Набока Нина Викторовна

УИД 22RS0067-01-2021-006376-36

Дело 5-107/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Барнаул 28 января 2022 года

Судья Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края Герлах Н.И., Алтайский край г.Барнаул, бульвар 9 января,19,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя

Набока Нины Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ур.пгт.<адрес>, проживающей ул.<адрес>, зарегистрированной: <адрес>, <адрес>, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному инспектором ОИАЗ ОП по Октябрьскому району УМВД России по г.Барнаулу, ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 часов до 15 часов 40 минут индивидуальный предприниматель Набока Н.В., в период действия режима повышенной готовности на территории Алтайского края, введенного постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: допустила нахождение и употребление алкогольной продукции в предоставленном ей в пользование по договору субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ баре «Хмель и Солод», расположенном по адресу: <адрес>, гражданина Надточий Э.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. без действующего QR-кода, которым подтверждается получение гражданами второго компонента вакцины от новой коронавирусной инфекции COVID-19 или однокомпонентной вакцины от новой коронавирусной инфекции COVID-19, или сертификата профилактической прививки на бумажном носителе, или подтверждающего вакцинацию документа, выданного медицинской организацией, имеющей соответствующую лицензию; либо подтверждается то, что граждане перенесли новую коронавирусную инфекцию COVID-19 и с даты их выздоровления прошло не более 6 календарных месяцев; без медицинского документа, подтверждающего наличие медицинских противопоказаний к вакцинации против новой коронави...

...русной инфекции COVID-19, выданного медицинской организацией, имеющей соответствующую лицензию, и без отрицательного ПЦР-теста на наличие возбудителя коронавирусной инфекции SARS-CoV-2, полученного не позднее чем за 72 часа до посещения объекта, чем нарушила подпункт «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 3 Указа Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19".

Действия индивидуального предпринимателя Набока Н.В. квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В судебном заседании Набока Н.В. вину признала, указав, что Надочий Э.С. показал QR-код, но не предъявил документ, удостоверяющий личность гражданина, позже было установлено, что QR-код ему не принадлежит, а у него такой отсутствует.

Выслушав Набока Н.В., изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Законом Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ЗС "О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», постановлением Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N 688 "О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 на территории Алтайского края", постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ N 120 "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19", на территории Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности.

В силу статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ) граждане обязаны выполнять установленные в соответствии с данным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" статьи 10 Закона N 68-ФЗ).

На основании полномочий, установленных подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 417 утвердило Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил N 417).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Перечень таких заболеваний утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 715.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 Закона N 68-ФЗ, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункты "а", "у", "ф" пункта 1 статьи 11 Закона N 68-ФЗ).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Пунктом 3 Указа Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ N 44 «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» установлено, что допуск граждан в торговые, торгово-развлекательные центры (комплексы), театры, кинотеатры, концертные залы, учреждения клубного типа, цирки, бассейны, фитнес-клубы, спортивные объекты, учреждения досуга, пансионаты, дома и базы отдыха, санаторно-курортные организации (санатории), а также на объекты общественного питания (за исключением допуска граждан с целью обслуживания на вынос), деятельности столовых, буфетов, кафе и иных организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих организацию питания для работников организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляется при предъявлении гражданами документа, удостоверяющего личность, а также следующих документов:

либо действующего QR-кода, полученного с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (gosuslugi.ru) или с использованием специализированного приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) "Госуслуги. Стопкоронавирус", которым подтверждается получение гражданами второго компонента вакцины от новой коронавирусной инфекции COVID-19 или однокомпонентной вакцины от новой коронавирусной инфекции COVID-19, или сертификата профилактической прививки на бумажном носителе, или подтверждающего вакцинацию документа, выданного медицинской организацией, имеющей соответствующую лицензию;

либо действующего QR-кода, полученного с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (gosuslugi.ru) или с использованием специализированного приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) "Госуслуги. Стопкоронавирус", или документа, выданного медицинской организацией, имеющей соответствующую лицензию, которыми подтверждается то, что граждане перенесли новую коронавирусную инфекцию COVID-19 и с даты их выздоровления прошло не более 6 календарных месяцев;

либо медицинского документа, подтверждающего наличие медицинских противопоказаний к вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19, выданного медицинской организацией, имеющей соответствующую лицензию, и отрицательного ПЦР-теста на наличие возбудителя коронавирусной инфекции SARS-CoV-2, полученного не позднее чем за 72 часа до посещения объектов, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

Граждане вправе предоставить QR-код, предусмотренный настоящим пунктом, на электронном устройстве или на бумажном носителе в формате, позволяющем сканировать его камерой смартфона, планшета, иного подобного устройства.

Проверка достоверности предоставляемых гражданами QR-кодов возлагается на собственников (владельцев, пользователей) объектов, указанных в абзацах втором и шестом настоящего пункта.

Ответственность за обеспечение соблюдения ограничений, предусмотренных настоящим пунктом, возлагается на граждан и собственников (владельцев, пользователей) объектов, указанных в абзацах втором и шестом настоящего пункта.

В нарушение указанных правилДД.ММ.ГГГГ в период с 14 часов до 15 часов 40 минут индивидуальный предприниматель Набока Н.В. допустила нахождение и употребление алкогольной продукции в зале для посетителей бара «Хмель и Солод», расположенного по адресу: <адрес>, гражданина Надточий Э.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., без действующего QR-кода, которым подтверждается получение гражданами второго компонента вакцины от новой коронавирусной инфекции COVID-19 или однокомпонентной вакцины от новой коронавирусной инфекции COVID-19, или сертификата профилактической прививки на бумажном носителе, или подтверждающего вакцинацию документа, выданного медицинской организацией, имеющей соответствующую лицензию; подтверждается то, что граждане перенесли новую коронавирусную инфекцию COVID-19 и с даты их выздоровления прошло не более 6 календарных месяцев; без медицинского документа, подтверждающего наличие медицинских противопоказаний к вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19, выданного медицинской организацией, имеющей соответствующую лицензию, без отрицательного ПЦР-теста на наличие возбудителя коронавирусной инфекции SARS-CoV-2, полученного не позднее чем за 72 часа до посещения объекта, чем нарушила пункт 3 Указа Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19".

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Набока Н.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом полицейского инспектора ОИАЗ ОП по Октябрьскому району УМВД России по г.Барнаулу, карточкой вызова, рапортом полицейского ОВППСП ОП по Октябрьскому району УМВД России по г.Барнаулу, письменными объяснениями Ледяевой Е.А., Дегтяревой С.О., Надточего Э.С., фотографиями, договором субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи, видеозаписью, пояснениями Набока Н.В. в судебном заседании.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Набока Н.В. состава административного правонарушения.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, ее материальное положение, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, совершение правонарушения впервые, судья полагает, что достижение цели административного наказания в данном случае может обеспечить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Набока Нину Викторовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Герлах Н.И.

Дело № 2-744/2014

г. Горняк 05 ноября 2014 года

Локтевский районный суд Алтайского края в составе

председательствующей судьи Букатовой О.В.,

при секретаре Зориной У.Д.,

с участием помощника прокурора Локтевского района Соболева С.О., истицы Набока Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Локтевского района Алтайского края в интересах Набока Н.В. к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу № 7 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

В Локтевский районный суд с исковым заявлением в интересах Набока Н.В. к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу № 7 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение обратился прокурор Локтевского района.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведения проверки установлено, что Набока Н.В. является инвалидом второй группы.

В соответствии со ст.6.1 Федерального закона №178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи» Набока Н.В. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Пунктом 1 ч.1 ст. 6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осу...

...ществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Согласно п.3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. № 328 обеспечения санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ.

Согласно п.3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 г. №328 при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно – курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства до 1 декабря текущего года.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

Согласно ответа филиала № 7 ГУ – АРО ФСС РФ в период действия представленной им медицинской справки в виду недостаточности финансирования из федерального бюджета филиал не имел возможности обеспечить Набока Н.В. путевкой на санаторно-курортное лечение.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Набока Н.В. была поставлена на очередь на получение санаторно-курортного лечения, которое ей по данному заявлению не предоставлено.

Согласно справки КГБУЗ «ЦБ Локтевского района» Набока Н.В. санаторно-курортное лечение не противопоказано.

В силу ст.ст.1, 152 Бюджетного Кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Закон также не ограничивает право граждан, имеющих право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, не обеспеченных таким лечением в текущем году, окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того собирается ли он воспользоваться санаторно – курортным лечением в следующем году.

Набока Н.В. обратилась в прокуратуру Локтевского района с заявлением о защите нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, в связи с чем прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ счел необходимым выступить в защиту её интересов.

Просит обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Набока Нине Викторовне путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании помощник прокурора Локтевского района Соболев С.О., истица Набока Н.В. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика филиала №7 ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Согласно отзыва на исковое заявление ответчик исковые требования не признает, полагает, что социальные услуги по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение не носит гарантийного характера. Путевки на санаторно-курортное лечение предоставляются гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, согласно Порядку предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года №328, на основании заявления и справки по форме №070/у-04, в которой указывается на наличие медицинских показаний к санаторно-курортному лечению, а также на профиль и рекомендуемый сезон.

Таким образом, для обеспечения равных прав граждан-получателей набора социальных услуг в соответствии с п. 3 ст. 17 Конституции РФ, запрещающей осуществление прав и свобод человека посредством нарушения прав и свобод других лиц, учитывается дата подачи гражданином заявления на обеспечение его путевкой на санаторно-курортное лечение. Следовательно, при обеспечении граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг, по одинаковым медицинским показаниям (профилю, сезону лечения) указанные граждане обеспечиваются путевками по очереди в зависимости от даты подачи заявления.

Набока Н.В. 06.02.2013 обратилась с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение в филиал № 7 отделения Фонда и предоставила справку по форме № 070/у-04 от 25.01.2013 для получения путевки. На основании заявления Набока Н.В. была поставлена в очередь на получение санаторно-курортной путевки в 2013 году.

Однако обеспечить Набока Н.В. путевкой по заявлению от 06.02.2013 в 2013 году не представилось возможным, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее.

Позже Набока Н.В. предоставила справку по форме № 070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 6.2. Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ основным условием предоставления путевки на санаторно-курортное лечение является наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний к санаторно-курортному лечению.

При этом ни Фонд, ни его исполнительные органы не определяют наличие или отсутствие медицинских показаний или противопоказаний к санаторно-курортному лечению, а лишь руководствуются справкой формы №070/у-04, подтверждающей нуждаемость в санаторно-курортном лечении. Срок действия данной справки в соответствии с пунктом 1.5. Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.11.2006 года №256, составляет 6 месяцев.

В определении Верховного Суда РФ от 28.11.2006 года №КАС06-433 указано, что санаторно-курортное лечение является разновидностью лечебной помощи и, как любая другая лечебная помощь, может оказываться гражданам только при наличии медицинских показаний. Поскольку состояние здоровья гражданина может меняться, по истечении 6 месяцев с момента выдачи вышеназванной справки возникает необходимость уточнения медицинских показаний к санаторно-курортному лечению.

Представленная Набока Н.В. медицинская справка от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает наличие у истца медицинских показаний по профилю лечения «болезни системы кровообращения». В пределах действия данной справки истец может получать лечение только по указанному профилю.

При условии сохранения права на получение набора социальных услуг и отсутствия противопоказаний к лечению Набока Н.В. будет обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение по заявлению, поданному в 2013 году, в порядке очередности, по мере поступления путевок.

Судом с учетом мнения стороны истца определено продолжить рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения прокурора, Набока Н.В. исследовав и оценив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.2 Закона №178 - ФЗ в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

Порядок обращения указанных лиц, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в т.ч. предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ).

Порядок обращения указанной категории граждан за предоставлением социальных услуг определен Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 г. N 328.

Согласно п. 3.1 Порядка… предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. № 328 обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.3 Порядка… предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. № 328) путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

Согласно п. 3.6. Порядка, граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 г., регистрационный N 6189).

В силу п. 3.7 данного Порядка … при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации 22 ноября 2004 года издан Приказ №256 «О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно – курортное лечение», которым утверждена медицинская документация Форма №070/у-04 «Справка для получения путевки» (Приложение №2). Справка для получения путевки действительна в течение 6 месяцев.

Судом установлено, что Набока Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы по общему заболеванию. Согласно справки МСЭ № инвалидность ей установлена бессрочно (л.д.6).

Согласно уведомления, предоставленного филиалом №7 ГУ-АРОФСС РФ от 17.09.2014 года (л.д.9), Набока Н.В. была поставлена на очередь на санаторно – курортное лечение на 2013 год, нуждаемость в таковом лечении подтверждена справкой формы 070/у-04 по соответствующему профилю лечения (л.д.7). Противопоказаний на получение санаторно – курортного лечения не установлено и в настоящее время, что подтверждается справкой КГБУЗ «Центральная больница Локтевского района» (л.д.8).

Однако, учитывая, что средств федерального бюджета, перечисленных ФСС РФ в 2013 году для реализации мер социальной поддержки по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение гражданам льготной категории, было выделено недостаточно, обеспечить Набока Н.В. путевкой на санаторно-курортное лечение ответчик в филиал № 7 регионального отделения возможности не имел.

В соответствии с п. 4 Правил финансового обеспечения расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год: Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В силу ст. ст. 1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.

В силу прямого указания закона инвалид имеет право на предоставление путевки, в связи, с чем довод ответчиков о том, что предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя и не носит гарантийного характера, является несостоятельным.

Принимая во внимание, что истица Набока Н.В. своевременно обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права, на что обращает внимание и Верховный Суд Российской Федерации в определении от 18.05.2012 г. №16-В12-8.

С учетом изложенного, а также с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о законности заявленных требований, и полагает, что надлежащим ответчиком по делу является АРО ФСС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход местного бюджета подлежат взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Локтевского района в интересах Набока Н.В. - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Набока Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета.

Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Локтевский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья О.В. Букатова

Решение не вступило в законную силу.

Разрешаю разместить на сайте

Верно:

Судья О.В. Букатова

И.о. председателя Локтевского

районного суда Н.В. Девятко

Дело № 2-736/2014

г. Горняк 27 октября 2014 года

Локтевский районный суд Алтайского края в составе

председательствующей судьи Букатовой О.В.,

при секретаре Зориной У.Д.,

с участием помощника прокурора Локтевского района Соболева С.О., истицы Набока Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Локтевского района Алтайского края в интересах Набока Н.В. к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу № 7 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

В Локтевский районный суд с исковым заявлением в интересах Набока Н.В. к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу № 7 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение обратился прокурор Локтевского района.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведения проверки установлено, что Набока Н.В. является инвалидом второй группы.

В соответствии со ст.6.1 Федерального закона №178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи» Набока Н.В. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Пунктом 1 ч.1 ст. 6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, ос...

...уществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Согласно п.3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. № 328 обеспечения санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ.

Согласно п.3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 г. №328 при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно – курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства до 1 декабря текущего года.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

Согласно ответа филиала № 7 ГУ – АРО ФСС РФ в период действия представленной им медицинской справки в виду недостаточности финансирования из федерального бюджета филиал не имел возможности обеспечить Набока Н.В. путевкой на санаторно-курортное лечение.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Набока Н.В. была поставлена на очередь на получение санаторно-курортного лечения, которое ей по данному заявлению не предоставлено.

Согласно справки КГБУЗ «ЦБ Локтевского района» Набока Н.В. санаторно-курортное лечение не противопоказано.

В силу ст.ст.1, 152 Бюджетного Кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Закон также не ограничивает право граждан, имеющих право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, не обеспеченных таким лечением в текущем году, окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того собирается ли он воспользоваться санаторно – курортным лечением в следующем году.

Набока Н.В. обратилась в прокуратуру Локтевского района с заявлением о защите нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, в связи с чем прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ счел необходимым выступить в защиту её интересов.

Просит обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Набока Н.В. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании помощник прокурора Локтевского района Соболев С.О., истица Набока Н.В. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиала №7 ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явились, были надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, причин уважительности неявки, а также возражений по делу суду не представили.

Судом с учетом мнения стороны истца определено продолжить рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения прокурора, Набока Н.В. исследовав и оценив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.2 Закона №178 - ФЗ в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

Порядок обращения указанных лиц, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в т.ч. предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ).

Порядок обращения указанной категории граждан за предоставлением социальных услуг определен Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 г. N 328.

Согласно п. 3.1 Порядка… предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. № 328 обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.3 Порядка… предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. № 328) путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

Согласно п. 3.6. Порядка, граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 г., регистрационный N 6189).

В силу п. 3.7 данного Порядка … при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации 22 ноября 2004 года издан Приказ №256 «О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно – курортное лечение», которым утверждена медицинская документация Форма №070/у-04 «Справка для получения путевки» (Приложение №2). Справка для получения путевки действительна в течение 6 месяцев.

Судом установлено, что Набока Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы по общему заболеванию. Согласно справки МСЭ № инвалидность ей установлена бессрочно (л.д.6).

Согласно уведомления, предоставленного филиалом №7 ГУ-АРОФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), Набока Н.В. была поставлена на очередь на санаторно – курортное лечение на 2012 год, нуждаемость в таковом лечении подтверждена справкой формы 070/у-04 по соответствующему профилю лечения (л.д.7). Противопоказаний на получение санаторно – курортного лечения не установлено и в настоящее время, что подтверждается справкой КГБУЗ «Центральная больница Локтевского района» (л.д.8).

Однако, учитывая, что средств федерального бюджета, перечисленных ФСС РФ в 2012 году для реализации мер социальной поддержки по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение гражданам льготной категории, было выделено недостаточно, обеспечить Набока Н.В. путевкой на санаторно-курортное лечение ответчик в филиал № 7 регионального отделения возможности не имел.

В соответствии с п. 4 Правил финансового обеспечения расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год: Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В силу ст. ст. 1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.

В силу прямого указания закона инвалид имеет право на предоставление путевки, в связи, с чем довод ответчиков о том, что предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя и не носит гарантийного характера, является несостоятельным.

Принимая во внимание, что истица Набока Н.В. своевременно обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права, на что обращает внимание и Верховный Суд Российской Федерации в определении от 18.05.2012 г. №16-В12-8.

С учетом изложенного, а также с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о законности заявленных требований, и полагает, что надлежащим ответчиком по делу является АРО ФСС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход местного бюджета подлежат взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Локтевского района в интересах Набока Н.В. - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Набока Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета.

Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Локтевский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья О.В. Букатова

Решение не вступило в законную силу.

Разрешаю разместить на сайте

Верно:

Судья О.В. Букатова

И.о. председателя Локтевского

районного суда Н.В. Девятко

Дело № 2-403/2016

г. Горняк 27 мая 2016 года

Локтевский районный суд Алтайского края в составе

председательствующей судьи Букатовой О.В.,

при секретаре Зориной У.Д.,

с участием помощника прокурора Локтевского района Попова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Локтевского района Алтайского края в интересах Набока Н.В. к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу № 7 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

В Локтевский районный суд с исковым заявлением в интересах Набока Н.В. к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу № 7 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение обратился прокурор Локтевского района.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведения проверки установлено, что Набока Н.В. является инвалидом второй группы.

В соответствии со ст.6.1 Федерального закона №178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи» Набока Н.В. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Пунктом 1 ч.1 ст. 6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в...

... соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Согласно п.3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. № 328 обеспечения санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ.

Согласно п.3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 г. №328 при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно – курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства до 1 декабря текущего года.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

Согласно ответа филиала № 7 ГУ – АРО ФСС РФ в период действия представленной им медицинской справки в виду недостаточности финансирования из федерального бюджета филиал не имел возможности обеспечить Набока Н.В. путевкой на санаторно-курортное лечение.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Набока Н.В. была поставлена на очередь на получение санаторно-курортного лечения, которое ей по данному заявлению не предоставлено.

Согласно справки КГБУЗ «ЦБ Локтевского района» Набока Н.В. санаторно-курортное лечение не противопоказано.

В силу ст.ст.1, 152 Бюджетного Кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Закон также не ограничивает право граждан, имеющих право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, не обеспеченных таким лечением в текущем году, окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того собирается ли он воспользоваться санаторно – курортным лечением в следующем году.

Набока Н.В. обратилась в прокуратуру Локтевского района с заявлением о защите нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, в связи с чем прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ счел необходимым выступить в защиту её интересов.

Просит обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Набока Н.В. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании помощник прокурора Локтевского района Попов А.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истица Баркова Н.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще уведомлена, уважительности причин неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представила.

Представитель ответчика филиала №7 ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, уважительности причин неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил. Согласно ранее представленного отзыва на исковое заявление ответчик исковые требования не признает, полагает, что социальные услуги по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение не носит гарантийного характера. Путевки на санаторно-курортное лечение предоставляются гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, согласно Порядку предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года №328, на основании заявления и справки по форме №070/у-04, в которой указывается на наличие медицинских показаний к санаторно-курортному лечению, а также на профиль и рекомендуемый сезон.

Таким образом, для обеспечения равных прав граждан-получателей набора социальных услуг в соответствии с п. 3 ст. 17 Конституции РФ, запрещающей осуществление прав и свобод человека посредством нарушения прав и свобод других лиц, учитывается дата подачи гражданином заявления на обеспечение его путевкой на санаторно-курортное лечение. Следовательно, при обеспечении граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг, по одинаковым медицинским показаниям (профилю, сезону лечения) указанные граждане обеспечиваются путевками по очереди в зависимости от даты подачи заявления.

Набока Н.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение в филиал № 7 отделения Фонда и предоставила справку по форме № 070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ для получения путевки. На основании заявления Набока Н.В. была поставлена в очередь на получение санаторно-курортной путевки в 2013 году.

Однако обеспечить Набока Н.В. путевкой по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в 2013 году не представилось возможным, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее.

Позже Набока Н.В. предоставила справку по форме № 070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 6.2. Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ основным условием предоставления путевки на санаторно-курортное лечение является наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний к санаторно-курортному лечению.

При этом ни Фонд, ни его исполнительные органы не определяют наличие или отсутствие медицинских показаний или противопоказаний к санаторно-курортному лечению, а лишь руководствуются справкой формы №070/у-04, подтверждающей нуждаемость в санаторно-курортном лечении. Срок действия данной справки в соответствии с пунктом 1.5. Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.11.2006 года №256, составляет 6 месяцев.

В определении Верховного Суда РФ от 28.11.2006 года №КАС06-433 указано, что санаторно-курортное лечение является разновидностью лечебной помощи и, как любая другая лечебная помощь, может оказываться гражданам только при наличии медицинских показаний. Поскольку состояние здоровья гражданина может меняться, по истечении 6 месяцев с момента выдачи вышеназванной справки возникает необходимость уточнения медицинских показаний к санаторно-курортному лечению.

Представленная Набока Н.В. медицинская справка от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает наличие у истца медицинских показаний по профилю лечения «болезни системы кровообращения». В пределах действия данной справки истец может получать лечение только по указанному профилю.

При условии сохранения права на получение набора социальных услуг и отсутствия противопоказаний к лечению Набока Н.В. будет обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение по заявлению, поданному в 2013 году, в порядке очередности, по мере поступления путевок.

Представитель ответчика ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, уважительности причин неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил.

Судом с учетом мнения прокурора определено продолжить рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.2 Закона №178 - ФЗ в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

Порядок обращения указанных лиц, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в т.ч. предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ).

Порядок обращения указанной категории граждан за предоставлением социальных услуг определен Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 г. N 328.

Согласно п. 3.1 Порядка… предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. № 328 обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.3 Порядка… предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. № 328) путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

Исходя из положений пунктов 3.3, 3.6-3.9 Порядка организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации (а в случае передачи соответствующих полномочий Российской Федерации высшим органам государственной власти субъектов Российской Федерации - уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации). Заявление о предоставлении путевки, к которому должны быть приложены все необходимые документы, в том числе действительная в течение шести месяцев справка медицинского учреждения о наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения, подается гражданином в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или иные уполномоченные органы по месту жительства до 1 декабря текущего года. Не позднее 10 дней с момента поступления заявления гражданину должны сообщить о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения, и должны быть выданы не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение.

В силу п. 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 N 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, территориальные органы Фонда, в целях соблюдения равных прав граждан - получателей социальных услуг, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, запрещающей осуществление прав и свобод человека посредством нарушения прав и свобод других лиц, установили очередность принятых заявлений граждан - получателей набора социальных услуг о предоставлении санаторно-курортного лечения с учетом даты их подачи.

Обоснованность данных действий территориальных органов Фонда подтверждена Конституционным Судом Российской Федерации. Так, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.04.2014 № 686-О указал, что обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что - при условии соблюдения указанной последовательности - согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной, и он сохраняет за собой право на ее предоставление.

Судом установлено, что Набока Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы по общему заболеванию (л.д.5,6).

Набока Н.В. была поставлена на очередь на санаторно-курортное лечение на 2013 год, нуждаемость в таковом лечении подтверждена справкой формы 070/у-04 по соответствующему профилю лечения на период обращения. Указанное заявление было рассмотрено ответчиком в установленном законом порядке, истец принята на учет для обеспечения санаторно-курортным лечением, поставлена в очередь под регистрационным номером, что подтверждается письменными материалами дела.

Таким образом, установлено, что ответчиком истец поставлен на очередь для получения санаторно-курортного лечения, и непредоставление путевки в течение года, в котором состоялось обращение, не свидетельствует об отказе в ее предоставлении, за истцом сохраняется право на ее получение с учетом последовательности, определяемой датой регистрации. Иными словами, право на получение путевки истицей не утрачено и может быть реализовано в установленном порядке, с соблюдением очередности.

Соответственно, суд не находит обоснованности поданного искового заявления, и полагает необходимым в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

При этом суд отмечает, что предоставление истцу путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год во внеочередном порядке не предусмотрено законом и повлечет нарушение прав граждан - получателей набора социальных услуг, состоящих на учете для получения путевок на санаторно-курортное лечение, заявления которых о предоставлении путевки были зарегистрированы ранее обращения истца в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по данному вопросу.

Довод прокурора о том, что право на получение путевки нарушено в связи с истечением года после обращения с заявлением, основан на неверном толковании норм материального права, поскольку положение ч. 2 ст. 6.3 Закона о том, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год само по себе не регулирует порядок и не устанавливает сроки предоставления путевок на санаторно-курортное лечение как в рамках указанного периода, так и за его пределами.

Ссылка в исковом заявлении на то, что непредоставление истцу путевки за 2013 год фактически свидетельствует об отказе в ее предоставлении, является несостоятельной, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подтверждена соответствующими доказательствами.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований прокурора Локтевского района, действующего в интересах Набока Н.В. – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Локтевский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья О.В. Букатова

Разрешаю разместить на сайте

Решение вступило в законную силу

Судья О.В. Букатова

И.о. председателя

Локтевского районного суда Н.В. Девятко