Нагоев Жангери Мухамедович

Дело № К О П И Я

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес> 28.05.2020г.

Судья Нальчикского городского суда КБР Бгажноков Т.О., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

18.05.2020г. в Нальчикский городской суд КБР поступило дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, изучив представленные материалы, установлено, что протокол об административном правонарушении составлен неправильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения.

Так, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного кодекса.

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417 и Указом Главы КБР от 18.03.2020г. №-УГ (в ред. Указов Главы КБР от ДД.ММ.ГГГГ N 24-УГ, от ДД.ММ.ГГГГ N 31-УГ, от ДД.ММ.ГГГГ N 32-УГ, от ДД.ММ.ГГГГ N 36-УГ, от ДД.ММ.ГГГГ N 41-УГ, от ДД.ММ.ГГГГ N 50-УГ).

Учитывая, что норма ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ является бланкетной, при описании события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке должны быть указаны сведения о ведении режима повышенной готовности на территории КБР, с указанием даты, номера соответствующего решения; конкрет...

...ные правила поведения и нормы, которые были нарушены или не выполнены лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении эти сведения, конкретные правила поведения и нормы не указаны.

Также в протоколе делается ссылка на несуществующее Постановление Правительства РФ № от 01.04.2020г.

Таким образом, указанные нарушения, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, препятствуют выполнению требований ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ, что влечет возвращение протокола и других материалов дела в орган, составивший протокол.

В связи с изложенным, обращаю внимание, что новое составление протокола или внесение изменении в имеющийся протокол должно отвечать требованиям ст.28.2 КоАП, предъявляемым к его содержанию, порядку составления и порядку предоставления в суд, с учетом вышеуказанных норм.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

Протокол об административном правонарушении ФЛ № от 03.05.2020г., составленный УУП ОП № УМВД России по г.о.Нальчик ФИО3, в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, с приложенным документами, возвратить в УМВД России по г.о.Нальчик, для устранений выявленных недостатков и нарушений.

Судья подпись

Копия верна

Судья Т.О.Бгажноков

Дело № 5-2205/2020 К О П И Я

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес> 19.06.2020г.

Судья Нальчикского городского суда КБР Бгажноков Т.О., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Нагоева <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

18.05.2020г. в Нальчикский городской суд КБР поступило дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, которое 28.05.2020г. было возвращено в УМВД России по <адрес> для устранений выявленных недостатков и нарушений. 15.06.2020г. в Нальчикский городской суд КБР повторно поступило дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Нагоева Ж.М.

В ходе подготовки к рассмотрению дела установлено, что основания возвращения протокола об административном правонарушении не были устранены, что недопустимо.

Так, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417 и Указом Главы КБР от 18.03.2020г. №-УГ (в ред. Указов Главы КБР от ДД.ММ.ГГГГ N 24-УГ, от ДД.ММ.ГГГГ N 31-УГ, от ДД.ММ.ГГГГ N 32-УГ, от ДД.ММ.ГГГГ N 36-УГ, от ДД.ММ.ГГГГ N 41-УГ, от ДД.ММ.ГГГГ N 50-УГ, от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ).

Учитывая, что норма ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ является бланкетной, при описании события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке должны быть указаны сведения о ведении режима повышенной готовности на территории КБР, с указанием даты, номера ...

...соответствующего решения; конкретные правила поведения и нормы (с указанием диспозиции, пункта, части, статьи соответствующих решений), которые были нарушены или не выполнены лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении эти сведения, конкретные правила поведения и нормы, которые были нарушены (со ссылкой на пункт, статью и диспозицию), не указаны.

Единственное исправление, которое было внесено в протокол это изменение даты Постановления Правительства РФ №, ранее указанная как 01.04.2020г., на 02.02.2020г., а именно 1 переправлена на 2.

Обращаю внимание, что изменение сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производится в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в указанный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Вместе с тем, таких сведений материалы дела не содержат.

Таким образом, указанные нарушения, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, препятствуют выполнению требований ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ, что влечет возвращение протокола и других материалов дела в орган, составивший протокол.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

Протокол об административном правонарушении ФЛ № от 03.05.2020г., составленный УУП ОП № УМВД России по г.о.Нальчик ФИО3 в отношении Нагоева Ж.М., с приложенным документами, возвратить в УМВД России по г.о.Нальчик, для устранений выявленных недостатков и нарушений.

Судья подпись

Копия верна

Судья Т.О.Бгажноков

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июля 2020 года г. Нальчик

Судья Нальчикского городского суда КБР Блохина Е.П., изучив материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Нагоева Жангери Мухамедовича,

УСТАНОВИЛ:

23 июля 2020 года в Нальчикский городской суд КБР из ОП №1 УМВД России по г.о.Нальчик на рассмотрение повторно поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Нагоева Ж.М.

Изучив протокол об административном правонарушении ФЛ №111935 от 3 мая 2020 года, составленный УУП ОП№1 УМВД по г.о.Нальчик Хуламхановым З.М. в отношении Нагоева Ж.М. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и приложенные к протоколу материалы, прихожу к выводу, что они подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению с...

...удья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Определениями Нальчикского городского суда КБР от 28 мая 2020 года и 19 июня 2020 года протокол об административном правонарушении был возвращен должностному лицу, составившему его для устранения недостатков, указанных в определении суда. Вместе с тем, при повторном поступлении материалов дела об административном правонарушении недостатки протокола ФЛ №111935 от 3 мая 2020 года указанные в определениях Нальчикского городского суда КБР от 28 мая 2020 года и 19 июня 2020 года УУП Хуламхановым З.М. устранены не были.

При этом в самом протоколе об административном правонарушении ФЛ №111935 от 3 мая 2020 года имеется исправление в описании события противоправного деяния вмененного Нагоеву Ж.М. в части касающейся даты Постановления Правительства №417 от 2 апреля 2020 года. Вместе с тем сведений о том, что данное исправление было внесено в присутствии Нагоева Ж.М. и удостоверено подписями должностного лица административного органа и лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

При этом как следует из протокола об административном правонарушении ФЛ №111935, Нагоеву Ж.М. вменено нарушение Указа Главы КБР от 04.04.20 года №36-УГ, выразившееся в реализации продуктов питания без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Между тем, Указ Главы КБР от 04.04.2020 N 36-УГ "О внесении изменений в Указ Главы Кабардино-Балкарской Республики от 18 марта 2020 г. N 19-УГ "О введении на территории Кабардино-Балкарской Республики режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" не содержит требований, обязывающих граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Требование об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) введено Указом Главы КБР от 30.04.2020 N 50-УГ "О внесении изменений в Указ Главы Кабардино-Балкарской Республики от 18 марта 2020 г. N 19-УГ "О введении на территории Кабардино-Балкарской Республики режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" с указанием мест их использования - при поездках в общественном транспорте, легковом такси, посещении объектов розничной торговли, а также организаций, деятельность которых не приостановлена.

В этой связи нахожу, что в протоколе об административном правонарушении ФЛ №111935 от 3 мая 2020 года не раскрыта объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, за совершение которого Нагоев Ж.М. привлекается к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце шестом пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Вернуть УУП ОП №1 УМВД России по г.о. Нальчик Хуламханову З.М. протокол об административном правонарушении ФЛ №111935 от 3 мая 2020 года, составленный в отношении Нагоева Жангери Мухамедовича по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и приложенные к протоколу материалы, для устранения недостатков, на которые указано в описательно-мотивировочной части настоящего определения.

Настоящее определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е. П. Блохина

Дело №

УИД 07 RS 0001-01-2020-002220-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 октября 2020 года г.о. Нальчик

Судья Нальчикского городского суда КБР - Кафоева З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нагоева Жангери Мухамедовича, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, проживающего по адресу: КБР, <адрес>,

установил:

в Нальчикский городской суд КБР ДД.ММ.ГГГГ поступил протокол об административном правонарушении в отношении Нагоева Ж.М. по части 1 статьи

20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и собранные по делу материалы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 14 часов 20 мин. Нагоев Ж.М. возле <адрес> в <адрес> оказывал услуги парковщика автостоянки без средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил правила поведения при режиме повышенной готовности утвержденное Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Указом Главы Кабардино- Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О введении на территории Кабардино-Балкарской Республики режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

Вина и факт совершения административного правонарушения Нагоева Ж.М. подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении о...

...т ДД.ММ.ГГГГ, рапортом УУП ОП № У МВД РФ по <адрес> Х.З.

Вместе с тем, производство по настоящему делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

1

Из материалов дела следует, что правонарушение, предусмотренное части 1 статьи

20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершено Нагоевым Ж.М. ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что с момента совершения правонарушения прошло более трех месяцев, то есть на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения Нагоева Ж.М. к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данному делу истек, то производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь пункта 6 части 1 статьи 24.5, статьи 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

прекратить производство по административному делу в отношении Нагоева Жангери Мухамедовича по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение 10 суток со дня вынесения.

постановил

Судья:

2