Надбайкин Александр Алексеевич

Дело № 5-858/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 июня 2019 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Семенова Т.И., при секретаре Завертяевой Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западная инвестиционная компания», ИНН *****, юридический адрес: г. П., ул. Н., д. №**, фактический адрес: г. П., И., д. №**, ранее привлекавшегося к административной ответственности ** **** 2018 г. по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ** **** 2019 года в указанный день по адресу: г. П., И., д. №** в помещениях многофункционального туристическо-рекреационного комплекса ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» проводилась проверка органами федерального пожарного надзора, в ходе которой установлены нарушения требований Закона №123 от 22 июля 2008 года «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (с изменениями от 10.07.2012 года), Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года, Федерального закона № 294 от 26.12.2006 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении Государственного контроля (надзора) и Муниципального контроля», а именно:

- на момент проверки ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в срок до ** **** 2019 года не выполнило пункты № № 1-35, 37, 39-43 предписания №** от ** **** 2018 года старшего инспектора отдела надзорной деятельности и про...

Показать ещё

...филактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы по г. Пскову ГУ МЧС России по Псковской области М.Ю., чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ.

В указанный срок в помещении СРП «Простория», расположенном по адресу: г. П., И. пер., д. №**, было выявлено неисполнение указанного выше предписания, а именно следующие нарушения:

- ширина выхода из женской раздевалки центра Бубновского менее 0,8 м (составляет 0,77 м);

- ширина выхода из кабинета врача кинезитерапии и из диагностического кабинета центра Бубновского менее 0,8 м (составляет 0,7 м);

- ширина эвакуационного пути при открывании двери в центре Бубновского менее 1м (составляет 0,72 м);

- ширина выходов из кабинетов руководителей фитнес клуба «Планка» менее 0,8 м (составляет 0,73 м и 0,72 м соответственно);

- ширина выхода из кабинета тренерской, зала групповых занятий, зала боевых занятий фитнес клуба «Планка» менее 0,8 м (составляет 0,75 м);

- ширина выходов из тренерских в малом тренажерном зале фитнес клуба «Планка» менее 0,8 м (составляет 0,76 м и 0,73 м соответственно);

- ширина эвакуационных выходов из женской и мужской раздевалок фитнес клуба «Планка» составляет 0,8 м, то есть менее 1,2 м;

- ширина выхода из гидромассажа менее 0,8 м (составляет 0,76 м);

- отсутствуют два эвакуационных выхода из тренажерного зала, соответствующих требованиям пожарной безопасности. В частности, эвакуационный выход ведет через лестницу и кабинеты зубного врача. Ширина выхода в свету менее 1,2 м (составляет 0,74 м), дверь открывается не по направлению движения эвакуации. Эвакуационные пути не должны включать лифты, эскалаторы;

- отсутствуют вторые эвакуационные выходы из женской и мужской раздевалок фитнесклуба «Планка» на 190 мест каждая;

- отсутствуют эвакуационные выходы из малого тренажерного зала, соответствующие требованиям пожарной безопасности, поскольку имеющийся эвакуационный выход ведет через коридор, лестницу и офисные помещения, а ширина проходов менее 1,2 м (составляет 0,9 м). Лестница около комнаты уборки, включенная в эвакуационный путь, не имеет ограждения с поручнями, а также с различной высотой ступеней (от 10 см до 25 см). Эвакуационные пути не должны включать лифты, эскалаторы;

- отсутствуют эвакуационные выходы из большого банкетного зала и конференц-зала, соответствующие требованиям пожарной безопасности, поскольку один выход из выходов ведет через конференц-зал, другой – через лестницу с грузовым лифтом;

- в зоне кафе (фуд-корт) на путях эвакуации в полу устроены устройство лестницы с числом ступеней более трех, класс декоративно-отделочных материалов для отделки стен в зоне фуд-корта более, чем КМ2. Не представлен сертификат на данные отделочные материалы;

- ширина эвакуационного выхода около циферной школы составляет 1,15 м, то есть менее 1,2 м. Ширина эвакуационного пути в спортивную зону также менее 1,2 м (составляет 1 м);

- ширина эвакуационного выхода около Леготеки на лестничную клетку составляет 1,13 м, т.е. менее 1.2 м;

- ширина эвакуационного пути на 3 этаже в зоне расположения косметологов при открывании двери менее 1 м (составляет 0,8 м);

- ширина эвакуационных выходов из мужской и женских раздевалок бассейна также составляет менее 1,2 м (составляет 0,84 м);

- отсутствуют вторые эвакуационные выходы из мужской и женской раздевалок бассейна на 69 мест каждая;

- ширина эвакуационного выхода в коридоре около раздевалки бассейна при открывании двери менее 1,2 м (составляет 0,9 м);

- ширина эвакуационного выхода из бассейна раздевалки менее 1,2 м (составляет 1 м);

- дверь эвакуационного выхода из бассейна открывается не по направлению эвакуации;

- отсутствуют эвакуационные выходы из бассейна, соответствующие требованиям безопасности;

- ширина эвакуационных выходов (центральный выход) менее 1,2 м (составляет 0,9м);

- объект защиты класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 не выделен в самостоятельный пожарный отсек при размещении в жилых и общественных зданиях иного класса функциональной пожарной опасности;

- площадь этажа в пределах пожарного отсека превышает нормативные требования пожарной безопасности, не разработаны специальные технические условия на объект защиты, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

- отсутствует обоснование соответствия проектных значений параметров и других проектных характеристик здания требованиям безопасности (описание и обоснование: принятых конструктивных и объемно-планировочных решений, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности строительных конструкций; необходимости размещения оборудования противопожарной защиты, управления таким оборудованием, взаимодействия такого оборудования с инженерными системами зданий и оборудованием, работа которого во время пожара направлена на обеспечение безопасной эвакуации людей, тушение пожара и ограничение его развития, а также алгоритма работы технических систем (средств) противопожарной защиты: проектных решений по обеспечению безопасности людей при возникновении пожара), а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности не обоснованы ссылками на требования федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и ссылками на требования стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 Федерального закона перечни;

- на здание многофункционального туристско-рекреационного комплекса не разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

- отсутствуют выходы на кровлю на каждые полные и неполные 1000 квадратных метров площади кровли здания;

- в ресторане «Сад Подзноева» допускается разведение открытого огня для приготовления пищи.

В судебном заседании представители ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» вину в совершении правонарушения признали полностью, пояснили, что общество предприняло все возможные действия, направленные на устранение выявленных нарушений. К настоящему моменту произведен расчет индивидуального пожарного риска и специальных технических условий, которые направлены на согласование с центральными органами МЧС в г. Москве.

Учитывая, что ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» полностью признает вину в административном правонарушении, а также предпринимало все зависящие от него меры по устранению выявленных нарушений, с учетом тяжелого материального положения юридического лица просили при назначении наказания применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Псковской области М.Ю. в судебном заседании указала, что юридическим лицом действительно предпринимаются все необходимые меры для устранения выявленных нарушений и полагала возможным назначить наказание в виде штрафа.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено по делу на основании распоряжения начальника ОДН и ПР по г. Пскову №** от ** **** 2019 года в многофункциональном центре СРП «Простория» по адресу: г. П., И., д. №**, в период с ** **** 2019 по ** **** 2019 была проведена проверка по устранению ранее выявленных нарушений пожарной безопасности по предписанию №** об устранении выявленных нарушений с контрольным сроком исполнения до ** **** 2019 года.

** **** 2019 года в ходе проверки исполнения требований данного предписания было установлено, что указанные выше п. 1-35, 37, 39-43 предписания №** от ** **** 2018 года не исполнены.

Таким образом, Обществом нарушены требования Закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (с изменениями от 10.07.2012 года), Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года (с изменениями и дополнениями), Федерального закона № 294 от 26.12.2006 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении Государственного контроля (надзора) и Муниципального контроля».

По итогам проверки в отношении юридического лица ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

В ходе проверки в многофункциональном центре СРП «Простория» по адресу: г. П., И., д. №**, проведенной в период с ** **** 2019 по ** **** 2019, было установлено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, ранее выявленные нарушения пожарной безопасности по предписанию №** устранены до контрольной даты до ** **** 2019 года не были.

При таких обстоятельствах суд находит квалификацию действий ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ правильной, а его вину в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной, подтверждающейся совокупностью материалов дела: протоколом об административном правонарушении, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения; актом проверки, предписанием от №** от ** **** 2018 года, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о наличии объективных причин, препятствующих исполнению юридическим лицом требований ранее выданного предписания, не установлено. Следовательно, у юридического лица имелась реальная возможность выполнить возложенные на него требования пожарной безопасности, указанные в предписании.

Суд признает смягчающими ответственность обстоятельствами признание вины, а также принятие мер по выполнению предписания. В частности, из перечисленных в предписании №** нарушений к контрольному сроку (** **** 2019 года) было полностью устранено 2 пункта, а также предприняты значительные меры (заказ и составление расчета индивидуального пожарного риска, который в настоящее время проходит соответствующие согласования в органах МЧС), то есть определенные меры по исполнению предписания предпринимались, но оказались не достаточными.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом по делу не установлено.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, суд назначает наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.

Оснований для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей суд не усматривает. Представленная суду справка главного бухгалтера организации о наличии убытка в деятельности организации не может в достаточной мере подтверждать тяжелое имущественное положение организации и быть основанием для применения указанных выше положений ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 14 ст. 19.5, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Северо-Западная инвестиционная компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Псковской области (ГУ МЧС России по Псковской области, л/с 04571784520), р/с 40101810400001010002 в отделении Псков г. Псков, ИНН 6027085570, КПП 602701001, ОКТМО 58701000, БИК 045805001, КБК 17711627000016000140, штраф по протоколу об административном правонарушении № 153 от 30.04.2019 года.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В указанный срок Вы вправе представить документ об уплате штрафа в Псковский городской суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июня 2019 года.

Судья /подпись/ Т.И. Семенова

Постановление вступило в законную силу.

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Псковского

городского суда Т.И. Семенова

Свернуть