Нагаев Ринат Камильевич

2-1953/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 14 июля 2017 года

Советский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой З.Д.,

при секретаре Алтынжаровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <ФИО>1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани о признании решения незаконным и его отмене, включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периодов работы, перерасчете размера страховой пенсии

у с т а н о в и л:

<ФИО>1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани о признании решения незаконным и его отмене, включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периодов работы, назначении пенсии, указав, что согласно решению руководителя УПФР в Советском районе г.Астрахани от <дата> истцу было отказано в предоставлении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемых 12 лет 6 мес. специального стажа. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии не были включены: периоды работы в должности командира отделения с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в Астраханской военизированной части по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов ООО «Газпром газобезопасность» ПАО «Газпром», т.к. сведения на ИЛС за вышеуказанный период организацией сданы без кода льготы, а период с <дата> по <дата> не подтверждается сведениями индивидуального учета. Таким образом, стаж работы истца составил 12 лет 4 месяца 15 дней. <дата> истец повторно обратился в УПФР в Советском районе г.Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с приложением всех необходимых документов. Решением от <дата> с <дата> пенсия назначена. <дата> истец обратился УПФР в Советском районе г.Астрахани с заявлением о перерасчете страховой пенсии с <дата>, т.е. с момента первого обращения о назначении пенсии. Решением руководителя УПФР в Советском районе г.Астрахани от <дата> истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии,...

... ввиду непредставления документов, дающих основания для перерасчета. Просит признать решения руководителя УПФР в Советском районе г.Астрахани от <дата> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и от <дата> об отказе в перерасчете размера страховой пенсии незаконными. Обязать ГУ - УПФР в Советском районе г.Астрахани зачесть в специальный стаж работы периоды в должности командира отделения с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в Астраханской военизированной части по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов ООО «Газпром газобезопасность» ПАО «Газпром» дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, произвести перерасчет пенсии по специальному стажу с момента подачи первичного заявления <дата>.

В судебном заседании истец <ФИО>1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить их, пояснил что все периоды, указанные в исковом заявлении зачтены в специальный стаж. Однако пенсия назначена с <дата>, т.е. с момента повторного обращения за назначением пенсии.

Представитель ответчика Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани по доверенности <ФИО>3 против удовлетворения исковых требований возражала, полагая их необоснованными.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что истец <дата> обратился с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением руководителя ГУ УПФР в Советском районе г.Астрахани <номер> от <дата> в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Пенсионным органом истцу было отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в Астраханской военизированной части по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов ООО «Газпром газобезопасность» ПАО «Газпром», поскольку стаж не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Кроме того, справки, уточняющие особый характер работ или условия труда, по спорным периодам, необходимые для назначения льготных периодов к заявлению от <дата> <ФИО>1 также предоставлены не были.

<дата> <номер> УПФР в Советском районе г. Астрахани было принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления на срок до завершения проверки, но не более чем до <дата>. Решением от <дата> в связи с окончанием ожидания трехмесячного срока проведения документарной проверки и отсутствием сведений на ИЛС застрахованного лица с корректировкой за период 2010,2012,2013 годы, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, было принято решение о восстановлении срока рассмотрения заявления, поданного <дата>.

Однако, <дата> истец повторно обратился с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, предоставив все необходимые документы, т.е. самостоятельно заявив о назначении пенсии с <дата>. К заявлению от <дата> необходимые документы по спорным периодам <ФИО>1 до истечения срока приостановления рассмотрения указанного заявления не прилагались.

В силу ч. 1 ст. 22 вышеназванного закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен заявительный характер назначения трудовой пенсии.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно (ч.3 ст.22 400-ФЗ).

Следовательно, назначение трудовой пенсии обусловлено законодателем наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Решением руководителя УПФР в Советском районе г.Астрахани <номер> от <дата> <ФИО>1 назначена пенсия с даты обращения, т.е. с <дата>.

<дата> <ФИО>1 обратился Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Астрахани с заявлением о перерасчете страховой пенсии с <дата>.

Решением руководителя УПФР в Советском районе г.Астрахани <номер> от <дата> в перерасчете страховой пенсии отказано, ввиду непредставления документов, дающих основания для перерасчета.

Как пояснил в судебном заседании истец, решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Астрахани от <дата> ему назначена досрочная страховая пенсия по старости, с включением спорных периодов его работы, что истцом не оспаривается. В ходе судебного разбирательства истец пояснил, что он просит произвести перерасчет пенсии с момента первоначального обращения в пенсионный фонд, т.е. с <дата>, а не с <дата> (дата повторного обращения о назначении пенсии).

Положениями статьи 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.22 Закона).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно (ч.3 ст.22 Закона).

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Из материалов дела следует, что первоначально истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Закона <дата>. По истечении трех месяцев после разъяснения о необходимости представления дополнительных документов, <дата> ответчиком было принято решение об отказе в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа по имеющимся документам.

Повторно с заявлением о назначении пенсии досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона <ФИО>1 обратился <дата> (на что ссылался в суде первой инстанции ответчик, и не оспаривал истец). Именно на основании этого заявления и в полном соответствии с требованиями ч.1 ст.22 Федерального закона N 400-ФЗ, п.23 - 25 Правил обращения за страховой пенсией, ответчик решением от <дата> назначил истцу пенсию с <дата>.

Частью 2 ст.18 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены основания для перерасчета страховой пенсии:

1) увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за периоды до <дата>;

2) увеличение суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, имевших место после <дата> до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Иных оснований для перерасчета пенсионным действующим законодательством не предусмотрено.

Пунктом 25 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от <дата> <номер>н, установлено, что граждане при обращении за перерасчетом размера страховой пенсии по старости представляют документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для перерасчета размера пенсии с <дата> у ответчика не было.

Кроме того, пенсия назначается со дня обращения за назначением пенсии, но не ранее чем со дня возникновения права на нее (ч.1 ст.22 Федерального закона N 400-ФЗ). Изложенное означает, что после приобретения права на пенсию или не ранее чем за месяц, как предусматривают нормы п.18, 19 Правил обращения за страховой пенсией), гражданин вправе обратиться за назначением пенсии, пенсия назначается с даты обращения с таким заявлением, т.е. с <дата>.

При таких обстоятельствах, исковые требования <ФИО>1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований <ФИО>1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани о признании решений ГУ УПФР в Советском районе г. Астрахани от <дата> <номер>, от <дата> <номер> незаконными, отмене решений, включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периодов работы, перерасчете размера страховой пенсии - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня вынесения полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен <дата>.

СУДЬЯ: Аверьянова З.Д.