Нафталиев Константин Шимович

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пешниной Ю.В.,

при секретаре Глинской А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нафталиева <ФИО>9 к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Введенский, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Нафталиев К.Ш. обратился в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Введенский, ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга», в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии МО Санкт-Петербурга МО «Введенский» от 29 ноября 2022 года о том, что административный истец не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать призывную комиссию МО Санкт-Петербурга МО «Введенский» принять решение о зачислении административного истца в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет в соответствии с абз. 6 п.1 ст. 28, абз. 7 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - ка...

...к лицо, не подлежащее призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением призывной комиссии от 29 ноября 2022 года он был признан не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, и зачислен в запас на основании абз. 8 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Указанное решение административный истец считает незаконным, поскольку 2 февраля 2012 года административный истец встал на воинский учет в военном комиссариате г. Тосно Ленинградской области, с 21 ноября 2017 года состоит на воинском учете в военном комиссариате Петроградского района. До осени 2016 года истец имел отсрочку, до осеннего призыва 2017 года повестки административному истцу не вручались. В период осеннего призыва 2017 года, весеннего и осеннего призыва 2018 года, а также весеннего призыва 2019 года административный истец получал повестки из военкомата, являлся в военкомат для прохождения медицинского освидетельствования, однако решения в отношении него не принимались. В период осеннего призыва 2019 года, весеннего и осеннего призывов 2020 года и 2021 года, а также в период осеннего призыва 2022 года повесток из военного комиссариата административному истцу не приходило, несмотря на то, что все это время он состоял на воинском учете и проживал по одному адресу, известному военному комиссариату. В ноябре 2022 года врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию вынес заключение об определении категории годности «В» - ограниченно годе к военной службе на основании п. 62 Расписания болезней, в связи с наличием заболевания «Псориаз», а также решение о зачислении административного истца в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В судебное заседание административный истец не явился, направил в суд своего представителя – Натокина А.В., который заявленные требования, а также доводы изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, пояснил, что в иске допущена опечатка и административный истец просит принять решение о зачислении административного истца в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет в соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а не с абз. 6 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как указано в административном иске.

В судебное заседание явился представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» – Корнеев Е.С., просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку категория годности определена административному истцу в соответствии с имеющимся у него заболеванием, все сведения о направлении и вручении повесток представлены в личном деле призывника, к административной ответственности административный истец не привлекался, в розыск не объявлялся.

В судебное заседание представители призывной комиссии, заинтересованного лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин не явки не представили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем суд руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, что административный истец, 8 сентября 1995 года рождения с 21 ноября 2017 года состоит на воинском учете в отделе ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербург» по Петроградскому району Санкт-Петербурга.

Из личного дела призывника следует, что административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением до 30 июня 2016 года в соответствии с подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Решением призывной комиссии от 29 ноября 2022 года, протокол № 9/7/16, административный истец зачислен в запас на основании абз. 8 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижении 27 лет.

В соответствии с абз. 8 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

Согласно п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Согласно п. 34 Положения о призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии. Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

С учетом приведенного правового регулирования юридически значимые обстоятельства оснований для освобождения от прохождения военной службы должны иметь место после 30 июня 2016 года.

Согласно п. 19 Положения о призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Частью 3 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В соответствии с ч.1 ст. 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400(утратила силу с 01.01.2022), предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

Частью 4 ст. 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из личного дела призывника следует, в период со 2 февраля 2012 года по 8 ноября 2017 года административный истец состоял на воинском учете в военном комиссариате г. Тосно Ленинградской области, с 21 ноября 2017 года в военном комиссариате Петроградского района Санкт-Петербурга, в связи с чем военный комиссариат Петроградского района вправе был проводить розыскные мероприятия, направлять повестки о вызове в данный военный комиссариат для прохождения медицинской комиссии по месту воинского учета.

Административный истец получал повестки из военного комиссариата г. Тосно Ленинградской области от 18 ноября 2016 года (дата вручения не указана), 5 декабря 2017 года, из военного комиссариата Петроградского района Санкт-Петербурга – 5 декабря 2017 года, 27 ноября 2017 года, 22 ноября 2017 года, 28 ноября 2017 года, 30 ноября 2017 года, 12 марта 2018 года, 9 апреля 2018 года, 16 апреля 2018 года, 3 мая 2018 года, что следует из личного дела призывника.

Вместе с тем, личное дело призывника не содержит доказательств направления военным комиссариатом Петроградского района Санкт-Петербурга повесток о вызове административного истца для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу после мая 2018 года, розыскные мероприятия в отношении административного истца не проводились, к административной или уголовной ответственности административный истец не привлекался.

Из пункта 54 «Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 3 (2018)», утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 14 ноября 2018 года, следует, что гражданин, подлежавший призыву на военную службу, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в случае, если военным комиссариатом такому гражданину не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

С учетом изложенного, и поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об уклонении административного истца от призыва на военную службу, суд приходит к выводу об отсутствии у призывной комиссии оснований для принятия в отношении административного истца решения о зачислении в его запас по достижении 27-летнего возраста, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в связи с чем заявленные административным истцом требования подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Нафталиева <ФИО>6 – удовлетворить.

Признать решение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Введенский от 29 ноября 2022 года о зачислении в запас Вооруженных сил Российской Федерации Нафталиева <ФИО>8 по основанию, предусмотренному абзацем 8 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», незаконным.

Обязать призывную комиссию, осуществляющую призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Введенский принять решение о зачислении Нафталиева <ФИО>7 в запас по основанию, предусмотренному абзацем 7 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - как лицо, не подлежащее призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 20 июня 2022 года.