Наговицына Оксана Викторовна

УИД 48RS0001-01-2022-003448-44 Дело № 2-3644/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2022 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаградян Ж.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наговицыной Оксаны Викторовны к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о включении периода службы в органах внутренних дел в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Наговицына О.В. обратилась с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о включении периода службы в специальный стаж.

В обоснование требований истец указала, что она проходила службу в Управлении внутренних дел по Липецкой области с 01.03.2006 года по 16.10.2015 года в должности старшего врача-бактериолога бактериологической лаборатории центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по Липецкой области»; с 02.11.2015 года по настоящее время работает в ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по Липецкой области» в той же должности.

Решением от 05.03.2022 года ответчик не включил в страховой и специальный стаж период службы в Управлении внутренних дел по Липецкой области с 01.03.2006 года по 16.10.2015 года, отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, ссылаясь на отсутствие справки, уточняющей льготный характер работы, и отсутствие данных в лицевом ...

...счете застрахованного лица сведений о характере работы, отсутствие требуемого специального стажа.

Полагая решение пенсионного органа неправомерным, истец просила суд обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области засчитать в специальный стаж работы период службы в Управлении внутренних дел по Липецкой области с 01.03.2006 года по 16.10.2015 года.

Истец Наговицына О.В. в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель истца Гугнина А.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в иске.

Ответчик - представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области Селиванова О.Ю. иск не признала, полагала решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости законным по основаниям, в нем изложенным.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закреплены в качестве общих условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

21.11.2021 года Наговицына обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда по Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением от 05.03.2022 года ответчик отказал истице в назначении указанной пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа 30 лет, указав, что имеется 17 лет 05 месяцев 20 дня, а также в связи с отсутствием права с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Из решения пенсионного органа следует, что ответчиком не засчитан в специальный стаж период службы истицы в органах внутренних дел по Липецкой области в УВД по Липецкой области с 01.03.2006 года по 16.10.2015 года.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из трудовой книжки сер. №, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Наговицына Оксана Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в периоды:

- с 01.03.2006 года по 16.10.2015 года проходила службу в органах внутренних дел в Управлении внутренних дел по Липецкой области в должности старшего врача-бактериолога бактериологической лаборатории центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по Липецкой области», период службы в календарном исчислении составил 09 лет 07 месяцев 16 дней;

- с 02.11.2015 года по настоящее время работает в ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по Липецкой области» в должности старшего врача-бактериолога, врача-бактериолога бактериологической лаборатории центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по Липецкой области».

Из материалов пенсионного дела усматривается, что приказом УВД Липецкой области от 17.03.2006 года № 364 л/с Наговицына О.В. была назначена на должность врача-бактериолога центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФГУЗ «Медико-санитарная часть» УВД Липецкой области», с 01.03.2006 года по контракту сроком на 5 лет.

Из архивной копии послужного списка № усматривается, что Наговицыной О.В. в период с 01.03.2006 года было присвоено специальное звание «лейтенант внутренней службы»; с 01.03.2007 года – «старший лейтенант внутренней службы»; с 01.01.2012 года – «капитан внутренней службы».

Приказом от 15.0.2015 года Наговицына О.В. была уволена со службы в органах внутренних дел УМВД по Липецкой области на основании п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с сокращением должности в органах внутренних дел.

Согласно справке МСЧ МВД России по Липецкой области № 15/55 от 19.05.2022 года Наговицына О.В. проходила службу в органах внутренних дел с 01.03.2006 года по 16.10.2015 года в должности старшего врача-бактериолога бактериологической лаборатории центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по Липецкой области».

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Статьями 8, 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27 установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель – плательщик страховых взносов.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что в системе государственного пенсионного страхования Наговицына О.В. зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о работе (службе) за период с 01.03.2006 года по 16.10.2015 года отсутствуют.

Из справки отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц № 1 Управления установления пенсий ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области от 07.09.2022 года следует, что в указанный период Наговицына О.В. проходила службу в УМВД РФ по Липецкой области на аттестованной офицерской должности, в связи с чем на нее не распространялось обязательное пенсионного страхование в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», поэтому сведения индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган ПФР на нее не предоставлялись.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ было принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «н» п. 1 указанного Постановления от 16.07.2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

- в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

- в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; - в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

- в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Аналогичные нормы содержались в ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 11 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Однако определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой, приравненной к ней службы в общей страховой стаж, законодатель не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж трудовой деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды службы по ранее действовавшему пенсионному законодательству включались в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, до 01.11.1999 года.

Так, согласно Постановлению Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включалась служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Однако после 01.11.1999 года Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, а также действующий в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не предусматривают возможность включения в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов военной службы и службы в правоохранительных органах.

Таким образом, за периоды, выработанные после 01.11.1999 года, возможность включения дальнейших периодов прохождения службы в правоохранительных органах в подсчет специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья, законодательством не предусмотрена.

Поскольку истец Наговицына О.В. в период с 01.03.2006 года по 16.10.2015 года проходила службу в органах внутренних дел в должности старшего врача-бактериолога бактериологической лаборатории центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по Липецкой области», имела специальное звание «капитан внутренней службы», а законодательством не предусматривается возможность зачета периодов службы в правоохранительных органах в специальный стаж трудовой деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, исковые требования Наговицыной О.В. о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения спорный период прохождения службы в органах внутренних дел, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Наговицыной Оксаны Викторовны к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о возложении обязанности включить период службы в органах внутренних дел с 01.03.2006 года по 16.10.2015 года в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Малыхина

Мотивированное решение

составлено 13.12.2022 г.