Нахаев Игорь Николаевич

Дело №2-1224/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гагарин

Смоленской области 17 декабря 2014 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Баянова Н.Ч., при секретаре Деменковой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нахаева И.Н., Нахаевой Ю.С., действующей в своих интересах и в интересах малолетнего сына - ФИО1 к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области и Управлению Судебного департамента в Смоленской области о признании права собственности на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Нахаев И.Н., Нахаева Ю.С., действующая в своих интересах и интересах малолетнего сына ФИО1 обратились в суд с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области и Управлению Судебного департамента в Смоленской области о признании права собственности на жилое помещение. В обоснование заявленных требований истцы указали, что <данные изъяты> Нахаев И.Н., назначен <данные изъяты>. До назначения на указанную должность работал в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией Управления Судебного департамента в Смоленской области было принято решение о предоставлении на состав семьи из трех человек в порядке очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий судей по договору социального найма <адрес>, общей площадью <данные изъяты> в том числе жилой - <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Управление Судебного департамента в Смоленской области заключило с Нахаевым И.Н. договор найма №, по которому вышеназванное жилое помещение передано ему в бессрочное владение и пользование. Указанная квартира зарегистрирована на праве собственности за Российской Федерацией и находится в оперативном управлении Управления Судебного департамента в Смоленской области, в связи с чем Нахаев И.Н., Нахаева Ю.С. и ФИО1 имеют ...

...право на её получение в собственность на основании Закона РФ от 04 июля 1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ” и Закона РФ ”0 статусе судей в РФ". Однако Управлением Судебного департамента в <адрес> им было отказано в безвозмездной передаче в собственность вышеназванного жилого помещения, ссылаясь на то, что служебные жилые помещения не подлежат отчуждению. Просят признать за ними Нахаевым И.Н., Нахаевой Ю.С. и ФИО1 право общей долевой собственности в равных долях на <адрес>, общей площадью <данные изъяты> в том числе жилой - <данные изъяты>

Истец Нахаева Ю.С., действующая в своих интересах и интересах малолетнего сына ФИО1 – в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие <данные изъяты>

Представитель ответчика - Управление Судебного департамента в Смоленской области – вр.и.о начальника Управления Судебного департамента В.Е. Кекшин в суд не явился, в своих возражениях на исковое заявление сообщил, что порядок обеспечения судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 № 192, которое до настоящего времени является действующим. В соответствии с указанным постановлением ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год, используются на приобретение (строительство) отдельных жилых помещений для судей с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в силу ст.ст. 92 и 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения, предназначенные для проживания граждан в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации. Такие жилые помещения не подлежат отчуждению. Указанные нормы согласуются со ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Нормативные правовые акты, определяющие иной порядок обеспечения уждающихся в улучшении жилищных условий судей, на сегодняшний день не приняты, вместе с тем в целях реализации конституционных гарантий независимости судей и вытекающего из них законодательно закрепленного требования о предоставлении судье за счет государства материального и социального обеспечения, Управление не возражает в удовлетворении заявленного Нахаевым И.Н., Нахаевой Ю.С. и ФИО1 искового требования и просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие своего представителя <данные изъяты>

Представитель третьего лица территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области - и.о. руководителя И.Н. Лунькова, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований, просила рассмотреть дело без участия представителя ТУ Росимущества в Смоленской области <данные изъяты>

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии истца Нахаевой Ю.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, а также представителей ответчика и третьего лица.

Истец – Нахаев И.Н. заявленные требования поддержал, в судебном заседании сообщил, что <данные изъяты>. До назначения на указанную должность работал в должности <данные изъяты>. Жилищной комиссией Управления Судебного департамента в Смоленской области было принято решение о предоставлении ему и его семье(жене и сыну) по договору социального найма <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. Управление Судебного департамента в Смоленской области заключило с ним договор найма №, по которому вышеназванное жилое помещение передано ему в бессрочное владение и пользование. Указанная квартира зарегистрирована на праве собственности за Российской Федерацией и находится в оперативном управлении Управления Судебного департамента в Смоленской области. Однако Управлением Судебного департамента в Смоленской области ему было отказано в безвозмездной передаче в собственность вышеназванного жилого помещения, ссылаясь на то, что служебные жилые помещения не подлежат отчуждению. Просит признать за ним Нахаевым И.Н., Нахаевой Ю.С. и ФИО1 право общей долевой собственности в равных долях на <адрес>, общей площадью <данные изъяты> в том числе жилой - <данные изъяты>.

Заслушав истца, а также, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истец Нахаев И.Н. <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>. До назначения на должность судья Нахаев И.Н. работал в <данные изъяты>.

В судебном заседании установлено, что указанный объект недвижимого имущества – <адрес>, числится в реестре федерального имущества, закреплен на праве оперативного управления за Управлением Судебного департамента в Смоленской области. Право оперативного управления зарегистрировано Управлением Судебного департамента в Смоленской области в установленном законом порядке. Указанная квартира была приобретена Управлением Судебного департамента в Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ на поступившие из федерального бюджета денежные средства <данные изъяты>

На основании протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ судья Гагаринского районного суда Смоленской области Нахаев И.Н. <данные изъяты> поставлены на учет федеральных судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

На основании протокола № заседания жилищной комиссии Управления Судебного департамента в Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ заместителю председателя Гагаринского районного суда Нахаеву И.Н., как очереднику №, на состав семьи три человека <данные изъяты> с учетом его права, установленного пунктом 3 статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», на дополнительную площадь, распределена <адрес> <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением Судебного департамента в Смоленской области и Нахаевым И.Н. заключен договор найма жилого помещения №, по условиям которого жилое помещение, общей площадью <данные изъяты>., передается истцу и членам его семьи в бессрочное владение и пользование, для проживания в нем <данные изъяты> Согласно акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира передана начальником Управления Судебного департамента в Смоленской области Нахаеву И.Н.. Указанный договор заключен без установления срока его действия, то есть имеет все признаки договора социального найма жилого помещения. Право истцов на заключение с ними договора социального найма предусмотрено ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ), в соответствии с которой жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к начальнику Управления Судебного департамента в Смоленской области с заявлением о бесплатной передаче жилого помещения в собственность, которое письмом от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено без удовлетворения в связи с тем, что постановлением Правительства РФ от 21 марта 2008г. №192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре РФ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями» ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, используются на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации и правовых оснований для удовлетворения заявления о бесплатной передаче в собственность данного жилого помещения не имеется <данные изъяты>

Согласно ст.92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, которые не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.

Ответчиками суду не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке отнесено к специализированному жилищному фонду <данные изъяты>

В соответствии с п.3 ст. 19 Закона РФ «О статусе судей в РФ» от 26 июня 1992г., (в редакции Федерального закона от 21.06.1995г. № 91-ФЗ) местная администрация была обязана не позднее шести месяцев после наделения судьи полномочиями в случае необходимости улучшения жилищных условий предоставить ему во внеочередном порядке по месту нахождения суда благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь не менее 20 кв.м., или в виде отдельной комнаты. Указанное жилое помещение предоставляется судье за счет средств местного бюджета с последующей компенсацией из федерального бюджета РФ, выделяемой суду на эти цели. Жилое помещение подлежало передаче в собственность судьи бесплатно.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ в пункт 3 статьи 19 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» были внесены изменения.

Пунктом 3 статьи 19 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» в новой редакции предусмотрено, что судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную площадь в размере 20 кв.м., или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 31.01.2008г. №2-П признано не соответствующим Конституции Российской Федерации положение пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в той мере, в какой оно в силу своей неопределенности создает возможность неосновательного расширения компетенции Правительства Российской Федерации и тем самым – снижения уровня гарантии материального обеспечения судей.

Как указал в своем постановлении Конституционный Суд РФ, федеральный законодатель отменил ранее установленный им механизм предоставления местными администрациями судьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений в течение шестимесячного срока во внеочередном порядке за счет бюджетных средств, включая передачу им этих помещений в собственность бесплатно, и делегировал полномочие по обеспечению реализации соответствующей гарантии независимости судей Правительству Российской Федерации, никак не определив границы этого полномочия. Правительство Российской Федерации, в свою очередь, урегулировало указанными подзаконными актами порядок использования средств федерального бюджета, выделяемых на улучшение жилищных условий судей, и некоторые элементы правового режима, распространяющегося на передаваемые им жилые помещения.

При этом, конституционные гарантии независимости судей и вытекающее из них законодательно закрепленное требование о предоставлении судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу, предопределяют обязанность именно федерального законодателя установить надлежащий правовой механизм реализации данного требования.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2008г. № 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями» установлено, что до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственному комитету при прокуратуре Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, используются этими органами на приобретение и (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Таким образом, федеральный законодатель отменил ранее установленный им механизм предоставления местными администрациями судьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений в течение шестимесячного срока во внеочередном порядке за счет бюджетных средств, включая передачу ими этих жилых помещений в собственность бесплатно и делегировал полномочия по обеспечению реализации соответствующей гарантии независимости судей Правительству РФ, никак не определив границы этого полномочия. Правительство РФ, в свою очередь, отрегулировало указанными подзаконными актами порядок использования средств федерального бюджета, выделяемых на улучшение жилищных условий судей и некоторые элементы правового режима, распространяющегося на передаваемые им жилые помещения.

Вместе с тем, учитывая правовую позицию, изложенную в п.3.2 постановления Конституционного Суда РФ от 31.01.2008г. №2-П, суд приходит к выводу, что постановление Правительства РФ от 21.03.2008г. №192 не подлежит применению при рассмотрении настоящего спора.

В силу ч.3 ст.79 Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

Таким образом, новая редакция п.3 ст.19 Закона РФ «О статусе судей в РФ», введенная в действие ФЗ №122-ФЗ от 22.08.2004 г., в соответствии с которой жилые помещения, приобретенные для судей, относят к специализированному жилищному фонду РФ, не подлежит применению, в связи с чем, при разрешении данного спора суд руководствуется п.3 ст. 19 Закона РФ «О статусе судей в РФ» (в редакции Федерального закона от 21.06.1995 г. № 91-ФЗ), в соответствии с которой жилое помещение, приобретенное для судьи за счет средств федерального бюджета или предоставленное ему местной администрацией, передается ему в собственность бесплатно.

Поскольку в соответствии с ч.3 ст. 19 Закона РФ «О статусе судей в РФ» (в редакции Федерального закона от 21.06.1995г. № 91-ФЗ) жилое помещение передается судье бесплатно, то требование истца о передаче ему спорного жилого помещения в собственность являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В данном случае истцы заявили иск о признании права собственности на жилое помещение в порядке, установленном Законом РФ «О статусе судей в РФ». Такой способ защиты интересов предусмотрен ст.12 ГК РФ и в полной мере соответствует последствиям нарушения прав истца.

В силу ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Как видно из протокола № заседания жилищной комиссии Управления Судебного департамента в Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира предоставлена заместителю председателя Гагаринского районного суда Нахаеву И.Н., как очереднику №, на состав семьи три человека (он сам, супруга и малолетний ребенок) с учетом его права, установленного пунктом 3 статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», на дополнительную площадь <данные изъяты> Пунктом 6 договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что члены семьи Нанимателя, проживающие совместно с ним, имеют равные с Нанимателем права и обязанности, вытекающие из настоящего договора.

Согласно справке № Гагаринского отделения Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в электронной базе данных Гагарнинского отделения БТИ сведения об участии в приватизации Нахаевой Ю.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, про состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют <данные изъяты>

Согласно справке № Гагаринского отделения Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Нахаев И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, использовал свое право на участие в приватизации – договор приватизации от ДД.ММ.ГГГГ (совместная собственность<данные изъяты> то есть в несовершеннолетнем возрасте.

Согласно ст.11 Закона РСФСР от 4 июля 1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия (в редакции Федерального закона от 11.08.1994 №26-ФЗ).

Таким образом, жилое помещение в виде квартиры № общей площадью 64,2 кв.м., расположенной по <адрес>, должно быть передано истцам в собственность бесплатно.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым признать за Нахаевым И.Н., Нахаевой Ю.С. и ФИО1 право собственности на <адрес>, общей площадью <данные изъяты> в том числе жилой площадью <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Нахаевым И.Н., Нахаевой Ю.С. и ФИО1 право собственности в равных долях на жилое помещение - квартиру № дома № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ч. Баянов