Набок Евгений Александрович

Председательствующий по делу ФИО2

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № №

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего ФИО6,

судей: ФИО3, ФИО5,

при секретаре ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» (далее - управление финансового обеспечения) на решение Тамбовского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № майора ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, начальника управления финансового обеспечения и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – Центр), связанного выплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Заслушав доклад судьи ФИО5, судебная коллегия

установила:

как видно из материалов дела, ФИО7 проходит военную службу по контракту, вступил с ДД.ММ.ГГГГ в исполнение должности командир корабля – старший инструктор – летчик авиационного отряда (<данные изъяты>) учебной авиационной эскадрильи войсковой части №

В ДД.ММ.ГГГГ. войсковая часть № подготовила проект приказа об установлении ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы – за исполнение обязанностей по воинской должности, которая связана с руководством подразделением в размере 20% (...

...далее – надбавка), который направил в управление финансового обеспечения.

Проект приказа был возвращен в воинскую часть с рекомендацией об установлении ФИО1 надбавки в размере 5%, с чем командир войсковой части № согласился.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведена выплата ежемесячной надбавки.

Полагая свои права нарушенными, ФИО7 обратился с административным иском в суд, в котором просил признать незаконным действия (бездействие) начальника управления финансового обеспечения, руководителя центра и командира войсковой части 77977, связанное с невыплатой ему надбавки в полном объеме, и обязать указанных должностных лиц принять меры по её установлению и выплате, исходя из размера 20 %.

Гарнизонный военный суд административное исковое заявление ФИО1 удовлетворил.

В апелляционной жалобе начальник управления финансового обеспечения просит решение отменить, поскольку считает его незаконным и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного иска.

Автор жалобы указывает, что ДД.ММ.ГГГГ на согласование поступил проект приказа командира войсковой части № об установлении ФИО1 ежемесячной надбавки в размере 20 % с ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с Приложением № к приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и разъяснений заместителя директора Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должностное лицо, отвечающее за этот участок работы в управлении финансового обеспечения, пришло к заключению, что ФИО1 может быть установлена и выплачена надбавка в размере 5 %, так как приложением не предусмотрены совмещенные наименования воинских должностей.

Полагает, что право на получение оспариваемой ежемесячной надбавки у административного истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ, когда в Министерстве юстиции Российской Федерации был зарегистрирован приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Рассмотрев материалы и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно ч. 32 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, согласно подп. «г» п. 3 которых надбавка за командование выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Аналогичные положения закреплены в подп. «д» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2700 (далее - Порядок).

Содержание названных правовых норм указывает на то, что надбавка за командование установлена для тех воинских должностных лиц, исполнение обязанностей которых связано с руководством подразделениями на постоянной основе.

В соответствии с полномочиями, установленными подп. 44 п. 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министр обороны Российской Федерации утверждает перечни должностей военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил, осуществляющих отдельные виды деятельности, участие в которых дает право на получение социальной поддержки в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Применительно к надбавке за командование такой перечень установлен Министром обороны Российской Федерации в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № 391, которым были внесены изменения в Порядок, а ранее - Указаниями, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ № №.

Приложением № к Порядку в разделе «Командиры*» установлено, что командиру корабля размер надбавки составляет 20 %. Знак звездочка указывает должности всех наименований и всех групп военно-учетных специальностей. При этом основная воинская должность, указывается первой, вводится для командного (руководящего) и заместительского звена в воинских частях и организациях (подразделениях).

Таким образом, должность командира корабля – старший инструктор –летчик авиационного отряда, и нахождение в подчинении военнослужащих дает основание для выплаты ежемесячной надбавки в размере 20%.

Как видно из материалов дела - выписки из приказа, справки командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, майор ФИО7 приказом главнокомандующего Воздушно-космическими силами от ДД.ММ.ГГГГ № назначен на должность командира корабля – старшего инструктора–летчика авиационного отряда, у него в подчинении находятся трое военнослужащих.

Факт нахождения в подчинении у ФИО1 трех военнослужащих подтверждается выпиской из штата №

Из расчетных листов видно, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ установлена и выплачена в ДД.ММ.ГГГГ надбавка исходя из размера 5%.

Проанализировав обстоятельства спора, гарнизонный военный суд пришел к верному выводу и правильно удовлетворил требования истца об установлении ему и выплаты оспариваемой надбавки исходя из размера 20 %.

Иная оценка обстоятельств дела и иное толкование норм материального права, которого придерживается автор апелляционной жалобы, по вышеизложенным основаниям не могут быть признаны обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Тамбовского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

«Подписи»