Нагиева Роза Илгар кызы

Дело № 2-915/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2018 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа –Югры в составе:

председательствующего судьи Мельникова И.В.

при секретаре Алероевой А.Р.

с участием представителя заявителей Лебедевой Е.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нагиева Илгар Ильяс оглы действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО10, Нагиева Накида Илгар оглы к администрации города Нефтеюганска об обязании включить в реестр, строений, приспособленных для проживания и об установлении факта проживания

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором просят обязать ответчика включить в реестр строений, приспособленных для проживания строение (балок) расположенное в (адрес) и установить факт, имеющий юридическое значение – факт проживания в указанном строении балке Нагиева И.И. оглы с 1991 года, Нагиева Н.И. оглы с 1995 года, ФИО3 кызы с 2002 года и по настоящее время, мотивируя требования тем, что Нагиев И.И. оглы приобрел данное строение в 1991 году.

Указывают, что в данном строении, не относящемся к категории жилых помещений, но используемого в качестве строения, приспособленного для проживания с момента покупки и до настоящего времени истцы проживают без регистрации по месту жительства, поскольку регистрация в таком строении невозможна, оплачивают счета за жилищно-коммунальные услуги.

В настоящее время осуществляются мероприятия по расселению и ликвидации строений, приспособленных для проживания, расположенных в жилом городке (адрес), согласно постановлению администрации города Нефтеюганска от 28 октября 2013 года № 1207-п «Об утверждении муниципальной программы города Нефтеюганска «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Н...

Показать ещё

...ефтеюганска в 2014-2020 годах», по условиям которой предоставляются субсидии на приобретение жилого помещения в собственность как на территории муниципального образования город Нефтеюганск, так и на территории Российской Федерации, не относящейся к районам крайнего Севера и приравненных к ним местностей; социальные выплаты на приобретение жилого помещения в собственность как на

территории муниципального образования город Нефтеюганск, так и на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, следующим категориям граждан:

совершеннолетним гражданам Российской Федерации и членам их семей, не имеющих жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных по договорам социального найма на территории Российской Федерации, проживающих в приспособленных для проживания строениях, включенных в реестр приспособленных для проживания строений на 01.01.2012 года, с целью предоставления социальных выплат на обеспечение жилыми помещениями как на территории муниципального образования город Нефтеюганск, так и на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

совершеннолетним гражданам Российской Федерации и членам их семей, не имеющих жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных по договорам социального найма на территории Российской Федерации, проживающих в приспособленных для проживания строениях, включенных в реестр приспособленных для проживания строений на 01.01.2012 года, с целью предоставления субсидии на обеспечение жилыми помещениями как на территории муниципального образования город Нефтеюганск, так и на территории Российской Федерации (за исключением территорий, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).

Согласно информационному письму ДЖКХ администрации города Нефтеюганскка вышеуказанное строение не включено в реестр строений, приспособленных для проживания, утвержденный Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска от 11 декабря 2012 года № 51-1.

В целях получения субсидии необходимо, чтобы спорное строение было включено в реестр строений, приспособленных для проживания, и, установить факт проживания для признания истцов участниками данной программы.

Истцы в судебное заседание не явились, ходатайствуя о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов Лебедева Е.В., действующая на основании доверенности, требования поддержала, суду пояснила, что после приобретения временного строения в 1991 году Нагиев И.И. оглы стал проживать в нем. Дети, которые родились, также проживают в указанном строении. Зарегистрироваться в спорном строении истцы возможности не имеют, поэтому зарегистрированы в комнате на подселении 10мкр(адрес) право собственности на которую оформлено на несовершеннолетнюю ФИО3.

Указывает, что строение в реестр, который ведет ДЖКХ не включено.

Утверждает, что наличие в собственности комнаты по вышеуказанному адресу не исключает возможности быть участниками программы, поскольку размер жилья свидетельствует, что истцы являются нуждающимися в предоставлении жилья.

Представитель ответчика в судебное заседание также не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.3 ФЗ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав или обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 5 октября 2000 года № 199-0 и от 9 апреля 2002 г. № 123-0, место жительство гражданина может быть установлено судом общей юрисдикции на основании юридических фактов, не обязательно связанных с видом регистрации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Нагиев И.И. оглы приобрел строение, расположенное в (адрес) в 1991 году, и с указанного времени в нем проживает. Дети истца Накид (дата) рождения, и несовершеннолетняя дочь ФИО3 (дата), родившиеся в (адрес) с рождения проживают по вышеуказанному адресу. Данные обстоятельства подтверждаются распиской от 01.12.1991 года свидетельствующей о передаче истцом Нагиевым денежных средств за приобретаемый балок, актом о фактическом проживании истцов, сведениями из МБОУ «СОШ №14» из которых следует, что дети истца Накид и ФИО3, обучаясь в вышеуказанной школе учитывались, проживающими по адресу (адрес).

Кроме того, Договором на подачу электороэнергии от 20.08.2005 г., квитанциями об оплате ЖКУ, сведениями со станции скорой медицинской помощи подтверждается, что истцы на протяжении всего времени проживания по вышеуказанному адресу и по настоящее время продолжают пользоваться указанным строением.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что имеются достаточные основания для установления факта проживания Нагиева И.И. оглы с 1991 года, Нагиева Н.И. оглы с 1995 года, ФИО3 кызы с 2002 года в (адрес) и по настоящее время.

При этом суд отмечает, что в соответствии в соответствии с пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Механизмом реализации программ на уровне субъектов Российской Федерации служит разработка и реализация региональных программ.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 июля 2005 г. № 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" к полномочиям Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области жилищных отношений отнесены разработка, утверждение и реализация целевых программ автономного округа.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 июля 2013 года № 247-п "О государственных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" регламентирован порядок принятия и разработка государственных программ, а также определено финансирование, которое осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет бюджетных ассигнований бюджета автономного округа и внебюджетных источников, в том числе федеральных средств, средств местных бюджетов (ст. 26).

Таким образом, из содержания названных постановлений следует, что оказание мер социальной поддержки в рамках региональной целевой программы и входящих в ее состав подпрограмм осуществляется на условиях финансирования из бюджета автономного округа.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 9 октября 2013 года принято постановление № 408-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах".

Пункт 1 данного Порядка (в ред. Постановления Правительства ХМАО - Югры от 25 апреля 2014 года № 146-п определяет правила и условия распределений субсидий бюджетам муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) автономного округа на софинансирование программ муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, обследованных и включенных органами местного самоуправления в реестр таких строений на 1 января 2012 года, включая строения, право собственности на которые признаны гражданами в судебном порядке в период с 1 января 1995 года до 1 марта 2005 года.Пунктом 4.1 и 4.1.4 Порядка предусмотрено, что программы муниципальных образований автономного округа должны предусматривать реестры приспособленных для проживания строений по состоянию на 1 января 2012 года с указанием следующих сведений о гражданах, проживающих в них: фамилия, имя, отчество, состав семьи, родственные отношения, дата регистрации по месту жительства, способ расселения.

Согласно пункту 13 Порядка субсидии на реализацию программ муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений используются на ликвидацию и расселение приспособленных для проживания строений, включенных в реестр таких строений на 1 января 2012 года, включая строения, право собственности на которые оформлено в судебном порядке в период с 1 января 1995 года до 1 марта 2005 года.

Способы и порядок расселения граждан, вселенных в строения до 1995 года и после 1 января 1995 года, не имеющих жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, включенных в реестры строений на 1 января 2012 года, устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

При этом суд отмечает, что мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города Нефтеюганска в настоящее время осуществляются в соответствии с муниципальной программой, утверждённой постановлением администрации города Нефтеюганска №1207-п от 28 октября 2013 года «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска на 2014-2020 годы».

Согласно приложению № 3 к постановлению администрации города от 31.05.2017 № 332-п был утвержден иной Порядок реализации мероприятий по расселению и ликвидации строений приспособленных для проживания, расположенных на территории города Нефтеюганска, который определил условия и порядок расселения посредством предоставления субсидии на приобретение жилого помещения в собственность на территории Российской Федерации следующих категорий граждан: -граждане, имеющие регистрацию по месту жительства в строении, приспособленном для проживания, фактически в нем проживающие в настоящее время и вселенные в него до 1995 года, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации;

-граждане, имеющие регистрацию по месту жительства в строении, приспособленном для проживания, фактически в них проживающие в настоящее время и вселенные в него после 1995 года до 01.01.2012, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации.

1.3.В соответствии с настоящим Порядком расселяются граждане Российской Федерации и члены их семей, фактически проживающие по настоящее время в строении, приспособленном для проживания, которое обследовано и включено в реестр строений, приспособленных для проживания по состоянию на 01.01.2012 (далее – реестр), а так же имеющие регистрацию по месту жительства в этом строении. Первоочередному расселению и ликвидации подлежат строения, приспособленные для проживания, расположенные на территориях наибольшего количества факторов неблагоприятных условий проживания (производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, санитарно-защитные зоны и т.д.).

Постановлением администрации города Нефтеюганска № 590-п от 28.09.2017 в вышеуказанную муниципальную программу внесены изменения, в соответствии с которыми реализация мероприятий по расселению и ликвидации строений приспособленных для проживания, расположенных на территории города Нефтеюганска осуществляется в соответствии с новым Порядком реализации мероприятий по расселению и ликвидации строений, приспособленных для проживания, расположенных на территории города Нефтеюганска, являющимся Приложением №7. Указанный Порядок определяет условия и порядок расселения посредством предоставления:

субсидии на приобретение жилого помещения в собственность как на территории муниципального образования город Нефтеюганск, так и на территории Российской Федерации, не относящейся к районам крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность как на территории муниципального образования город Нефтеюганск, так и на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, следующих категорий граждан:

совершеннолетних граждан Российской Федерации и членов их семей, не имеющих жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных по договорам социального найма на территории Российской Федерации, проживающих в приспособленных для проживания строениях, включенных в реестр приспособленных для проживания строений на 01.01.2012 года, с целью предоставления социальных выплат на обеспечение жилыми помещениями как на территории муниципального образования город Нефтеюганск, так и на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

совершеннолетних граждан Российской Федерации и членов их семей, не имеющих жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных по договорам социального найма на территории Российской Федерации, проживающих в приспособленных для проживания строениях, включенных в реестр приспособленных для проживания строений на 01.01.2012 года, с целью предоставления субсидии на обеспечение жилыми помещениями как на территории муниципального образования город Нефтеюганск, так и на территории Российской Федерации (за исключением территорий, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).

Реализация Программы осуществляется департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска, при условии финансового обеспечения данных расходных обязательств в бюджете города на соответствующий год и плановый период.

При этом, уполномоченный орган в пределах утвержденных лимитов на реализацию Мероприятия направляет участникам в порядке очередности уведомление о необходимости предоставления заявления и документов, указанных в подпункте 2.4 пункта 2 настоящего Порядка (п. 2.3 Порядке )

Участники Мероприятия в течение 10 календарных дней с даты получения уведомления, указанного в подпункте 2.3 настоящего Порядка, предоставляют в уполномоченный орган следующие документы:

-заявление с указанием способа расселения по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

-документы, подтверждающие факт вселения граждан в строение, приспособленное для проживания до 1995 года, а также после 1995 года до 01.01.2012 года;

-нотариально заверенное обязательство о снятии с регистрационного учёта, освобождении приспособленного для проживания строения, согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

-заявление-согласие на обработку персональных данных.

Копии документов (с предоставлением оригиналов):

-документы, удостоверяющие личность (паспорт гражданина Российской Федерации), на всех членов его семьи, включенных в заявление, на несовершеннолетних детей – свидетельства о рождении;

-СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица) (п.2.4).

При этом дата вселения в приспособленное для проживания строение устанавливается на основании одного из следующих документов:

паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства;

справка о регистрации по месту жительства;

решение суда об установлении юридического факта проживания;

справка с места жительства, выданная эксплуатирующей организацией

(п.1.5).

Рассмотрение заявления и документов, предоставленных участниками Мероприятия, осуществляется комиссией по жилищным вопросам уполномоченного органа.

Решение о предоставлении субсидии или социальной выплаты, либо исключении заявителя из числа участников Мероприятия, принимает и утверждает уполномоченный орган в течение 15 календарных дней со дня регистрации заявления. (п.2.7)

Гарантированное письмо о предоставлении субсидии или социальной выплаты, либо уведомление об исключении заявителя из числа участников Мероприятия, направляется уполномоченным органом в адрес заявителя в течение 5 календарных дней со дня принятия соответствующего решения.(п.2.8.)

Установление данного факта необходимо заявителям для участия в муниципальной программе по улучшению жилищных условий, и имеет для заявителей юридическое значение.

Разрешая же исковые требования о включении строения в реестр строений приспособленных для проживания, подлежащих ликвидации и расселении, суд учитывает, что из письма департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска от 02 октября 2017 года следует, что в реестре приспособленных для проживания строений, утвержденном приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска от 11 декабря 2012 года №51-1, балок № отсутствует.

Вместе с тем, строение (адрес) существует фактически и находится на территории (адрес) в том числе и на 01.01.2012 г., что подтверждается актом о проживании ответчиков по указанному адресу, технической характеристикой на объект, составленной АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» западно-Сибирский филиал, Нефтеюганское отделение. При этом спорный объект, как недвижимость в установленном законом порядке не признавался и отсутствуют документы о его регистрации как недвижимого имущества. Сведения о том, что ответчиком принимались меры по обследованию данного строения, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения требований истцов и возложения обязанности на ДЖКХ, как орган МО по обследованию и включению строения в реестр строений, приспособленных для проживания, поскольку спорное строение необоснованно не включено в соответствующий реестр.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 264, 267, 194,195,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Нагиева Илгар Ильяс оглы действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 ФИО4 кызы, Нагиева Накида Илгар оглы к администрации города Нефтеюганска об обязании включить в реестр, строений, приспособленных для проживания и об установлении факта проживания

Установить факт проживания Нагиева И.И. оглы с 1991 года, Нагиева Н.И. оглы с 1995 года, ФИО11 с 2002 года и по настоящее время в строении, приспособленном для проживания - (адрес).

Обязать администрацию города Нефтеюганска в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска включить в реестр приспособленных для проживания строений балок № (адрес).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Председательствующий : подпись

Верно: судья И.В Мельников

Секретарь: А.Р. Алероева

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде в деле № 2-915/2018

Решение в законную силу не вступило.

Решение изготовлено 23.03.2018г.

Свернуть