Напалкова Наталья Анатольевна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской федерации

17 мая 2011 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Нагорновой О.Н.

при секретаре Коломейцеве Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Ухта» к Напалковой Н.А. о сносе строений,

у с т а н о в и л :

ООО «Газпром трансгаз Ухта» обратилась в суд с иском к Напалковой Н.А. о сносе строений, расположенных земельном участке №... Садоводческого товарищества «...» Дырносского дачного комплекса в зоне минимальных расстояний от оси газопровода –отвода «Микунь-Сыктывкар», указывая, что они возведены с нарушениями норм проектирования застройки территории коллективных садов, зданий и сооружений, Правил охраны магистральных трубопроводов, расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар», создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

В ходе судебного разбирательства представитель истца на удовлетворении требований настаивал.

Напалкова Н.А. заявленный к ней иск не признала, оспорив расстояния от оси газопровода-отвода до принадлежащих ей строений, указанные истцом при обращении в суд; заявив о пропуске истцом сроке исковой давности, об отсутствии у ООО «Газпром трансгаз Ухта» права на предъявление заявленного иска и неправильное толкование им норм права.

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, учитывая следующее.

Установлено, что решением исполнительного комитета Сыктывкарского городского совета депутатов трудящихся Микуньскому районному управлению строящихся северных газопроводов и газодобывающих предприятий «...» был предоставлен земельный участок площадью 49,7 га для строительства газопровода полосой шириной 20 м и полосой шириной 6 м в постоянное пользование по всей длине трассы. При эт...

...ом до принятия указанного решения, а именно - в 1968 году, в связи с планированием строительства магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар Предприятием Р-6347 были произведены изыскания к проектному заданию, и в соответствии с отчетом о которых было установлено, что на протяжении всей линии трассы планируемого магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар длиной 108 км в охранной зоне газопровода строений подлежащих сносу не имелось.

30.09.1971 магистральный газопровод Микунь-Сыктывкар, давлением 530 мм, 1 класса опасности и 4 степени сложности был окочен строительством и введен в эксплуатацию без каких-либо отметок нарушения норм соблюдения расстояний охранных зон.

По введении газопровода в эксплуатацию и в течение времени его использования силами Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «...» было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками на металлических столбиках высотой 2 м с указанием на них километража газопровода, фактической глубины заложения трубы, информации об охранной зоне газопровода. Правильность нанесения трассы магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар на карту землеустройства и землепользователей подтверждается актом комиссии специалистов Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «...» .

Газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» принадлежит на праве собственности ОАО «...». ОАО «...» по договору аренды имущества предоставило ООО «Газпром трансгаз Ухта» за плату во временное владение и пользование газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» (инвентарный номер объекта: 38421). На момент рассмотрения спора сторонами заключен аналогичный договор . Обслуживание газопровода осуществляет Микуньское линейно-производственное управление магистральных газопроводов (Микуньское ЛПУМГ) ООО «Газпром трансгаз Ухта».

Протяженность газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» составляет 94 км. Допустимое рабочее давление газопровода-отвода согласно его технического паспорта составляет 52 кгс/кв.см ( испытательное давление 55,2 кгс/кв.см), диаметр трубы 530 мм, 720 мм. Газопровод-отвод зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов.

Земельный участок из земель населенных пунктов, представляющий собой единое землепользование, состоящее из 9 обособленных и 18 условных участков, общей площадью 77696 кв.м по адресу: Республика Коми, ориентир: газопровод-отвод к ГРС-1 г.Сыктывкар по трассе газопровода Микунь-Сыктывкар 68,8-90,03 км находится в федеральной собственности и передан во владение и пользование ОАО «...» на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности для эксплуатации газопровода- отвода «Микунь-Сыктывкар».

В связи с высокой опасностью производственных факторов газопровода законодательством закреплены охранные зоны и зоны минимальных расстояний, где запрещена деятельность по строительству каких-либо строений и сооружений. Установление указанных зон с особыми условиями использования соответствовало нормам ст.87, 83 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период до 2001 года. Земельные участки, на которых были установлены указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымались, но в их пределах вводился особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые были несовместимы с целями установления зон ( в частности, строительство). В соответствие с ныне действующей нормой ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Для обеспечения нормальных условий эксплуатации «Правилами охраны магистральных трубопроводов», утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992г. №9, установлена охранная зона вдоль трассы газопровода равная 25 м от оси газопровода с каждой стороны. Ранее действовавшими правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979г. №341 охранная зона вдоль трассы газопровода составляла 50 м от оси газопровода с каждой стороны.

Нормами СНиП 2.05.06-85* (п. 3.16 таблица 4), действующими в настоящее время, установлены зоны минимальных расстояний от оси трубопровода до ближайшего строения. Зона минимального расстояния для трубопровода диаметром 530 мм составляет 150 м. Предыдущими нормами СНиП 11-45-75 (пункт 3.12 таблица 4), СНиП П-Д.10-62 (пункт 3.9 и таблица 3) были установлены аналогичные минимальные расстояния.

Из материалов дела следует, что после строительства газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» и его семилетней эксплуатации 04.11.1978 при совхозе «...» было образовано Садоводческое товарищество «...».

Решениями Администрации г.Сыктывкара совхозу «...» были предоставлены земельные участки площадью 15 га в м.... (участки 2,11) для создания садоводческих товариществ рабочих и служащих. Часть предоставленных в 1978 году СТ «...» земель находилась в 150-метровой зоне минимально допустимых расстояний, в пределах которой расположение садоводческих и дачных поселков было запрещено ( на 1978 год действовали СНиП 11-45-75, утвержденные Постановлением Госкомитета Совмина СССР по делам строительства ). В последствии постановлением Главы Администрации г.Сыктывкара был произведен дополнительный отвод 5,17 ГА.

Территория дачного участка № ... входила в зону отведенных в 1978 СТ «...» земель, что подтверждается имеющимся в материалах дела проектом организации территории коллективного садоводческого товарищества № ... при Совхозе «...». При этом территория спорного участка изначально была полностью расположена в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Микунь-Сыктывкар».

Как пояснила суду Напалкова Н.А., участок № ... был предоставлен ее деду Н.И. в 1979 году, в СТ «...» вступил ее отец – А.Г., который до 1999 года осуществлял право землепользования участком и возвел спорные строения. В 1999 году участок с имеющимися на нем строениями был передан ответчику, права Напалковой Н.А. как землепользователя данного участка и члена в СТ «...» были оформлены книжкой садовода, представленной суду.

Какие-либо правоустанавливающие документы на строения и землю Напалковой Н.А. не оформлялись.

На неоднократные обращения истца в Администрацию города Сыктывкара и в СТ «...», в том числе через средства массовой информации, о необходимости устранения нарушений действующего законодательства по соблюдению охранной зоны и зоны минимальных расстояний от трассы газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар», перенос предоставленных дачных участков садоводам из числа членов СТ «...» за пределы минимального расстояния охранной зоны от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» (150 м) за зону минимальных расстояний от газопровода осуществлен не был. Участок № ... СТ «...» продолжал находиться в зоне минимально допустимых расстояний от трассы газопровода, где какое-либо строительство строений не допускалось.

Трасса газопровода также до настоящего времени не перенесена, оставаясь существовать в проектных границах. На момент рассмотрения дела данный газопровод является единственным источником поставки газа Сыктывкарскому промышленному узлу. Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Социальная значимость объектов газоснабжения не подразумевает возможности их сноса и демонтажа в целях, противоречащих законодательству и общественному интересу. На момент рассмотрения дела проектирование и строительство новой линии отвода газопровода не завершено, в связи с чем демонтаж газопровода-отвода на участке прохождения его по застроенной дачными участками территории г.Сыктывкара невозможен, поскольку приведет к отсутствию подачи газа потребителям в пределах территории г.Сыктывкара.

Из материалов дела следует, что 12.09.2001 комиссией в составе специалистов Ухтинского отдела Госгортехнадзора России, Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «...» была проведена проверка соблюдения на территориях дачного комплекса расстояний охранной зоны магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар, в результате которой был составлен перечень дачных участков, расположенных в зоне минимальных расстояний (150 м) газопровода Микунь-Сыктывкар в который помимо прочих вошел земельный участок № ... СТ «...» .

Из акта обследования , составленного совместно обеими сторонами, на территории участка ... СТ «...» , что на участке № ... СТ «...» имеются следующие строения ( сооружения): садовый домик, баня, теплица и ограждение. Все строения расположены на расстоянии менее, чем 150 м от оси газопровода-отвода.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеющиеся на земельном участке ... СТ «...» строения, принадлежащие напалковой Н.А. были возведены с нарушениями СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», «Правил охраны магистральных трубопроводов», утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 № 341 и расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29.08.1975 года № 142, затем СНиП 2.05.06-85, утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 18.03.1985 г. № 30, устанавливалось минимальное расстояние 150 метров от оси магистрального газопровода первого класса условным диаметром от 300 мм до 600 мм до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков.

Суд не соглашается с возражения Напалковой Н.А. о необходимости применения при рассмотрении дела примечания 4 к приложению № 4 СНиП 2.05.06-85 о возможности сокращения предусмотренных минимальных расстояний до 30%, поскольку данное примечание как на то прямо указано в нем, может быть применено только при соответствующем обосновании, чего в материалах дела не имеется.

Согласно СНиП 2.05.06-85* магистральные газопроводы в зависимости от рабочего давления в трубопроводе подразделяются на два класса, к первому классу относятся магистральные газопроводы при рабочем давлении свыше 2,5 до 10 МПа (свыше 25 до 100 кгс/см2) включительно.

Магистральный газопровод Микунь-Сыктывкар отнесен к 1 классу опасности и 4 степени сложности. Допустимое рабочее давление газопровода-отвода согласно его технического паспорта составляет 52 кгс/кв.см ( испытательное давление 55,2 кгс/кв.см), диаметр трубы 530 мм, 720 мм.

Опасность газопровода определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. К опасным факторам относятся: разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта, возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа, взрыв газовоздушной смеси, обрушение и повреждение зданий, сооружений, понижение концентрации кислорода. Рассматриваемый участок магистрального газопровода относится к категории опасных производственных объектов и на него в соответствии со ст.14 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» распространяется правило обязательности разработки декларации промышленной безопасности, в которой предусматривается всесторонняя оценка рисков аварии и связанной с нею угрозы, анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработка мероприятий, направленных на минимизацию масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте. Согласно ст.2 приведенного закона опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Такой порядок утвержден Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1371 (ред. от 04.02.2011) "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов"), согласно которому юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов, обязаны представлять Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и федеральным органам исполнительной власти сведения, необходимые для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов. Организациям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре.

Согласно свидетельства магистральный газопровод «Микунь-Сыктывкар» внесен в реестр опасных промышленных объектов.

В соответствии с п. 23 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 года № 341 строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производится в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденных Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

При рассмотрении соответствующими органами ходатайств о предоставлении земельных участков для указанных целей места расположения объектов строительства должны предварительно согласовываться с предприятиями (организациями), эксплуатирующими трубопроводы.

Установление указанных зон с особыми условиями использования соответствовало нормам ст.87, 83 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период до 2001 года. Земельные участки, на которых были установлены указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымались, но в их пределах вводился особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые были несовместимы с целями установления зон в частности, строительство.

В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем ФЗ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

На требования, предусмотренные ст.304 ГК РФ, сроки исковой давности не распространяются.

Поскольку ОАО «...» по договору аренды имущества предоставило ООО «Газпром трансгаз Ухта» за плату во временное владение и пользование газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар», ООО «Газпром трансгаз Ухта» является надлежащим истцом по делу и имеет право требования от ответчика устранения допущенных нарушений его прав и закона.

Учитывая, что принадлежащие Напалковой Н.А. строения на земельном участке ... СТ «...» были возведены с нарушениями СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», Правил охраны магистральных трубопроводов и расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ООО «Газпром трансгаз Ухта».

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Напалкову Н.А. произвести снос (демонтаж) строений и сооружений: садового домика, бани, теплицы и ограждения, расположенных на земельном участке №... Садоводческого товарищества «...» в зоне минимальных расстояний от оси газопровода –отвода «Микунь-Сыктывкар».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня изготовления его мотивированной части.

Судья - О.Н.Нагорнова

а

Дело № 2-5529/11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

15 сентября 2011 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Ланшакова С.В.,

при секретаре Фанаиловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Напалковой Н.А. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в передаче в собственность земельного участка и обязании передать земельный участок в собственность,

установил:

Напалкова Н.А. обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа Администрации МО ГО « Сыктывкар» передать собственность земельный участок № ... Садоводческого товарищества «...» ... проезда, также просила обязать ответчика передать ей в собственность указанный земельный участок.

В судебное заседание истец не явилась, извещалась надлежаще, представитель истца на иске настаивал, против вынесения по делу заочного решения не возражал. Ответчик своего представителя для участия в судебном заседании не направил, извещались надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств не представляли. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного судопроизводства. Третье лицо ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского ЛПУМГ участия в судебном заседании не приняло.

Заслушав явившееся стороны, исследовав все материалы дела в их совокупности, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ, в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Таким образом, поскольку регулирование прав свобод человека в России осуществляется в со...

...ответствии с Конституцией РФ, основанными на ней законами, задача государства, РФ, как правового, - гарантировать и обеспечивать права человека, в т.ч. в части защиты собственности, в соответствии с общеевропейскими стандартами, выраженными в Конвенции о защите прав и основных свобод человека.

Судом установлено, что что решением исполнительного комитета Сыктывкарского городского совета депутатов трудящихся Микуньскому районному управлению строящихся северных газопроводов и газодобывающих предприятий «...» был предоставлен земельный участок площадью 49,7 га для строительства газопровода полосой шириной 20 м и полосой шириной 6 м в постоянное пользование по всей длине трассы. При этом до принятия указанного решения, а именно - в 1968 году, в связи с планированием строительства магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар Предприятием Р-6347 были произведены изыскания к проектному заданию, и в соответствии с отчетом о которых было установлено, что на протяжении всей линии трассы планируемого магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар длиной 108 км в охранной зоне газопровода строений подлежащих сносу не имелось.

** ** ** магистральный газопровод Микунь-Сыктывкар, давлением 530 мм, 1 класса опасности и 4 степени сложности был окочен строительством и введен в эксплуатацию без каких-либо отметок нарушения норм соблюдения расстояний охранных зон.

По введении газопровода в эксплуатацию и в течение времени его использования силами Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «...» было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками на металлических столбиках высотой 2 м с указанием на них километража газопровода, фактической глубины заложения трубы, информацией об охранной зоне газопровода. Правильность нанесения трассы магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар на карту землеустройства и землепользователей подтверждается актом комиссии специалистов Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «...» .

Газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» принадлежит на праве собственности ОАО «...». ОАО «...» по договору аренды имущества предоставило ООО «Газпром трансгаз Ухта» за плату во временное владение и пользование газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» (инвентарный номер объекта: ...).

Обслуживание газопровода осуществляет Микуньское линейно-производственное управление магистральных газопроводов (Микуньское ЛПУМГ) ООО «Газпром трансгаз Ухта».

Протяженность газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» составляет 94 км. Рабочее давление газопровода-отвода составляет 52 кгс/см2, диаметр трубы 530 мм. Газопровод-отвод зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов. Опасность газопровода определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. К опасным факторам относятся: разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта, возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа, взрыв газовоздушной смеси, обрушение и повреждение зданий, сооружений, понижение концентрации кислорода.

В связи с высокой опасностью производственных факторов газопровода законодательством закреплены охранные зоны и зоны минимальных расстояний, где запрещена деятельность по строительству каких-либо строений и сооружений.

Установление указанных зон с особыми условиями использования соответствовало нормам ст.87, 83 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период до 2001 года. Земельные участки, на которых были установлены указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымались, но в их пределах вводился особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые были несовместимы с целями установления зон ( в частности, строительство).

В соответствие с ныне действующей нормой ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Земельный участок из земель населенных пунктов, представляющий собой единое землепользование, состоящее из 9 обособленных и 18 условных участков, общей площадью 77696 кв.м по адресу: Республика Коми, ориентир: газопровод-отвод к ГРС-1 г.Сыктывкар по трассе газопровода Микунь-Сыктывкар 68,8-90,03 км находится в федеральной собственности и передан во владение и пользование ОАО «...» на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности для эксплуатации газопровода- отвода «Микунь-Сыктывкар».

Для обеспечения нормальных условий эксплуатации «Правилами охраны магистральных трубопроводов», утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992г. №9 установлена охранная зона вдоль трассы газопровода равная 25 м от оси газопровода с каждой стороны. Ранее действовавшими правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979г. №341 охранная зона вдоль трассы газопровода составляла 50 м от оси газопровода с каждой стороны.

Нормами СНиП 2.05.06-85* (п. 3.16 таблица 4) действующими в настоящее время, установлены зоны минимальных расстояний от оси трубопровода до ближайшего строения. Зона минимального расстояния для трубопровода диаметром 530 мм составляет 150 м. Предыдущими нормами СНиП 11-45-75 (пункт 3.12 таблица 4), СНиП П-Д.10-62 (пункт 3.9 и таблица 3) были установлены аналогичные минимальные расстояния.

Из материалов дела следует, что после строительства газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» и его семилетней эксплуатации ** ** ** при совхозе «...» было образовано Садоводческое товарищество «...».

Решениями Администрации г.Сыктывкара совхозу «...» были предоставлены земельные участки площадью 15 га в м.... (участки 2,11) для создания садоводческих товариществ рабочих и служащих. Часть предоставленных в 1978 году СТ «...» земель находилась в 150-метровой зоне минимально допустимых расстояний, в пределах которой расположение садоводческих и дачных поселков было запрещено ( на 1978 год действовали СНиП 11-45-75, утвержденные Постановлением Госкомитета Совмина СССР по делам строительства от 29 августа 1975 года, № 142). В последствии постановлением Главы Администрации г.Сыктывкара был произведен дополнительный отвод 5,17 ГА.

Территория дачного участка № ... входила в зону отведенных в 1978 СТ «...» земель, что подтверждается имеющимся в материалах дела проектом организации территории коллективного садоводческого товарищества № ... при Совхозе «...».

Участок № ... был предоставлен деду истца Н.И. в 1979 году, в СТ «...» вступил ее отец – А.Г., который до 1999 года осуществлял право землепользования участком и возвел строения – дом, теплицу, баню и ограждение. В 1999 году участок с имеющимися на нем строениями был передан Напалковой Н.А., права Напалковой Н.А. как землепользователя данного участка и члена в СТ «...» были оформлены книжкой садовода. Какие-либо правоустанавливающие документы на строения и землю Напалковой Н.А. не оформлялись.

На земельный участок органами БТИ оформлена карточка учета строений - жилой дом и веранда, с указанием фактически занимаемой площади земли – 500 кв.м. На участке расположены – садовый дом, баня, сарай. Право собственности на строения на земельном участке в органах БТИ и Росреестра не регистрировалось.

Согласно п. 2 ст. 61, "Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 14.06.2011), обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда постановлено: Обязать Напалкову Н.А. произвести снос (демонтаж) строений и сооружений: садового домика, бани, теплицы и ограждения, расположенных на земельном участке №... Садоводческого товарищества «...» в зоне минимальных расстояний от оси газопровода – отвода «Микунь-Сыктывкар».

АМО ГО «Сыктывкар» было отказано в предоставлении в собственность садового земельного участка № ..., расположенного по с адресу: г. Сыктывкар, СТ «...», проезд № ....

Согласно статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки из земель, находящиеся в муниципальной собственности предоставляются гражданам в собственность за плату за исключением случаев предоставления земельных участков бесплатно, предусмотренных законом. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц

земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Ограничения в обороте земель предусмотрены ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из обстоятельств дела, зона объекта инженерной инфраструктуры газопровода - Т1 нанесена органом местного самоуправления на электронную карту г. Сыктывкара, однако ограничений в ее обороте в государственном кадастре недвижимости не регистрировалось.

Напалкова Н.А. является членом СТ «...» и пользуется земельным участком ... без каких бы то ни было ограничений ( за исключением запрета на возведение построек). Отсутствие правоустанавливающих документов у неё на используемый земельный участок при таких обстоятельствах не умаляет её прав землепользователя. Земельный участок у Напалковой Н.А. не изымался, соответствующих требований по делу не заявлено.

Свидетель М.И. в судебном заседании пояснил, что является председателем Общества, семья Напалковой Н.А. пользуется спорным участком с 1979 г., сажают на нем посадки, кустарники, платят членские взносы. Аналогичные пояснения дал свидетель А.В.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нормы земельного законодательства (ст. 27 Земельного кодекса РФ) не предусматривают ограничений в обороте земель, входящих в зону минимального расстояния от оси газопровода. В связи с чем только факт нахождения земельного участка Напалковой Н.А. в зоне минимального расстояния от оси газопровода не является основанием для отказа ей в передаче спорного участка в собственность. Сама по себе передача Напалковой Н.А. в собственность используемого ею и членами её семьи более 30 лет земельного участка ... в СТ « ...» для использования по целевому назначению - ведение садоводства и огородничества никоим образом не нарушает закон и права третьих лиц, не влечет за собой угрозу чьей-либо безопасности.

Исходя из изложенного, отказ ответчика предоставить спорный участок в собственность не основан на нормах действующего законодательства.

Согласно ст.29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления или обращения о передаче в собственность земельного участка утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого

земельного участка в собственность и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Поскольку правовых оснований для отказа в предоставлении в собственность Напалковой Н.А. земельного участка ... проезда ... в СТ «...» в порядке ст.34 ЗК РФ не имеется, исковые требования заявителя подлежат удовлетворению..

Руководствуясь ст. 194, 233-234 ГПК РФ, суд

решил:

Признать отказ АМО ГО «Сыктывкар» в передаче Напалковой Н.А. земельного участка ... проезда ... Садоводческого товарищества «...» незаконным.

Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» передать Напалковой Н.А. в собственность земельный участок ... проезда ... Садоводческого товарищества «...» для использования по целевому назначению - ведение садоводства и огородничества.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 дней с момента изготовления мотивированной части решения.

Ответчиками при наличии уважительных причин неявки в судебное заседание в Сыктывкарский городской суд республики Коми в течение 7 дней с момента получения копии решения может быть подано заявление об отмене указанного решения суда.

Судья - С.В. Ланшаков.