Мясоедов Евгений Ильич

УИД: 66RS0052-01-2022-000277-02

Административное дело № 12-18/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Сухой Лог Свердловской области 16 марта 2022 года

Судья Сухоложского городского суда Свердловской области Баркова Е.Н.,

ознакомившись с жалобой директора муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис - СЛ» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным главным государственным санитарным врачом в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском иБогдановичском районах Фефиловым С.А. от 02.03.2022 за совершение нарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях директору МУП «Жилкомсервис - СЛ» ФИО5. назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Директор МУП «Жилкомсервис - СЛ» ФИО2, не согласившись с указанным постановлением, подал на него жалобу в Сухоложский городской суд.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, подается в суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикци...

...я должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

С учетом приведенных разъяснений, рассмотрение жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении определяется местом совершения правонарушения лишь в случае его фиксации в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в иных случаях рассмотрение жалобы производится по месту нахождения административного органа.

Рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МУП «Жилкомсервис - СЛ» ФИО3 осуществлялось по адресу: г. Каменск-Уральский, проспект Победы, 97.

Таким образом, жалоба на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении не может быть рассмотрена судом по месту совершения правонарушения, а, следовательно, в силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит рассмотрению районным судом по месту рассмотрения дела об административном правонарушении, то есть Синарским районным судом г. Каменск-Уральского Свердловской области.

При таких обстоятельствах дело подлежит передаче в Синарский районный суд г. Каменск-Уральского Свердловской области.

Руководствуясь ст.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Жалобу директора муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис - СЛ» ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, передать в Синарский районный суд г. Каменск-Уральского Свердловской области.

Обжалование указанного определения ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области Е.Н. Баркова

Дело № 12-68/2022

УИД № 66RS0052-01-2022-000277-02

Р Е Ш Е Н И Е

город Каменск-Уральский

Свердловской области 30 мая 2022 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Серебрякова Т.В.,

с участием Мясоедова Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мясоедова Е.И. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного санитарного врача в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, начальника Территориального отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Фефилова С.А. от 02 марта 2022 года директор муниципального унитарного предприятия городского округа Сухой Лог «Жилкомсервис-СЛ» (далее по тексту МУП «Жилкомсервис-СЛ») Мясоедов Е.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Мясоедов Е.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебное заседание Мясоедов Е.И. доводы жалобы поддержал, указал, что все допущенные нарушения устраняются по мере финансовой возможн...

...ости.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав Мясоедова Е.И., прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, определено, что контейнерная площадка - это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

На основании п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии с п. 218 СанПиН 2.1.3684-21 условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку, характеризующую находящиеся в ней отходы. Накопление промышленных отходов I класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах; III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.

Согласно п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В ходе рассмотрения дела установлено, что Мясоедов Е.И. является директором МУП «Жилкомсервис-СЛ».

На основании решения главного государственного санитарного врача в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, начальника Территориального отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Фефилова С.А. от 14 октября 2021 года была проведена плановая выездная проверка МУП «Жилкомсервис-СЛ».

20 октября 2021 года в период с 09:20 до 09:35 часов по адресу: Свердловская область, г. Сухой Лог, ул. Береговая, 7, в ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что МУП «Жилкомсервис-СЛ» на объекте теплопункт п. Фабрика эксплуатируется контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов, не оборудованная подъездным путем, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. На территории объекта рядом с ограждением на щебне установлена металлическая бочка, закрытая широкой крышкой, сверху придавленной камнем. Указанная тара (металлическая бочка) не имеет маркировки, характеризующей находящиеся в ней отходы.

Также 20 октября 2021 года в период с 09:00 до 09:15 часов по адресу: Свердловская область, г. Сухой Лог, ул. Кунара, 5Б, в ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что МУП «Жилкомсервис-СЛ» на объекте котельная № 7 используется тара (металлический контейнер) для сбора и накопления отходов производства на объекте без маркировки, характеризующей находящиеся в ней отходы. Кроме того, поверхность площадки не имеет твердого покрытия (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка). Металлический контейнер с закрытой крышкой для сбора и накопления отходов производства установлен на двух брусках.

Кроме того, 20 октября 2021 года в период с 10:15 до 10:30 часов по адресу: Свердловская область, г. Сухой Лог, ул. Артиллеристов, 41А, в ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что МУП «Жилкомсервис-СЛ» на объекте котельная № 7 эксплуатируется контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов, не оборудованная подъездным путем, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. На территории объекта для сбора и накопления отходов установлены на деревянных поддонах два бака с маркировкой ТБО, на момент обследования заполненные на половину объема твердыми коммунальными отходами (бутылки, кроссовки и т.д.).

Указанные обстоятельства послужили основанием для назначения Мясоедову Е.И. наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Мясоедовым Е.И. административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которым должностным лицом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, виновность Мясоедова Е.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: решением о проведении плановой выездной проверки от 14 октября 2021 года; протоколами осмотров территорий объектов по адресам: Свердловская область, г. Сухой Лог, ул. Береговая, 7, Свердловская область, г. Сухой Лог, ул. Кунара, 5Б, Свердловская область, г. Сухой Лог, ул. Артиллеристов, 41А, актом плановой выездной проверки от 14 октября 2021 года, постановлением главы городского округа Сухой Лог от 06 июля 2018 года о назначении Мясоедова Е.И. на должность директора МУП «Жилкомсервис-СЛ», копией трудового договора от 06 июля 2018 года, а также протоколом об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Мясоедов Е.И. является лицом, которое в силу своих должностных обязанностей директора МУП «Жилкомсервис-СЛ» должно было на момент выявления правонарушения соблюдать требования статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 3, 218, 220 СанПиН 2.1.3684-21.

В данном случае Мясоедов Е.И. отвечает признакам должностного лица, приведенным в статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является надлежащим субъектом административного правонарушения. В силу имеющихся у него полномочий у Мясоедова Е.И. была возможность по соблюдению вышеуказанных требований санитарных правил, каких-либо обстоятельств, указывающих на отсутствие вины данного лица, не усматривается. Допустимых и достоверных доказательств, которые бы вызывали сомнение в виновности Мясоедова Е.И., в том числе доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению санитарных правил, либо о невозможности их соблюдения, не представлено.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену состоявшегося постановления, являющихся существенными и препятствующими рассмотрению данного дела полно, всесторонне и объективно, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Мясоедова Е.И., отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права Мясоедову Е.И. разъяснены, копия протокола вручена.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом. В постановлении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; постановление по делу является законным и обоснованным, оно вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Действия Мясоедова Е.И. верно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о возможности применения положений о малозначительности являются несостоятельными.

С учетом характера административного правонарушения, объекта посягательства, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в нарушении норм санитарного законодательства, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, с учетом чего указанное деяние не может быть признано малозначительным.

Назначенное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции нормы является той мерой воздействия, которая в настоящем случае в наибольшей степени способствует задачам законодательства об административных правонарушениях и цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу Мясоедова Е.И. оставить без удовлетворения. Постановление главного государственного санитарного врача в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, начальника Территориального отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Фефилова С.А. от 02 марта 2022 года в отношении директора муниципального унитарного предприятия городского округа Сухой Лог «Жилкомсервис-СЛ» Мясоедова Е.И. по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Синарский районный суд в течение десяти суток с момента получения или вручения копии решения.

Решение изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

Судья: подпись. Т.В. Серебрякова