Музафаровой А. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения Музафаровой А. Р. к административной ответственности на момент поступления административного материала судье на рассмотрение.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан в течение 10 дней с момента получения или вручения.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: Г.А. Сагъдиева