Мяшина Наталья Михайловна

23RS0...-79 Дело ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 сентября 2022 г. ...

Судья Выселковского районного суда ... Теплухин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из Контрольно-счетной палаты ... дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы администрации Бейсужекского сельского поселения – ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - глава администрации Бейсужекского сельского поселения – ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей не соблюдены требования подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ, пунктов 4.3.3, 4.3.4 Соглашения от (__)____ ...-Р, в связи с чем нарушены условия расходования бюджетных средств, выделенных на «Капитальный ремонт тротуара по ... от ... до ...», что привело к недостижению установленного значения показателя результативности «протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых выполнен капитальный ремонт или ремонт» 0,800 км, полученной в 2021 году субсидии.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 вину признала.

Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующем...

...у выводу.

Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Данное правонарушение предусматривает наказание для должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ образуют нарушения, допущенные получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления или расходования межбюджетных трансфертов.

Согласно пункту 1 статьи 139 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта РФ и (или) нормативными правовыми актами высшего органа государственной власти субъекта РФ.

Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, осуществляется в рамках реализации мероприятий государственной программы ... «Развитие сети автомобильных дорог ...», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) ... от (__)____ ... (далее - Программа).

На основании пунктов 1, 3 статьи 139 Бюджетного кодекса РФ и Программы утвержден Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований ... на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения (приложение ... к подпрограмме «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории ...»).

Как следует из содержания Порядка предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между министерством транспорта дорожного хозяйства ... и местной администрацией муниципального образования ..., о предоставлении субсидии из краевого бюджета.

Во исполнение вышеуказанных требований законодательства в 2021 году между Министерством в лице первого заместителя министра Коновалова А.В. и администрацией муниципального образования Бейсужекское сельское поселение ... в лице ФИО1 заключено соглашение от (__)____ ...-Р, согласно п. 1.1 которого бюджету муниципального образования Бейсужекское сельское поселения ... предоставлена субсидия на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований ... на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Министерству, как получателю средств краевого бюджета, на реализацию мероприятия «Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований ... на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения» подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории ...» государственной программы ... «Развитие сети автомобильных дорог ...» (наименование мероприятия в соответствии с приложением 3 к Соглашению: «Капитальный ремонт тротуара по ... от ... до ...»).

В соответствии с пунктом 2.2 Соглашения в 2021 году в бюджет муниципалитета поступили средства краевого бюджета в объеме 1 838 300,00 рублей.

Согласно пункту 4.3.3 Соглашения администрация муниципального образования Бейсужекское сельское поселение ... обязана обеспечить достижение значения показателей результативности использования субсидии, установленного приложением 3 к Соглашению, а именно: протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых выполнен капитальный ремонт или ремонт - плановое значение показателя результативности 0,800 км. Год, на который запланировано достижение значения показателя результативности - 2021.

В соответствии с пунктом 4.3.4 Соглашения муниципальному образованию следовало обеспечить соблюдение сроков завершения выполнения работ в отношении объектов муниципальной собственности по мероприятию и обязательств по соблюдению сроков, установленных в соответствии с приложением ... к Соглашению.

На основании пункта 4.3.5 Соглашения администрация обязана обеспечивать представление в Министерство отчетов о достижении значений показателя результативности (результатов) использования субсидии по форме, согласно приложению 4 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 5 дней после завершенных работ на объектах, и по итогам года в срок до (__)____.

В соответствии с пунктом 5.1 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами своих обязанностей по настоящему Соглашению, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

При этом, в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств в рамках бюджетных полномочий обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно статье 306.1 Бюджетного кодекса РФ бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти, субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом, главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, нарушение условий государственных (муниципальных) контрактов.Как следует из отчета, представленного муниципалитетом в адрес Министерства, по состоянию на (__)____ фактическое значение выполненных работ составляет 0,735 км. Капитальный ремонт тротуара по ... от ... до ... протяженностью 0,065 км. не выполнен.

Исходя из изложенного, администрацией, как получателем Субсидии, условия расходования бюджетных средств не выполнены, показатель результативности, установленный Соглашением, получателем межбюджетного трансферта не достигнут.

Кроме того, Соглашение не является императивным нормативным актом и в соответствии с пунктом 7.4 Соглашения могло быть изменено по соглашению сторон.

Информация о том, что администрация обращалась в Министерство с предложением о внесении изменений в Соглашение до окончания срока исполнения мероприятия, предусмотренного Соглашением, отсутствует, что свидетельствует о непринятии полного комплекса мер по выполнению условий Соглашения.

Согласно статьям 30, 31 Устава Бейсужекского сельского поселения ... глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования, возглавляет администрацию поселения, наделяется уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, исполняет свои полномочия на постоянной основе, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, Уставом.

На основании решения Территориальной избирательной комиссии Выселковская от (__)____ ... «О регистрации избранного главой Бейсужекского сельского поселения ... ФИО1 Михаловны» ФИО1 зарегистрирована в качестве главы Бейсужекского сельского поселения ....

Таким образом, по состоянию на 00 часов 00 минут (__)____ по адресу: 353136, ..., должностным лицом - главой Бейсужекского сельского поселения ... ФИО1 в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей несоблюдены требования подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ, пунктов 4.3.3, 4.3.4 Соглашения от (__)____ ...-Р, в связи с чем нарушены условия расходования бюджетных средств, выделенных на «Капитальный ремонт тротуара по ... от ... до ...», что привело к недостижению установленного значения показателя результативности «протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых выполнен капитальный ремонт или ремонт» 0,800 км, полученной в 2021 году субсидии.

Согласно положениям ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Событие административного правонарушения и виновность должностного лица – главы администрации Бейсужекского сельского поселения в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; копией заключения о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения государственных программ ... и краевой адресной инвестиционной программы за 2021 год» от (__)____; копией соглашения о предоставлении субсидии от (__)____ ...-Р; копией отчета о достижении установленных значений показателей результативности субсидии по состоянию на (__)____; копией решения Территориальной избирательной комиссии Выселеокская от (__)____ ... «О регистрации избранного главой Бейсужекского сельского поселения ... ФИО1»; копией устава Бейсужекского сельского поселения ...; копией паспорта ФИО1; иными материалами по делу.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, надлежаще описано событие административного правонарушения, лицо, привлекаемое к ответственности.

Таким образом, ФИО1, будучи главой администрации Бейсужекского сельского поселения, должна нести административную ответственность, как должностное лицо за нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления и расходования.

С учетом изложенного, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, то есть как нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Смягчающими административную ответственность главы администрации Бейсужекского сельского поселения ФИО1 обстоятельствами суд признает признание ей своей вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства допущенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, принцип индивидуализации наказания, и, считает необходимым назначить главе администрации Бейсужекского сельского поселения ФИО1 административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.15.15.3, статьями 29.9, 29.10, КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главу администрации Бейсужекского сельского поселения – ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с требованиями ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, путем внесения или перечисления в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента на следующие реквизиты: ИНН/КПП 2309061852/230901001; получатель - УФК по ... (Контрольно-счетная палата ... л/с 04182000100); банк получателя: Южное ГУ Банка России// УФК по ...; БИК ТОФК 010349101; ОКТМО 03701000; КБК 810 1 16 01156 01 9999 140; Казначейский счет 03....

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам ...вого суда в течение десяти суток со дня вручения постановления через Выселковский районный суд.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.