Нагаев Илья Сергеевич

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2013 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Левченкова А.И.,

при секретаре Егоровой Л.А.,

с участием и.о. заместителя прокурора Новоорского района Рудакова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Нагаеву И.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Новоорского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Нагаеву И.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая, что прокуратурой была проведена проверка состояния законности при выдаче водительских удостоверений на право управления транспортными средствами, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с п. «в» статьи 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина. В силу указанной нормы статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, к которым относит: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Одним из основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения статья 23 Закона предусматривает медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, которое заключается в обязательном медицинском освидетельство...

...вании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со статьей 25 Закона одним из условий получения права на управление транспортными средствами является отсутствие ограничений к водительской деятельности.

Соответственно одним из оснований прекращения действия указанного права статья 28 Закона предусматривает ухудшение состояния здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществлений отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей одним из ограничений установлены пограничная умственная отсталость и задержки умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания и токсикомания.

Согласно информации МАУЗ «<данные изъяты>», Нагаев И.С. состоит на учете у <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>».

Согласно медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик к управлению транспортными средствами не годен.

Согласно информации ГИБДД ОМВД России по Новоорскому району Нагаев И.С. имеет водительское удостоверение серии <данные изъяты> №, категории «<данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ

Управление транспортным средством ответчиком, которому согласно медицинскому заключению, по состоянию здоровья запрещено управлять транспортными средствами, создает реальную угрозу возникновению дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Поскольку действиями ответчика нарушаются права неопределенного круга граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, гарантированные государством, и реализация им своих прав не должна нарушать или ограничивать права других участников дорожного движения, просит прекратить действие права Нагаева И.С. на управление транспортными средствами в связи с его состоянием здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель истца и.о. заместителя прокурора Новоорского района Рудаков Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель 3-го лица – МОГТО СМТС и РЭР ГИБДД № 2 УМВД России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Ответчик Нагаев И.С. исковые требования прокурора признал в полном объеме, с их удовлетворением согласен.

В соответствии со ст. 39 Гражданско-процессуального Кодекса РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно ч. 1 ст. 173 ГПК РФ, заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Заявление ответчика о признании иска приобщено к материалам дела.

Представитель истца Рудаков Д.А. не возражает против принятия судом признания иска ответчиком.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При указанных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194, 197-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Новоорского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права Нагаева И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами в связи с его состоянием здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новоорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

КОПИЯ

Дело № 2а-560/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2022 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Квиринг О.Б.,

при секретаре Авериной А.А.,

с участием помощника прокурора Новоорского района Соболева Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новоорского района в интересах неопределенного круга лиц к Нагаеву И.С. о прекращении действия права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Новоорского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Нагаеву И.С. о прекращении действия права управления транспортными средствами, указывая, что Нагаев И.С. обладает правом управления транспортными средствами, имеет водительское удовлетворение серии и номер <адрес>, категории «В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, представленной ГБУЗ «Областная психиатрическая больница №» <адрес> Нагаев И.С. получает амбулаторную психиатрическую помощь <данные изъяты>

Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинский противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах управление Нагаевым И.С. транспортными средствами создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как пра...

...ва и законные интересы неограниченного круга лиц граждан, так и интересы общества и государства.

Просит прекратить действие права управления транспортными средствами и изъять у Нагаева И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение серия и номер <адрес>, категории «В, С».

В судебное заседание представитель административного истца помощник прокурора Новоорского района Соболев Н.В. поддержал административные исковые требования на вышеизложенных основаниях, просил удовлетворить.

Административный ответчик Нагаев И.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом. В письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Представитель заинтересованного лица – УМВД России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии со статьями 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу положений части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В связи с этим требование прокурора о прекращении действия права управления транспортными средствами подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный Закон "О безопасности дорожного движения).

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абзац третий статьи 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Абзацами 1 и 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств и обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия.

На основании пункта 6 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании пункта 7 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования регламентирован приказом Минздрава России от 15 июня 2015 года N 344н "О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)" (далее - Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования).

На основании статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1).

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категорий, назначения и конструктивных характеристик (пункт 3).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии с пунктом 9 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования медицинские заключения по результатам обследований врачом-психиатром и врачом-наркологом, а также по результатам исследований, проведенных в соответствии с подпунктами 8, 9 пункта 6 настоящего Порядка, а также обоснованного вывода о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, оформляются в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 мая 2012 года N 441н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Исходя из приведенных правовых норм, допуск водителя к управлению транспортным средством в целях безопасного управления обусловлен отсутствием медицинских ограничений, подтвержденных медицинским заключением.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 названного Федерального закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального Закона "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 2 названного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения: шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20-F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Как следует из материалов дела, Нагаев И.С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии и номер <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, С».

Из ответа ГБУЗ «ОПБ №» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Нагшаев И.С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на психиатрическом учете по <адрес>.

Согласно ответу ГБУЗ «ОПБ №» от ДД.ММ.ГГГГ, Нагаев И.С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получает амбулаторную психиатрическую помощь <данные изъяты>

Из ответа ГБУЗ «ОПБ №» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Нагаев И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получает амбулаторную психиатрическую помощь <данные изъяты>

В ходе судебного разбирательства ответчик Нагаев И.С. каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него <данные изъяты> не представил.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ответчик не освобожден об обязанности доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих возражений, при этом ответчик вправе распоряжаться процессуальными правами по своему усмотрению.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Наличие у административного ответчика заболевания, являющегося препятствием к управлению транспортным средством, достоверно установлено судом в ходе судебного разбирательства и подтверждено медицинской документацией.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден при подаче иска.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административный иск прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Нагаеву И.С. удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Наганеву И.С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серии и номер <адрес>, категории «В, С», выданного от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда является основанием для изъятия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серии и номер <адрес>, категории «В, С», выданного от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Нагаева И.С. государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья подпись О.Б. Квиринг

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2022 года

Судья: подпись О.Б. Квиринг