Напольнов Николай Кириллович

Дело № 2-313/2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Безверхой А.В.,

при секретаре Барчевской М.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 14 февраля 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к ФИО61 о признании права муниципальной собственности на доли земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В производстве Омского районного суда Омской области находится гражданское дело по иску Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к ФИО62 о признании права муниципальной собственности на доли земельного участка.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Администрация ОМР Омской области, Управление Росреестра по Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, ТУФА по управлению государственным имущество в Омской области.

Установлено, что дело слушанием назначалось на 10 февраля 2014 года и 14 февраля 2014 года, однако представитель истца в судебное заседание по вторичному вызову не явился. О времени и месте судебного заседания Администрация Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области извещалась надлежащим образом, причина неявки представителя суду неизвестна. Ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии представителя Администрации Усть-Заостровского сельского поселения не поступало.

Ответчики, третьи лица Администрация ОМР Омской области, Управление Росреестра по Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, ТУФА по управлению государственным и...

...мущество в Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, причины неявки суду не известны.

В соответствии со ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Таким образом, исковое заявление Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст. 222 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Оставить исковое заявление Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к ФИО63 о признании права муниципальной собственности на доли земельного участка без рассмотрения.

Суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения, если стороны представят доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Определение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 15 дней.

Судья: А.В. Безверхая

Определение вступило в законную силу 04.03.2014 года

Согласовано А.В.Безверхая

Дело №2-896/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд ФИО1 <адрес>

в составе председательствующего судьи Безверхой А.В.,

при секретаре ФИО11,

рассмотрев в <адрес> в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО2-Заостровского сельского поселения ФИО1 муниципального района ФИО1 <адрес> к ФИО7, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО5 о признании права муниципальной собственности на доли земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО2-Заостровского сельского поселения ФИО1 муниципального района ФИО1 <адрес> обратилась в суд к ФИО14, ФИО12, ФИО16, ФИО15, ФИО17, ФИО7, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО8, ФИО5 о признании права муниципальной собственности на доли земельного участка. В обоснование заявленных требований указав, что на основании Указа президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Постановлением ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданам численностью 675 человек был предоставлен земельный массив, общей площадью 4725 га, в том числе пашни – 4725 га, из расчета среднерайонного земельного пая – 9,2 га на одного человека. Согласно требований Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» и Постановления ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес> №453-п от ДД.ММ.ГГГГ комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес> совместно с внутрихозяйственной комиссией по приватизации и реорганизации совхоза произведено разграничение земель, предоставленных впоследствии в коллективно-совместную собственность бывшим членам совхоза «ФИО2-Заостровский», произведены регистрационные записи о приобретении права частной собственности на землю из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использование – для сельскохозяйственного производства, в том числе на ответчиков, которые в срок более 3-х лет выделенной земельной долей не распорядились, не оформили на нее в установленном законом порядке право собственности, не передали в аренду, не используют самостоятельно, соответственно не оплачивают налог на землю. Земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу <адрес> АОЗТ «ФИО2-Заостровское», его площадь составляет 32972281 кв.м., разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства. Ответчики в период времени, превышающий три года с момента выделения им земельных долей. В связи с чем право собственности граждан подлежит прекращен...

...ию, поскольку земля сельскохозяйственного назначения длительное время собственниками не используется. В силу ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех или более лет подряд, также невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, таки по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, ли все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Собственник может выделить земельную долю в натуре, что также является способом распоряжения ею. На основании изложенного, просили прекратить право собственности на земельные доли, принадлежащие ФИО14, ФИО12, ФИО16, ФИО15, ФИО17, ФИО7, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО8, ФИО5, признать право муниципальной собственности ФИО2-Заостровского с/п ОМР ФИО1 <адрес> за счет 11 невостребованных земельных долей, ранее принадлежавшим ответчикам, на земельный участок площадью 101,2 га, с кадастровым номером 55:20:000000:100 расположенный по адресу: <адрес>, в границах ФИО2-Заостровского сельского поселения.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены ФИО9 ОМР ФИО1 <адрес>, Управление Росреестра по ФИО1 <адрес>, Министерство имущественных отношений ФИО1 <адрес>, ТУФА по управлению государственным имущество в ФИО1 <адрес>

В судебном заседании представитель истца ФИО2-Заостровского с/п ОМР – ФИО13, действующий на основании доверенности, в части требований к ответчикам ФИО14, ФИО12, ФИО16, ФИО15, ФИО17, ФИО8, отказался, в связи с тем, что после их смерти земельные доли были унаследованы их родственниками, производство в части было прекращено, о чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение. Требования о прекращении права собственности на земельные доли, принадлежащие ФИО7, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО5, признании права муниципальной собственности ФИО2-Заостровского с/п ОМР ФИО1 <адрес> за счет 5 невостребованных земельных долей, ранее принадлежавшим ответчикам, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах ФИО2-Заостровского сельского поселения, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчики в судебном заседании участия не принимали, о времени, месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, третьих лиц, в порядке заочного производства, против чего не возражали представители истца.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по ФИО1 <адрес>, Министерство имущественных отношений ФИО1 <адрес>, ТУФА по управлению государственным имущество в ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили отзыв, просили рассмотреть без участия представителя.

Представитель третьего лица ФИО1 муниципального района ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив имеющиеся письменные доказательства, а так же материалы гражданского дела № года, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан-членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливалось, что непосредственно основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель, что подтверждается и п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которые указывают на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Указанные нормы соответствуют п.1 ст. 25 ЗК РФ, по содержанию, которого, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, а также положениям п.2 ч.1 ст.8 ГК РФ, где указано, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органом и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86«О порядке реорганизации колхозов и совхозов», действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений и утратившим силу с 27.01.2003 года в соответствии с принятием Постановления Правительства РФ от 20.12.2002 года № 912, установлено, что для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создаются комиссии. В их состав включаются представители местных органов власти, администрации хозяйств, трудовых коллективов, районных управлений сельского хозяйства, комитетов по земельной реформе, кредиторов. Районным и внутрихозяйственным комиссиям провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность.

Пунктом 9 данного Постановления предусмотрено, что все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», на основании решения общего собрания работников совхоза «ФИО2-Заостровский» «О реорганизации в акционерное общество закрытого типа», ФИО1 <адрес> было издано Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №453-п, согласно которому гражданам численностью 675 человек, был передан в коллективно-совместную собственность земельный массив, общей площадью 4725 га, в том числе пашни - 4725 га., из расчета среднерайонного земельного пая 7,0 га каждому гражданину, из них пашни – 7,0 га.

Согласно списков рабочих и специалистов совхоза «ФИО2-Заостровский» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, а так же пенсионеров и работников социальной сферы, ответчики были наделены земельными долями. (л.д. 119-142 дела № года).

Указанные доказательств в их совокупности позволяют сделать вывод о том, что у ответчиков возникло право собственности на земельную долю по состоянию на 1992 год.

В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации введенной настоящим ФЗ. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно выписок, содержащихся в материалах гражданского дела № года об отсутствии в ЕГРП сведений, ответчики за регистрацией прав, а так же за регистрацией прекращения прав на долю в праве собственности на земельный участок не обращались.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

Таким образом, вышеуказанным законом определено, что под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение 3 лет и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решение о распоряжении своим имущественным правом.

Из ч. 5 ст. 13 Закона следует, что на невостребованные земельные доли в судебном порядке может быть признано право собственности за субъектами РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ муниципальными образованиями

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Распоряжением ФИО2-Заостровского с/п ОМР ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей на земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:100, расположенных на территории ФИО2-Заостровского сельского поселения.

Согласно приложению № к указанному распоряжению утвержден список лиц, земельные доли которых отнесены к категории невостребованных.

Земельные доли ответчиков входят в список невостребованных долей.

Из материалов дела следует, что в газете «Омский пригород» № от ДД.ММ.ГГГГ года, было опубликовано объявление о невостребованных земельных долях ответчиков, также о необходимости обратиться с заявлением в ФИО2-Заостровского с/п ОМР ФИО1 <адрес> в течение 90 дней и заявить о своем желании воспользоваться правами.

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного участка ФИО2-Заостровского с/п ОМР был соблюден.

Суд полагает, что право собственности ответчиков на земельные доли подлежит прекращению в данном случае, поскольку земля сельскохозяйственного назначения длительное время собственниками земельных долей не используется, спорными долями ответчики не распорядились в течение более трех лет.

Доказательств обратному суду не представлено.

Относительно права собственности на земельные доли ответчиков суд полагает, что право собственности подлежит прекращению, поскольку земля сельскохозяйственного назначения длительное время собственниками земельной доли не используется, земельная доля никем в собственность не оформлена, более трех лет, никто этими долями не распорядился, земельные доли подлежат изъятию в муниципальную собственность и право собственности на них должно быть признано за ФИО2-Заостровского сельским поселением ФИО1 муниципального района ФИО1 <адрес>.

При разрешении заявленных исковых требований судом также принимается во внимание, что оснований считать спорные земельные доли выморочным имуществом, и следовательно, оснований для применения ст.1158 ГК РФ не имеется, поскольку в данном случае имеется специальное правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренное Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

При вышеуказанных обстоятельствах, а также учитывая, что признание права муниципальной собственности на указанный земельный участок за ФИО2-Заостровского сельским поселением ФИО1 муниципального района ФИО1 <адрес> не нарушает чьих либо прав, соответствует требованиям закона, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения требований о признании права муниципальной собственности ФИО2-Заостровского сельского поселения ФИО1 муниципального района ФИО1 <адрес> за счет невостребованных земельных долей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2-Заостровского сельского поселения ФИО1 муниципального района ФИО1 <адрес> удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельные доли, принадлежащие ФИО7, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО5.

Признать право муниципальной собственности ФИО2-Заостровского сельского поселения ФИО1 муниципального района ФИО1 <адрес> за счет пяти невостребованных земельных долей, ранее принадлежавших ответчикам ФИО7, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО5, на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 46 га, (из которых 38 га пашни и 8 га кормовых угодий), расположенный по адресу: <адрес>, в границах ФИО2-Заостровского сельского поселения.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В.Безверхая

Решение в окончательной форме изготовлено «13» мая 2014 года.

Решение вступило в законную силу 01.07.2014 года

Согласовано____________А.В.Безверхая