Надуткина Елена Анатольевна

Дело № 5-276/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Выльгорт 08 августа 2018 года

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Самарин А.И.,

при секретаре судебного заседания Старцевой Н.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Надуткиной Е.А., <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившего в суд из ОМВД России по Республике Коми протокола об административном правонарушении СК № 063529 от 30.04.2018 Надуткина Е.А. 23.02.2018 в 14:30, находясь по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, <адрес>, осуществила розничную продажу спиртосодержащей продукции, а именно спирт этиловый 95 % об., разлитый в полимерную бутылку объемом 0,5 л. по цене 100 рублей, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Надуткина Е.А. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признала, показав, что спирт не реализовывала.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 23 февраля 2018 года оперуполномоченным ОЭБ и ПК ОМВД России по Сыктывдинскому району Пухалевым А.А. установлен факт продажи Надуткиной Е.А. при указанных выше обстоятельствах спиртосодержащей продукции, послуживший основанием возбуждения дела об административном правонарушении...

..., предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и проведения административного расследования.

30 апреля 2018 года старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по Сыктывдинскому району в отношении Надуткиной Е.А. составлен протокол об административной правонарушении СК № 063529 по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ и в этот же день определением начальника ОМВД России по Сыктывдинскому району протокол и другие материалы дела направлены для рассмотрения суд.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

В силу абзаца 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Согласно статье 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В обосновании вины Надуткиной Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом наряду с иными доказательствами представлена справка об исследовании № 79 от 05.03.2018, согласно которой жидкость в изъятой у Шиловой Т.И. 23.02.2018 бутылке объемом 0,5 л. содержит в своем составе воду и этиловый ректификованный спирт, крепость жидкости составляет 95% об.

Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании Косолапов М.В. показал, что установить относится ли данный спирт к пищевой продукции или не относится, не представляется возможным.

Обязательным признаком состава вмененного Надуткиной Е.А. административного правонарушения является розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Учитывая, что в справке об исследовании № 79 от 05.03.2018 не содержится выводов том, что реализованная спиртосодержащая продукция отнесена к пищевой продукции, у должностного лица не имелось оснований для квалификации действий Надуткиной Е.А. по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Положениями ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах действия Надуткиной Е.А. подлежат переквалификации с ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях на ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Переквалификация совершенного Надуткиной Е.А. деяния на статью 14.2 КоАП РФ согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 №О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях№, согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

По общему правилу части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Надуткиной Е.А. дела об административном правонарушении, имели место 23 февраля 2018 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 22 мая 2018 года.

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Надуткиной Е.А. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в установленном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.И. Самарин