Набиев Солиб Орипович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 27 октября 2016 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Топильской С.А.

при секретаре Черновой А.В.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Набиева С.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Набиев С.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, владеющего русским языком, в переводчике не нуждающегося, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> Набиев С.О., нарушил режим пребывания в РФ выразившийся в утрате документа (паспорта, миграционной карты) подтверждающих право на пребывание в РФ и не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – «нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий ...

...орган».

По факту административного правонарушения в отношении Набиева С.О. составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания Набиев С.О. вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал полностью, пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ он въехал на территорию РФ, после чего зарегистрировался в <адрес> и проживал на разных съемных квартирах. На протяжении 2-х лет он проживает совместно со своей гражданской женой ФИО4 и своей <данные изъяты>. В настоящее время он совместно со своей семьей проживает по адресу: <адрес>. Документов, подтверждающих его право на пребывание в РФ он не имеет, т.к. утерял их в ДД.ММ.ГГГГ., и с соответствующим заявлением в органы МВД и УФМС не обращался. О том, что своими действиями он совершил административное правонарушение ему известно. Просил назначить наказание в виде штрафа.

Допрошенная в судебном заседании ФИО4, пояснила, что является гражданкой РФ, подтвердила, что действительно совместно проживает с Набиевым С.О., от которого имеется <данные изъяты> ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся гражданкой РФ.

Допрошенный в судебном заседании УУП ФИО5 подтвердил факт наличия у Набиева С.О. ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося гражданином РФ. Пояснил, что было установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> Набиев С.О., нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в утрате им паспорта и миграционной карты, подтверждающих его право на пребывание в РФ, и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина в совершении административного правонарушения, кроме признания Набиева С.О., подтверждается исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому Набиев С.О. нарушил режим пребывания.

- объяснением Набиева С.О., в соответствии с которым он на территорию РФ прибыл в ДД.ММ.ГГГГ утерял документы (паспорт, миграционную карту) подтверждающие право на пребывание в РФ не подал заявление об их утрате в соответствующий орган.

- рапортом УУП о/п №2 МУ МВД РФ «Оренбургское» ФИО5, о выявлении Набиева С.О.,

- сведениями ФМС России на Набиева С.О.,

- объяснениями ФИО4, ФИО6, ФИО7

- копией паспорта на ФИО4

Таким образом, судом установлено, что Набиев С.О., являясь гражданином иностранного государства, нарушил установленный режим пребывания (проживания) в РФ, утратил документы удостоверяющие личность, подтверждающие право на пребывание в РФ, неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Кроме того судом установлено, что Набиев С.О. проживает на территории РФ продолжительное время, имеет устойчивые социальные связи в стране проживания, лоялен к обществу, его семья находится в Российской Федерации, ребенок ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданкой РФ.

В соответствии с п.1 и 2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявлениеработодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ч.1 статьи 8 указанного закона в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство.

Согласно ч.2 и 3 статьи 7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Согласно ст. 33 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года №115-ФЗ, иностранный гражданин, лицо без гражданства, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватностьпорождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений;иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Набиеву С.О. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поскольку как установлено, он проживает на территории РФ продолжительное время, имеет устойчивые социальные связи в стране проживания, его семья находится в Российской Федерации, дочь является гражданкой РФ.

Определяя вид и размер административного наказания Набиеву С.О., суд учитывая характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 ч. 1 п. 2, ст. 29.9 - 29.11, ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Набиев С.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Реквизиты получателя для зачисления административного штрафа:

УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Оренбургское» л/с 04531399420),

р/с 40101810200000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, к/с 40101810200000010010

БИК 045354001, ИНН 5610044618, КПП 561001001, ОКТМО 53701000,

Код бюджетной классификации 18811609000016000140.

Уникальный идентификатор начисления 18880456160001721301.

Разъяснить Набиев С.О. ответственность по ч.3 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток.

Судья: подпись Топильская С.А.

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Топильская С.А.