Нагоева Фатима Сультановна

дело № 2а -1949/18г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2018 года <адрес>

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего, судьи Маршеновой А.М., при секретаре Моловой Ж.Г.,

с участием представителя административного ответчика ГУ - ОПФР по КБР Теуважуковой ФИО7., действующая на основании доверенности от 09.01.2018г., представившей диплом о высшем юридическом образовании серии ДВС №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нагоевой ФИО8 Инспекции ФНС России № по <адрес> КБР, ГУ- отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о признании утратившими возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам,

установил:

Нагоева ФИО9. обратилась в суд с административным иском к Инспекции ФНС России № по <адрес> КБР с требованиями признать Инспекцию ФНС России № по <адрес> КБР утратившей возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на сумму 20 402,37 руб., в том числе:

-налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов - 189,00 руб.;

-пени на налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов - 12,02 руб.;

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ПФ РФ на выплату страх, пенсии до ДД.ММ.ГГГГ - 8 238,00 руб.;

-пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ПФ РФ ...

...на выплату страх, пенсии до ДД.ММ.ГГГГ - 2 699,89 руб.;

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 288,00 руб.;

-пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ в размере 762,67 руб.;

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ - 3 483,00 руб.;

-пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ - 1 197,50 руб.;

-страховые взносы в виде фикс, платежа в ПФ РФ на выплату страх, пенсии до 01.01.2010г.-900.00 руб.;

-пени на страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010г.-117,45 руб.;

-страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ-451,00 руб.;

-пени на страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ-58,84 руб.

В обоснование иска указала, что она в период с 29.03.2004г. по 30.07.2012г. занималась предпринимательской деятельностью. Согласно справкам № и № от 18.03.2018г. о состоянии расчетов, за ней числится задолженность в размере 20 402, 37 руб. Указывает, что данную задолженность не признает, считает, что все сроки ее принудительного взыскания (три года) истекли, ответчиком утрачена возможность ее принудительного взыскания, в связи с чем она подлежит списанию в установленном действующим законодательством порядке.

Ссылаясь на ст. ст. 46, 113 НК РФ, просит иск удовлетворить.

Определением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР с освобождением его от участия в деле в качестве заинтересованного лица.

Административный истец - Нагоева ФИО10., исходя из положений п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 234, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, ч. 6 ст. 45 КАС РФ, п. 68 и п. 165.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", считается надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела. В судебное заседание она не явилась, в ранее поданном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик Инспекция ФНС России № по <адрес> КБР, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечило, об уважительности причин неявки не сообщило.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Представитель заинтересованного лица ГУ- отделение Пенсионного фонда РФ по КБР Теуважукова ФИО11 в судебном заседании исковые требования посчитала необоснованными, просила административный иск оставить без удовлетворения, указав, что ГУ- ОПФР по КБР предпринимало меры к взысканию задолженности, вынесен судебный приказ о взыскании задолженности за 2011г. на общую сумму 10 026 руб. 53 коп., и сопроводительным письмом от 25.12.2012г. направлен службу судебных приставов. Кроме того, в отношении Нагоевой ФИО12. введена процедура банкротства и данная задолженность включена в реестр требований кредиторов.

Выслушав представителя ГУ- отделение Пенсионного фонда РФ по КБР, исследовав материалы настоящего административного дела, исполнительного производства №, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 250-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до ДД.ММ.ГГГГ и установленным статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". В случае утраты на ДД.ММ.ГГГГ возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствия акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признание сумм недоимки безнадежными к взысканию и их списание осуществляются государственными внебюджетными фондами в порядке, утвержденном государственными внебюджетными фондами.

Исходя из изложенной нормы права, с учетом периодов образовавшейся задолженности по страховым взносам, налогу и пени, установленного срока их взыскания, ответчиками по настоящему делу являются Инспекция ФНС России № по <адрес> КБР и ГУ- отделение Пенсионного фонда РФ по КБР.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 27.03.2018г., Нагоева ФИО13. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 29.03.2004г. по 30.07.2012г.

На момент осуществления ею предпринимательской деятельности и до ДД.ММ.ГГГГг. действовал Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 212 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон), который индивидуальных предпринимателей относил к плательщиками страховых взносов (ст.5).

Частями 1 и 2 ст.18 названного Закона было установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы; в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Частями 1 и 2 ст. 25 Закона на плательщика страховых взносов возлагалась уплата пени в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, которая уплачивалась помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с ч.3 ст. 25 Закона, пени начислялись за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Частями 5, 6, 7 и 8 ст. 25 Закона предусмотрено, что пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (ч.8 ст. 16 Закона).

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов (ч.1 ст. 22 Закона).

Часть 1 статьи 19 Закона предусматривала возможность принудительного исполнения обязанности по уплате страховых взносов в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона (ч.14 ст. 19 Закона).

В таком случае, решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.2 ст. 20 Закона).

При этом в соответствии с ч. 11 ст. 20 Закона, положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, взимаемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, подлежали применению положения ст. 21 Закона, предусматривающей право органа контроля за уплатой страховых взносов обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, в случае неисполнения им в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно ч.2 и ч.3 ст. 21 Закона, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.Заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В части 2.3. ст. 21 данного Закона было разъяснено, что к отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым частями 2 - 2.2 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

С ДД.ММ.ГГГГг. порядок и сроки взыскания задолженности по страховым взносам регулируются главой 34 Налогового кодекса РФ.

В силу пп.2 п.1 ст. 419 НК РФ, к числу плательщиков страховых взносов отнесены, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Согласно п.1 ст. 432 НК РФ, исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с абз. 2 п.2 ст. 432 НК РФ (применяются в отношении расчетных периодов, начиная с 2017 года), суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Как следует из п. 5 ст. 432 НК РФ, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Статьей 23 Закона было предусмотрено, что недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1). Правила, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам (ч.2).

В соответствии с пп.4 п.1 ст.59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1150-О и в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Исходя из изложенного, налогоплательщик вправе реализовать предоставленное ему Налоговым кодексом Российской Федерации право на признание сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной путем обращения с соответствующим административным исковым заявлением в суд.

Тем самым признание безнадежной к взысканию задолженности в самостоятельном судебном производстве (в отличие от случаев оспаривания ненормативных актов) возможно только тогда, когда пенсионным или налоговым органом не предпринято каких-либо действий по ее взысканию, либо принятые меры к взысканию оспорены, признаны недействительными, или сроки принятия таких мер истекли.

ГУ - ОПФР по КБР представило в суд требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафа № от 27.08.2012г. на общую сумму 10 184, 02 руб. со сроком уплаты до 15.09.2012г., № от 02.04.2012г. на общую сумму 4 098, 95 руб. со сроком уплаты до 21.04.2012г., № от 10.04.2011г. на общую сумму 18,53 руб. со сроком уплаты до 30.04.2011г., а также постановление о взыскании страховых взноса, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № от 14.03.2013г. в пределах сумм указанных в требовании№ от 02.04.2012г. и постановление о взыскании страховых взноса, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № от 04.05.2011г. в пределах сумм указанных в требовании № от 10.04.2011г.

Также представлена копия судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. о взыскании с Нагоевой ФИО14. задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2012г. по 30.07.2012г. в общей сумме 10 026 руб. 53 коп.

Из материалов исполнительного производства № следует, что на основании вышеуказанного судебного приказа Нальчикским ГОСП УФССП по КБР 07.04.2014г. возбуждено исполнительное производство, которое постановлением от 12.02.2015г. окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу ч.6 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве», оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

Частью 6.1 ст. 21 вышеназванного Закона, введенной в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 358-ФЗ, установлено, что оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

В соответствии с ч. 3 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

Частью 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства № вынесено ДД.ММ.ГГГГг., а доказательств того, что судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГг. был повторно предъявлен в службу судебных приставов для принудительного исполнения в установленный ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок не представлено, суд полагает, что право на взыскание указанной в судебном приказе задолженности утрачено.

Не представлены также доказательства соблюдения порядка и сроков взыскания по иным предъявленным ГУ- отделение Пенсионного фонда РФ по КБР вышеобозначенным требованиям и постановлениям, так как доказательств направления их Нагоевой ФИО15., предъявления мер принудительного взыскания, суду не представлено.

Что касается доводов представителя ГУ- отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о невозможности удовлетворения требований административного истца в связи с тем, что спорная задолженность включена в реестр требований кредиторов по делу о банкротстве Нагоевой ФИО16 то они не могут быть приняты во внимание, поскольку документально не подтверждены.

Номер дела, на который имеется ссылка в письме заместителя начальника ГУ- отделение Пенсионного фонда РФ по КБР ФИО5 от 04.05.2018г., имеет отношение к банкротству ООО «Жилищно- эксплуатационная Управляющая компания «Искож», а не Нагоевой ФИО17 кроме того на официальном сайте Арбитражного суда kad.arbitr.ru ФИО2 не значится ни среди банкротных, ни среди иных дел.

Что касается представленных ИФНС России № по <адрес> документов, то они подтверждают, что право требования налога на имущество физических лиц в размере 101 руб. и пени по указанному налогу в размере 5,30 руб. налоговым органом не утрачено. Данный вывод суд делает исходя из следующего.

Как следует из направленного Нагоевой ФИО18 требования №, по состоянию на 08.10.1017г. ей выставлена задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 101 руб. и пени по указанному налогу в размере 5,30 руб. с указанием срока уплаты до ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно ст. 48 НК РФ, В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Поскольку трехлетний срок исполнения вышеуказанного требования № не истек, сумма задолженности не превышает 3 000 руб., следовательно, налоговый орган не утратил право применения мер принудительного взыскания данной задолженности.

В связи с тем, что каких - либо иных документов, подтверждающих принятие ГУ- ОПФР по КБР и ИФНС России № по <адрес> мер по взысканию иной оставшейся задолженности административного истца, не охваченной представленными документами (требованиями, постановлениями, судебным приказом) не представлено, суд приходит к выводу о том, что налоговый и пенсионный орган утратили возможность взыскания и этой задолженности.

Учитывая изложенное, принимая во внимание вышеназванные нормы права во взаимосвязи с материалами дела, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения иска Нагоевой ФИО19 в части признания Инспекции ФНС России № по <адрес> КБР и ГУ- ОПФР по КБР утратившей возможность взыскания недоимки, пени и штрафов на общую сумму 20 291, 07 руб., из них:

-налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов - 88,00 руб.;

-пени на налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов -6,72руб.;

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ПФ РФ на выплату страх, пенсии до ДД.ММ.ГГГГ - 8 238,00 руб.;

-пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ПФ РФ на выплату страх, пенсии до ДД.ММ.ГГГГ - 2 699,89 руб.;

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 288,00 руб.;

-пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ в размере 762,67 руб.;

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ - 3 483,00 руб.;

-пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ - 1 197,50 руб.;

-страховые взносы в виде фикс, платежа в ПФ РФ на выплату страх, пенсии до 01.01.2010г.-900.00 руб.;

-пени на страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010г.-117,45 руб.;

-страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ-451,00 руб.;

-пени на страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ-58,84 руб.

В удовлетворении остальной части требований Нагоевой ФИО20. следует отказать за необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Нагоевой ФИО21 к Инспекции ФНС России № по <адрес> КБР, ГУ- отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о признании утратившими возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам, удовлетворить частично.

Признать Инспекцию ФНС России № по <адрес> КБР и ГУ- отделение Пенсионного фонда РФ по КБР утратившими возможность взыскания с Нагоевой ФИО23 ФИО22, 08.06.1971г.р., недоимки, пени и штрафов на общую сумму 20 291 (двадцать тысяч двести девяносто один) руб. 07 (семь) коп., из них:

-налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов - 88,00 руб.;

-пени на налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов -6,72руб.;

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ПФ РФ на выплату страх, пенсии до ДД.ММ.ГГГГ - 8 238,00 руб.;

-пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ - 2 699,89 руб.;

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 288,00 руб.;

-пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ в размере 762,67 руб.;

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ - 3 483,00 руб.;

-пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ - 1 197,50 руб.;

-страховые взносы в виде фикс, платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010г.-900.00 руб.;

-пени на страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010г.-117,45 руб.;

-страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ-451,00 руб.;

-пени на страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ-58,84 руб.

В удовлетворении остальной части требований Нагоевой ФИО24 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 19 июля 2018г.

Председательствующий /подпись/ А.М. Маршенова

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда КБР А.М. Маршенова

Судья Маршенова А.М. 33а-1504/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 октября 2018 года г. Нальчик

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего – Канунникова М.А.

Судей: Тхагалегова З.Т., Думаева А.Ж.

при секретаре: Сокурове Р.И.

с участием: представителя административного ответчика – Дзамихова С.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Канунникова М.А. административное дело по административному исковому заявлению Нагоевой Фатимы Сультановны к Инспекции ФНС России № 2 по г. Нальчику КБР, Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о признании утратившими возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 июля 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

03 апреля 2018 года Нагоева Ф.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать Инспекцию ФНС России № 2 по г. Нальчику КБР утратившей возможность взыскания недоимки по налогу на имущество, страховым взносам и пени на общую сумму 20402,37 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что в период с 29.03.2004г. по 30.07.2012 г. являлась индивидуальным предпринимателем.

Инспекцией ФНС России № 2 по г. Нальчику КБР выданы справки № 90776 и 52156 от 18.03.2018 г. «О состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, ...

...процентом» с отражением информации на 18 марта 2018 г. о наличии задолженности по налогам, страховым взносам и пени на общую сумму 20402,37 рублей.

Полученные Справки по мнению истца не отражают объективную информацию о состоянии расчетов плательщика, поскольку содержат сведения о задолженности, возможность принудительного взыскания которой утрачена, поскольку своевременно не оформлено и не направлено решение о взыскании налога на имущество, страховых взносов и пеней.

Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 июля 2018 года административные исковые требования Нагоевой Ф.С. удовлетворены частично. Постановлено:

Признать Инспекцию ФНС России № 2 по г. Нальчику КБР и ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР утратившими возможность взыскания с Нагоевой Ф.С. недоимки, пени и штрафов на общую сумму 20 291, из них:

-налог на имущество физических лиц, взимаемый по славкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов 88.00 руб.;

-пени на налог па имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов -6,72руб.;

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ПФ РФ на выплату страх, пенсии до 01.01.2013 г. - 8 238.00 руб.;

-пени па страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г. - 2 699.89.руб.:

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.201 7 г. в размере 2 288,00 руб.:

-пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в размере 762,67 руб.;

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013 г. - 3 483.00 руб.;

-пени на страховые взносы па обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013 г. - 1 197.50 руб.;

-страховые взносы в виде фикс, платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010г.-900.00 руб.:

-пени на страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010г.- 117,45 руб.:

-страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010 - 451,00 руб.;

-пени на страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010 - 58,84 руб.

Не согласившись с указанным решением, Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации России по Кабардино-Балкарской Республике подана апелляционная жалоба, в которой просит отменить решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 июля 2018 года, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В апелляционной жалобе указано, что в отношении Нагоевой Ф.С. контролирующим органом были предприняты исчерпывающие меры принудительного взыскания задолженности, вынесены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов №00500140047485 от 27.08.2012г. на общую сумму-10184,02 руб., №00500140021121 от 02.04.2012г. на общую сумму- 4098,95 руб., №00500140014400 от 10.04.2011г. на общую сумму -18,53 руб.

Также представлен судебный приказ мирового судьи судебного участка №14 г.Нальчика от 20.06.2013г. о взыскании с Нагоевой Ф.С. задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2012г. по 30.07.2012г.в общей сумме -10 026, 53 руб., который 25.12.2013г. направлен в УФССП России по КБР для исполнения.

Нагоева Ф.С., представитель, ИФНС РФ №2 по г.Нальчику извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, в связи с чем Судебная коллегия по административным делам сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного ответчика, проверив законность и обоснованность решения по правилам части 1 статьи 308 КАС РФ, Судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч. 1 ст. 286 КАС РФ).

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

На момент возникновения спорных отношений Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ.

С 01 января 2017 года вышеуказанный закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон N 250-ФЗ), вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 212-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Если плательщик страховых взносов относится одновременно к нескольким категориям плательщиков страховых взносов, указанным в части 1 настоящей статьи или в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования, он исчисляет и уплачивает страховые взносы по каждому основанию (ч. 3 ст. 5 указанного ФЗ).

Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Из материалов дела следует, что Нагоева Ф.С. в период с 29.03.2004 г. по 30.07.2012г. осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и обязана была уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

По состоянию на 18 марта 2018 года у Нагоевой Ф.С. образовалась задолженность по страховым взносам и пени на общую сумму 20402,37 рублей.

Статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" предусмотрено, что недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и(или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1).

Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 17 октября 2009 года N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" и в силу части 2 статьи 23 названного Федерального закона применяется также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного Постановления Правительства РФ признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам в следующих случаях:

а) ликвидация плательщика страховых взносов (организации) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) признание банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (в части недоимки и задолженности, не погашенных по причине недостаточности имущества должника);

в) смерть физического лица или решение суда об объявлении его умершим;

г) принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам;

д) исключение юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

Следовательно, недоимка признается безнадежной и подлежит списанию лишь в определенных случаях, которые перечислены в пункте 1 названного Постановления Правительства РФ, и которые расширительному толкованию не подлежат.

Судом установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №14 г.Нальчика от 20.06.2013 г. в отношении Нагоевой Ф.С. было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу статьи 21 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу (часть 1). Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения (часть 6.1 введена Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 358-ФЗ).

Статьей 22 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определен перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению. Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению (пункт 1 части 1). После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2). В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (часть 3).

Между тем, каких-либо сведений о повторном предъявлении судебного приказа для принудительного исполнения в установленный ч. 6 ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок материалы дела не содержат, что свидетельствует об утрате ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР права на взыскание указанной задолженности.

При таких обстоятельствах, Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии основания для удовлетворения административного иска и признания утраты принудительного взыскания сумм задолженности на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 июля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике без удовлетворения.

Председательствующий: Канунников М.А.

Судьи: Тхагалегов З.Т.

Думаев А.Б.