Набоков Александр Федорович

Дело №2а-3163/2020

УИД 74RS0003-01-2020-003836-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года город Челябинск

Тракторозаводский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего Долгова А.Ю.,

при секретаре Зайнагобдиновой Е.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска к Набокову А. Ф. о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Тракторозаводскому району города Челябинска обратилась в суд с административным исковым заявлением к Набокову А. Ф. о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности по налогам и сборам в размере 535,82 рублей. В обоснование административного искового заявления указано, что административному ответчику направлялись налоговое уведомление и требование об уплате налога. Административный ответчик своевременно и в полном объеме не исполнил обязанности по уплате налогов, что является основанием для их взыскания в судебном порядке.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответст...

...вии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу положений статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Письменными материалами административного дела подтверждено, что административному ответчику Набокову А. Ф. направлялось требование № от 27.10.2015 со сроком уплаты до 09.02.2016.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

С настоящим административным исковым заявлением Инспекция Федеральной налоговой службы по Тракторозаводскому району города Челябинска обратилась в суд 19.06.2020, то есть с пропуском срока для обращения в суд.

Заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного срока не может быть удовлетворено. Уважительных причин пропуска налоговой инспекцией как профессиональным участником налоговых правоотношений срока на обращение с иском в суд судом не установлено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется, в административном иске следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска к Набокову А. Ф. о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности по транспортному налогу, по земельному налогу с физических лиц в границах городских округов с внутригородским делением, всего в размере 535,82 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий А.Ю. Долгов

Гр.дело №2-17/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.01.2015года г.Туринск

Туринский районный суд Свердловской области в составе судьи Столярова Ю.М.,

При секретаре Федоровой К.В., с участием старшего помощника прокурора Туринского района Зиганшиной Е.А., лица, в интересах которого подан иск Набокова А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Туринского района, поданного в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Набокова А.Ф. относящегося к категории детей-сирот, к Министерству строительства, развития инфраструктуры Свердловской области, министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Туринскому району о предоставлении специализированного жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Туринского района, обратился в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Набокова А.Ф. относящегося к категории детей-сирот, с иском к Министерству строительства, развития инфраструктуры Свердловской области, министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Туринскому району о предоставлении жилого помещения.

В исковом заявлении указал, что в ходе проверки соблюдения жилищного законодательства было установлено, что Набоков А.Ф. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать – В. умерла, что подтверждено свидетельством о смерти № от ******* года, отец Набоков Ф.А. также умер, что подтверждено свид...

...етельством о смерти от ******* года. В соответствии с приказом ТОИОГВ УСП МСПСО по Туринскому району № от ******* Набоков А.Ф. был принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, для целей предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Набоков зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем бывшему опекуну В., по адресу <адрес> Закрепленная ранее за ним 2/6 доли жилого помещения по <адрес> признано непригодным для проживания заключением межведомственной комиссии № от ******* года. Поэтому, никакого жилого помещения пригодного для проживания в собственности или на праве владения (по договору социального найма) Набоков А.Ф. не имеет. Жилье ему не предоставлялось. Данное положение противоречит положениям статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года № 159-ФЗ. С учетом того, что Набоков не может самостоятельно защищать свои права в суде, в связи с имеющимся у нее заболеванием, прокурор Туринского района, действуя в силу положений статьи 45 ГПК РФ, и исключительно в интересах данного лица, принял решение о защите жилищных прав Набокова. На основании изложенного просит суд возложить на ГКУ «Фонд жилищного строительства» обязанность по приобретению жилого помещения для Набокова А.Ф., обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области зачислить приобретенное жилое помещение в специализированный жилищный фонд Свердловской области. Обязать Министерство строительства, развития инфраструктуры Свердловской области распределить приобретенное жилое помещение специализированного жилого фонда Набокову А.Ф.. Обязать ГКУ «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения с Набоковым, и направить его для подписание в ТОИОГВ УСП МСП СО по Туринскому району. Обязать ТОИОГВ УСП МСПСО по Туринскому району известить Набокова А.Ф. в десятидневный срок о поступлении договора подготовленного ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», направив его в пятидневный срок после подписания Набоковым в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

В судебном заседании помощник прокурора Туринского района Зиганшина Е.А. исковые требования поддержала, пояснив, что Набоков имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, в связи со смертью родителей. Никакого пригодного для проживания жилого помещения в собственности у него нет, также он не имеет жилого помещения по договорам социального найма. Проживает без регистрации на снимаемой квартире, хотя остается прописанным в жилом помещении бывшего опекуна. В связи с этим, Набоков, после наступления совершеннолетия должен быть обеспечен благоустроенным жилым помещением в городе Туринске не ниже установленных социальных норм. Поскольку данная обязанность по предоставлению жилого помещения не была исполнена соответчиками, просит удовлетворить заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении в полном объеме.

Сам Набоков А.Ф. исковые требования также поддержал. Подтвердил, что после наступления совершеннолетия ему никакого жилья не предоставлялось. О закреплении за ним какого-то жилья даже не знал. В настоящее время остается пока зарегистрированным в жилье бывшего опекуна, а проживает на квартире.

Представитель Ответчика ТОИОГВ УСП МСПСО по Туринскому району Волкова Е.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, отложить рассмотрение дела не просила.

В представленном письменном отзыве иск не признала лишь в части, касающейся Управления социальной политики. Свою позицию обосновала тем, что УСП, по ее мнению является ненадлежащим ответчиком. Действительно Набоков А.Ф. имеет право на получение специализированного жилья. Истец был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях как ребенок-сирота на основании приказа начальника Управления социальной политики по Туринскому району № от ******* года. Список данных детей формируется в Министерстве социальной политики Свердловской области ежегодно и в срок до 05 июля года, предшествующего планируемому, предоставляет в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» предварительный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жильем. Уточненный список детей-сирот направляется Министерство социальной политики Свердловской области в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства». Полагала, что, поставив на учет Набокова А.Ф., ТОИОГВ УСП МСПСО по Туринскому району исполнило предписание закона. В соответствии с п.п.1 п.1 Постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2013 года №491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению, и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», уполномоченным исполнительным органом государственной власти свердловской области по приобретению жилых помещений, по принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений определено Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Требование передать договор, преждевременно, ТОИОГВ УСП МСПСО по Туринскому району не нарушил права истца, так как договор в адрес ответчика не поступал. Обязанность по передаче договора возникнет только после наступления такого юридического факта, как поступление договора. Также указал, что п.9 Порядка не содержит десятидневный срок уведомления лиц, которым распределено жилье о поступлении договора подготовленного ГКУ СО «Фонд жилищного строительства». На основании вышеизложенного, просит суд в удовлетворении исковых требований к ТОИОГВ УСП МСПСО по Туринскому району отказать.

Представитель ответчика МУГИСО в судебное заседание не явился. Был надлежащим образом уведомлён о месте и времени рассмотрения дела. Не ходатайствовал перед судом об отложении рассмотрения дела.

Представитель Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился. Был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. О причинах неявки суд не уведомил, не ходатайствовал об отложении дела слушанием. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных ответчиков.

Представитель ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился. Был надлежащим образом извещен о месте и времени проведения судебного заседания. Суду представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя. Также указал, что исковые требования не признает, поскольку полагает, что права Набокова не нарушены, поскольку категориям детей-сирот, к которой относится истец, жилые помещения не предоставляются вне очереди. В случае удовлетворения настоящих исковых требований будут нарушены права граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникли раньше, чем у истца, но не были реализованы в силу ограниченности бюджетных ассигнований на данные цели. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Туринского района, заявленные в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах Набокова А.Ф. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи и детства, устанавливаются иные гарантии социальной защиты. (ст.7 Конституции Российской Федерации). В силу требований ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилище. Условия реализации права граждан на жилище регламентируются в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения. В частности, реализация конституционного права граждан Российской Федерации обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ, семья и детство находится под защитой государства.

Ст.16,17 Конвенции ООН о правах ребенка от 1989 года гарантируется право ребенка на защиту жилищных прав со стороны государства.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции указанных изменений) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с указанными изменениями Законом Свердловской области от 19.12.2012 г. № 107-03 «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области» в Закон Свердловской области от 22.03.2006 г. № 17-03 «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области» внесены изменения, согласно которым принятиедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, проверка наличия оснований, дающих право на предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, с учета осуществляются органами опеки и попечительства.

Согласно п. 2 статьи 2 Закона Свердловской области от 19.12.2012 г. № 107- 03 «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области» документы учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых до 1 января 2013 годана учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования, передаются до 1 марта 2013 года органами местного самоуправления, к полномочиям которых муниципальными нормативными правовыми актами отнесено ведение учета граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования, органам опеки и попечительства, осуществляющим деятельность на территории соответствующего муниципального образования.

Постановлением Правительства Свердловской области от 16.04.2013 г. №491- ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены уполномоченные исполнительные органы государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 вышеуказанного постановления уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот, по принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства», по содержанию жилых помещений для детей-сирот определено Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Кроме того, постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 г. № 527-ПП утверждены Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок предоставления жилых помещений).

Порядок приобретения жилых помещений определяет процедуру приобретения детям-сиротам жилых домов и квартир, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области с последующей передачей в оперативное управление государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (далее - Фонд).

Пунктом 3 Порядка приобретения жилых помещений определено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с областной целевой программой «Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области» на 2011 - 2015 годы осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Получателем бюджетных средств, предусмотренных для приобретения (строительства, реконструкции) жилых помещений детям-сиротам, является Фонд (пункт 4 Порядка приобретения жилых помещений).

Согласно пункту 6 Порядка приобретения жилых помещений Фонд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещает государственный заказ на приобретение (строительство, реконструкцию) жилых помещений для детей-сирот в пределах лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с бюджетной росписью Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и заключает государственные контракты на приобретение жилых помещений, государственные инвестиционные контракты на приобретение жилых помещений путем инвестирования в строительство, государственные контракты на участие в долевом строительстве, заключаемые на строительство (реконструкцию) жилых помещений для государственных нужд Свердловской области.

Порядок предоставления жилых помещений определяет процедуру предоставления жилых домов и квартир государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, зачисленных в оперативное управление Фонда, детям-сиротам.

Согласно пункту 4 Порядка предоставления жилых помещений учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее - управление социальной политики).

В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления жилых помещений распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. В приказах Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области указывается фамилия, имя, отчество гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адрес и общая площадь предоставляемого жилого помещения.

Приказы Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, являются основанием для заключения с детьми- сиротами договоров найма специализированных жилых помещений (пункт 8 Порядка предоставления жилых помещений).

Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд, который осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения.

Подписанные экземпляры договоров найма специализированных жилых помещений возвращаются в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами. (пункт 9 Порядка предоставления жилых помещений).

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления жилых помещений и подпунктом 3 пункта 1 постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2013 г. № 491-ПП на Министерство социальной политики Свердловской области возложено полномочие только по формированию списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, а на управления социальной политики возложен учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Как установлено судом, Набоков А.Ф. ******* года рождения, подпадает под категорию детей – сирот. Проживал до совершеннолетия в квартире опекуна В. Обучался в Туринской специальной коррекционной школе. После ее окончания больше нигде обучение не проходил. Закрепленного за ним жилого помещения, а также жилого помещения на праве собственности или на праве владения, пригодного для проживания, Набоков не имеет. Остается зарегистрированным в квартире бывшего опекуна по адресу <адрес>. Живет на снимаемой квартире. Имеет 3 группу инвалидности.

Приказом ТОИОГВ УСП МСПСО по Туринскому району от ******* №, в соответствии с изменением законодательством Набоков был принят на учет для целей предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Свердловской области (л.д. №).

Поскольку предоставление жилого помещения Набокову А.Ф., после прекращения учебы, в порядке, предусмотренном статьей 8 Федерального закона от 21.12.96 года № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за счет расходных обязательств Свердловской области, относится к более оперативному и целевому по исполнению, с учетом постоянного места жительства сироты, а он проживает и намерен проживать в городе Туринске, исковые требования в отношении него подлежат удовлетворению.

В нарушение указанных норм действующего законодательства Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и учрежденный им ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» до настоящего времени не приобрели на бюджетные средства жилое помещение Набокова в соответствии с установленным законом порядком, соответственно, в этой части исковые требования прокурора Туринского района подлежат удовлетворению, и на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» судом возлагается обязанность по приобретению жилого помещения в г. Туринске Свердловской области не ниже установленных социальных норм, не менее 15 квадратных метров на человека.

Доводы представителя ТОИОГВ УСП МСП СО по Туринскому району в части того, что они не могут являться надлежащим ответчиком суд считает не состоятельными. Так в соответствии с законом именно указанный ответчик участвует в процессе подписания договора найма специализированного жилого фонда, поскольку ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» направляет в ТОИОГВ УСП МСП СО по Туринскому району для подписания детьми-сиротами указанные договоры найма. При этом ответчик обязан вернуть в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» подписанные экземпляры договоров найма в течение пяти рабочих дней от даты их подписания детьми-сиротами (п.9 Постановления Правительства Свердловской области от 24 апреля 2013 г. N 527-ПП). Данная обязанность ТОИОГВ УСП МСПСО по Туринскому району является составной частью процедуры предоставления жилья детям-сиротам, определенной областным Правительством в указанных выше нормативных актах. Совершение таких действий данным ответчиком является необходимой и обязательной стадией порядка предоставления жилья лицам из числа детей-сирот. Даже, не смотря на то, что органом, непосредственно уполномоченным на приобретение и принятие решений о предоставлении жилья, ответчик не является, он участвует в разработанной процедуре обеспечения жильем сирот, обеспечивая подписание договоров и своевременный возврат их в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства». На ТОИОГВ УСП МСП СО по Туринскому району возложена только та обязанность, которая предусмотрена для данного органа государственной власти действующим нормативно-правовым регулированием. С учетом изложенного, доводы ТОИОГВ УСП МСПСО по Туринскому району об отсутствии оснований для удовлетворения иска к нему не могут быть признаны обоснованными и подлежат отклонению.

Вместе с тем, в части требования об обязанности УСП в десятидневный срок уведомлять о поступлении договора суд считает действительно не обоснованными. Указанной выше процедурой такой срок для УСП не предусмотрен. Достаточных доказательств обоснованности такого требования истцом по данному иску суду не представлено. Вместе с тем, произвольное включение этого требования может повлечь определенные негативные юридические последствия для УСП.

Доводы ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о нарушении прав других лиц, ранее получивших право на получение жилья не состоятелен, юридического значения не имеет, и не может учитываться при принятии решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Туринского района, действующего в интересах Набокова А.Ф. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Туринскому району о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Возложить на Государственное казенное учреждение «Фонд жилищного строительства» обязанность по приобретению жилого помещения для Набокова А.Ф., ******* года рождения, за счет средств субъекта Российской Федерации «Свердловская область».

Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области зачислить приобретенное жилое помещение для Набокова Александра Федоровича в специализированный жилищный фонд Свердловской области.

Обязать Министерство строительства, развития инфраструктуры Свердловской области распределить приобретенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Набокову А.Ф.

Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения с Набоковым А.Ф., и направить его для подписания в Управление социальной политики Министерства социальной политики СО по Туринскому району.

Обязать Управление социальной политики, Министерства социальной политики Свердловской области по Туринскому району известить Набокова А.Ф. о поступлении договора подготовленного ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», направив его в пятидневный срок после подписания Набоковым А.Ф. в ГКУ «Фонд жилищного строительства».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба.

Апелляционная жалоба, в соответствии со ст. 321 ГПК РФ, может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционные жалобы, представление подаются через суд, принявший решение. Апелляционные жалоба, представление, поступившие непосредственно в апелляционную инстанцию, подлежат направлению в суд, вынесший решение, для дальнейших действий в соответствии с требованиями статьи 325 настоящего Кодекса.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 376 ГПК РФ, судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: Ю.М.Столяров

С мотивировочной частью решение изготовлено 30.01.2015 года

дело №5-98/2020

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 июня 2020 года г. Туринск

Судья Туринского районного суда Свердловской области Радченко Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Набокова Александра Фёдоровича, <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность,

У С Т А Н О В И Л:

Набоков А.Ф. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Российской Федерации, в частности, на территории её субъекта - Свердловской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Правонарушение им совершено в городе Туринске Свердловской области при следующих обстоятельствах.

Так, 02 июня 2020 года в 21 час 43 минуты Набоков А.Ф. находился в общественном месте около магазина «Монетка» по ул. Свердлова, 91 в г. Туринск без средств индивидуальной защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора), тем самым не выполнил требования п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417 и п.5-1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 № 100-УГ (ред. от 01 июня 2020 года №274-УГ) «О введении на территории Свердловской области ...

...режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

В судебное заседание Набоков А.Ф. не явился, о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении был извещен надлежащим образом. Согласно объяснениям Набокова А.Ф. и его заявлению, вину он признал и раскаялся в содеянном, пояснил, что 02 июня 2020 года он действительно находился в общественном месте без маски (средства индивидуальной защиты дыхательных путей), так как забыл ее дома. О режиме повышенной готовности и правилах поведения при нем, введенных на территории Свердловской из-за коронавирусной инфекции, ему было известно. Просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствии.

Таким образом, в силу с ч. 2 ст. 25.1, ч.1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы, доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Набокова А.Ф., судья находит вину последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

Общие для Российской Федерации организационно - правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (ред. от 01 апреля 2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ).

Статьей 11 Закона № 68-ФЗ предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определены

Пунктом «б» части 6 статьи 4.1 Закона № 68-ФЗ установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Частью 10 статьи 4.1 Закона № 68-ФЗ определено, что решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности: а) ограничивается доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; в) определяется порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливается деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществляются меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

В целях обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации Президентом Российской Федерации принят Указ от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Из пункта 2 Указа Президента Российской Федерации следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

В соответствии с п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пунктами 3-1 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года №221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» губернатор Свердловской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций принимает решение об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации и при установлении регионального уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предусмотренные федеральным законом.

Пунктом 1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года №100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности, который до настоящего времени не снят.

Пунктом 5-1 названного Указа Губернатора Свердловской области предусмотрено, что жителям Свердловской области в период с 01 июня по 08 июня 2020 года при нахождении в общественных местах и общественном транспорте использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина Набокова А.Ф. в совершении указанного правонарушения, кроме его признания, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 02 июня 2020 года, с которым Набоков А.Ф. был согласен; рапортами полицейских ОППСП ОМВД России по Туринскому району Лыжина И.Ю. и Нещеретных А.Е., из которых следует, что Набоков А.Ф. 02 июня 2020 в 21 час 43 минут находился в общественном месте без индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора), чем нарушил требования, установленные Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ (в ред. от 01 июня 2020 года №274-УГ) «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» и п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417; объяснением Набокова А.Ф..

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины Набокова А.Ф. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания Набокову А.Ф. судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, его имущественное и семейное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Набокова А.Ф., является признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Набокова А.Ф., является повторное совершение однородного административного правонарушения.

В силу положений ст. 4.1 – 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч.3.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция ч.1 ст. ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности, судья приходит к выводу о назначении Набокову А.Ф. наказания в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.9 ч. 1 п. 1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Набокова Александра Фёдоровича, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через канцелярию Туринского районного суда.

Судья Е.Ю. Радченко

Дело №5-55/2020

УИД: 66RS0057-01-2021-000003-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

19 января 2021 года г. Талица

Судья Талицкого районного суда Свердловской области Бакланова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Набокова А.Ф., <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции от 18.01.2021) на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности.

Набоков А.Ф. не выполнил правила поведения, установленные при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (Свердловская область).

Правонарушение было совершено им на территории Талицкого района, при следующих обстоятельствах.

03.01.2021 г. в 12:20 Набоков А.Ф. в нарушение п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, п.4 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции Указа, действующей на момент ...

...совершения правонарушения), находился в месте массового пребывания людей в здании автовокзала по адресу: ул.Васильева, д.1А, г.Талица Свердловской области без средств индивидуальной защиты дыхательных путей санитарно-гигиенической маски или респиратора.

В судебном заседании Набоков А.Ф. отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом и в срок (л.д.13), представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия (л.д. 4).

С учетом изложенных обстоятельств суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения привлекаемым к административной ответственности лицом правонарушения установлен.

Поводом к возбуждению производства по делу об административном правонарушении и составлению протокола явилось непосредственное обнаружение должностным лицом полиции достаточных данных, содержащихся в материалах дела, и указывающих на наличие события административного правонарушения, выразившегося в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. ст. 26.2, 26.10, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таких доказательств суду представлено достаточно, все они допустимы.

Ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу п.1 ст.29 указанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.1 ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (п.2 ст.31).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.3 ст.31).

Аналогичные требования установлены пунктами 7.11, 7.12 санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.4.2318-08. Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.01.2008 N3.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV)", как заболевание, представляющие опасность для окружающих.

Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации №7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации указано принять меры по введению режима повышенной готовности.

Согласно п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу п.п.а п.3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п.2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

3. Ограничительные и иные мероприятия могут реализовываться в различные периоды времени в пределах общего срока, установленного пунктом 1 настоящего Указа.

В соответствии с п.2 Указа Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации постановлено с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить: определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория); приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации; установление в случае необходимости особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции Указов № 143-УГ от 26.03.2020, № 156-УГ от 02.04.2020, № 158-УГ от 03.04.2020, № 159-УГ от 05.04.2020,от 07.04.2020 N 163-УГ, от 10.04.2020 № 175-УГ, от 12.04.2020 № 176-УГ, от 16.04.2020 N 181-УГ, от 17.04.2020 N 189-УГ, от 20.04.2020 N 190-УГ, от 21.04.2020 N 195-УГ, от 29.04.2020 N 219-УГ, от 06.05.200№227-УГ, от 09.05.2020 №233-УГ, от 18.05.2020 №246-УГ, от 25.05.2020 №262-УГ, от 01.06.2020 № 274-УГ, от 08.06.2020 №282-УГ, от 15.06.2020 №317-УГ, от 19.06.2020 №328-УГ, от 22.06.2020 N 329-УГ, от 23.06.2020 N 332-УГ, от 26.06.2020 N 335-УГ, от 29.06.2020 N 338-УГ, от 30.06.2020 N 340-УГ, от 06.07.2020 N 356-УГ, от 13.07.2020 N 372-УГ, от 20.07.2020 N 382-УГ, от 27.07.2020 № 411-УГ, от 03.08.2020 № 425-УГ, от 10.08.2020 № 452-УГ, от 17.08.2020 №455-УГ, от 28.08.2020 №478-УГ, от 31.08.2020 №479-УГ, от 07.09.2020 №490-УГ, от 14.09.2020 №501-УГ, от 21.09.2020 №504-УГ, от 28.09.2020 №515-УГ, от 05.10.2020 №524-УГ, от 12.10.2020 №541-УГ, от 26.10.2020 №589-УГ, от 28.10.2020 №594-УГ, от 06.11.2020 №605-УГ, от 13.11.2020 №607-УГ, от 20.11.2020 №640-УГ, от 27.11.2020 №648-УГ, от 07.12.2020 №665-УГ, от 11.12.2020 №689-УГ, от 18.12.2020 №711-УГ, от 25.12.2020 №739-УГ, от 18.01.2021 №7-УГ) на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п.1).

В пункте 4 данного Указа, в редакции, действующей на момент совершения правонарушения, предписано жителям Свердловской области при нахождении в местах массового пребывания людей, общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (далее - социальное дистанцирование), за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Установить, что посещение жителями Свердловской области мест массового пребывания людей, общественного транспорта, такси, парковок, лифтов без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей не допускается. Под местом массового пребывания людей в настоящем Указе понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

То есть обязанность пользоваться средствами индивидуальной защиты дыхательных путей в местах массового пребывания людей, за жителями Свердловской области сохраняется.

Судом установлено, что 03.01.2021 г. в 12:20 Набоков А.Ф. находился в здании автовокзала по адресу: ул.Васильева д.1А г.Талица Свердловской области без средств индивидуальной защиты дыхательных путей санитарно-гигиенической маски или респиратора.

Данное помещение является местом массового пребывания людей, поскольку является местом общего пользования, расположенным в здании, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

Приведенные обстоятельства, как и иные необходимые для правильного разрешения дела сведения, отражены в протоколе об административном правонарушении, в отношении которого Набоков А.Ф. возражений не высказал, был с ним согласен (л.д. 1).

Процессуальный документ, соответствует предъявляемым к нему законом требованиям, составлен уполномоченным должностным лицом, каких-либо замечаний по поводу неполноты, либо недостоверности, изложенной в нем информации, привлекаемым приведено не было.

Обстоятельства, изложенные в протоколе, подтверждаются представленными суду и исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами в числе которых: рапорт сотрудника полиции, непосредственно выявившего данное правонарушение (л.д. 7).

Сам Набоков А.Ф. при возбуждении производства по делу об административном правонарушении, факт совершения правонарушения так же не оспаривал, из его объяснений, имеющихся в материалах дела, следует, что 03.01.2021г. около 12:20 он находился в здании автовокзала по адресу: ул.Васильева д.1а г.Талица Свердловской области, без средств индивидуальной защиты органов дыхания - маски, которую забыл надеть, она находилась в кармане (л.д. 3).

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что вина Набокова А.Ф. в совершении правонарушения доказана.

Вся совокупность доказательств, отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ, свидетельствует о том, что он в период действия на территории Свердловской области режима повышенной готовности, в виду существования угрозы возникновения чрезвычайной ситуации от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), нарушил установленные на указанной территории правила поведения, находясь без средств индивидуальной защиты органов дыхания в месте массового пребывания людей - месте общего пользования в здании, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

Действия Набокова А.Ф. суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При избрании меры наказания суд, руководствуясь ст. 4.1 КоАПРФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, что он является инвалидом 3 группы, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Набоков А.Ф. совершил правонарушение, посягающее на общественную безопасность.

Вину в совершении правонарушения он признал, что в соответствии с ч.1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ учитывается судом в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельства отягчающего наказание в соответствии с ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ суд, учитывает, что Набоков А.Ф. совершил однородное правонарушение повторно.

Согласно представленных сведений, Набоковым А.Ф. 02.06.2020 года совершено административное правонарушение по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, он был привлечен к административной ответственности, было назначено наказание в виде предупреждения, постановление вступило в законную силу 23.06.2020.

Так как ранее он уже привлекался за совершение аналогичного правонарушения, настоящее правонарушение было совершено им спустя незначительный период времени, следовательно, ранее назначенное судом наказания в виде предупреждения не принесло желаемого результата, исправительного воздействия на привлекаемого не оказало. Должных выводов о своем противоправном поведении, представляющем опасность для окружающих, Набоков А.Ф. не сделал.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ для граждан.

Принимая во внимание, обстоятельства совершения правонарушения, а так же учитывая степень общественной опасности повторно, совершенного в условиях, действующих в стране беспрецедентных мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции административного правонарушения, суд не находит оснований для назначения наказания в виде предупреждения, а так же для назначения штрафа в минимальном размере.

Оснований и для применения положений ст. 2.9. КоАП РФ, предусматривающих возможность освобождения лица от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения суд не находит, так как указанный институт, направленный на избежание чрезмерного ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц при назначении административного наказания, обозначает в качестве основного критерия малозначительности правонарушения, отсутствие в результате его совершения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в то время как совершенное правонарушение не отвечает названным критериям, так как создает реальную угрозу распространения опасного заболевания. Следовательно, оснований считать его малозначительным не имеется.

Руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Набокова А.Ф. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (две тысячи рублей).

Разъяснить, что согласно ч.3 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (наименование получателя платежа УФК по Свердловской области (отдел МВД России по Свердловской области), ИНН 6654003829, КПП 663301001, БИК 046577001, код ОКТМО 65724000, номер счета получателя платежа 40101810500000010010, наименование банка: Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбург, КБК 18811601201010601140; наименование платежа: штрафы ОВД, Идентификатор 18880366200403876665.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (ч.1). С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ч.2).

В силу ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд Свердловской области.

Судья Бакланова Н.А.

дело №5-287/2021

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 декабря 2021 года г. Туринск

Судья Туринского районного суда Свердловской области Радченко Е.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Набокова А.Ф., <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность,

У С Т А Н О В И Л:

Набоков А.Ф. повторно не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Российской Федерации, в частности, на территории её субъекта - Свердловской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Правонарушение им совершено в городе Туринске Свердловской области при следующих обстоятельствах.

Так, ******** в 18 часов 07 минут Набоков А.Ф., будучи привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, находился в общественном месте в помещении магазина «Монетка», расположенном по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора), тем самым не выполнил требования п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ******** № и п.4 Указа Губернатора Свердловской области от ******** № (ред. ******** №) «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)». В связи с чем, в отношении Набокова А....

...Ф. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ********, с которым он ознакомлен и согласен, права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положение ст.51 Конституции Российской Федерации ему разъяснены.

В судебное заседание Набоков А.Ф. не явился, о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении был извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствии. Согласно объяснениям Набокова А.Ф. и его заявлению, вину он признал и в содеянном раскаялся, при этом пояснил, что ******** он действительно находился в магазине «Монетка» без маски (средства индивидуальной защиты дыхательных путей). О режиме повышенной готовности и правилах поведения при нём, введённых на территории Свердловской области из-за коронавирусной инфекции, ему было известно.

С учетом этого в силу с ч. 2 ст. 25.1, ч.1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы, объяснение Набокова А.Ф., судья находит вину последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

Общие для Российской Федерации организационно - правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от ******** № (ред. от ********) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон №).

Статьей 11 Закона № предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом «б» части 6 статьи 4.1 Закона № установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ******** №.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Пунктами 3-1 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области от ******** № «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» губернатор Свердловской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций принимает решение об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации и при установлении регионального уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предусмотренные федеральным законом.

Указом Президента Российской Федерации от ******** № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъекта РФ, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ******** № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» предусмотрено лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Указом Губернатора Свердловской области от ******** № «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности, который до настоящего времени не снят.

В соответствии с п. 4 вышеназванного Указа Губернатора Свердловской области (в редакции от ******** №) жителям Свердловской области при нахождении в местах массового пребывания людей, общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (далее - социальное дистанцирование), за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Установлено, что посещение жителями Свердловской области мест массового пребывания людей, общественного транспорта, такси, парковок, лифтов без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина Набокова А.Ф. в совершении указанного правонарушения, кроме его признания, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ********, согласно которому в нарушение указанных выше норм ******** в 18 часов 07 минут Набоков А.Ф. находился в помещении магазина «Монетка» по адресу: <адрес>, не используя индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиеническую маску, респиратор) (л.д.2); полицейских ОППСП ОМВД России по <адрес> Т, К о выявлении ******** в 18 часов 07 минут Набокова А.Ф., который находился в магазине «Монетка» по адресу: <адрес>, не используя индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиеническую маску, респиратор) <данные изъяты>); письменными объяснениями Набокова А.Ф., в которых он не оспаривал факт отсутствия у него средств индивидуальной защиты дыхательных путей (защитной маски) на лице в помещении магазина «Монетка» ******** (<данные изъяты>), фотоснимком с изображением Набокова А.Ф. <данные изъяты>). Помещении магазина «Монетка» является общественным местом.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судьей установлено, что постановлением судьи Талицкого районного суда Свердловской области от ********, вступившим в законную силу ********, Набокова А.Ф. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <данные изъяты> Административное наказание исполнено ********. Сведений об отмене указанного постановления суду не представлено.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины Набокова А.Ф. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку на момент совершения данного правонарушения он считался подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение.

При назначении наказания Набокову А.Ф. судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведётся производство по делу, его имущественное и семейное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Набокова А.Ф., является признание вины, раскаяние в содеянном, наличие инвалидности.

Отягчающих ответственность обстоятельств суд не устанавливает.

В силу положений ст. 4.1 – 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Совершенное Набоковым А.Ф. правонарушение посягает на охраняемые законом отношения, связанные с соблюдением правил поведения режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что непосредственно создает угрозу для здоровья неограниченного круга лиц.

С учетом данных о личности правонарушителя, его имущественного положения, характера содеянного и сложившейся эпидемиологической обстановки, значительного увеличения на территории Туринского городского округа числа выявленных случаев заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в тоже время, принимая во внимание отсутствие сведений о наступивших вредных последствиях совершенного правонарушения, а также инвалидность Набокова, что признаётся как исключительные обстоятельства, прихожу к выводу о возможности назначения Набокову А.Ф. в соответствии с ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.9 ч. 1 п. 1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Набокова А.Ф., ******** года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Разъяснить Набокову А.Ф., что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

В случае неуплаты штрафа и непредставления в суд квитанции об его уплате в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через канцелярию Туринского районного суда Свердловской области.

Судья Е.Ю. Радченко