Нарубова Александра Сергеевна

Дело № 2а-1359/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 18 марта 2025 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,

с участием помощника судьи Родионовой Т. С., представителя административного истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Выборгского муниципального района <адрес>, КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, Департаменту Рослесхоза по Северо-Западному Федеральному округу, начальнику отдела по архитектуре и градостроительству Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО2 о признании решения незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском, указав, что по ее заявлению отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка решением от Дата № А-8690. В качестве обоснования отказа указано, что земельный участок располагается на землях лесного фонда. Данный вывод не соответствует действительности, так как земельный участок расположен в территориальной зоне ТП-4 в границах города Выборга. Отказ лишает административного истца права на получение земельного участка как собственника нежилого здания, расположенного на нем. Ссылаясь на статьи 39.15 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации административный истец...

... просит:

- признать незаконным отказ КУМИГ администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату под нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, оформленный письмом А-8690 от Дата;

- обязать администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области повторно рассмотреть заявление ФИО3 и ФИО7 о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка площадью 3304 кв. м. под нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий по доверенности, требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явилась, направила возражения, в которых указала на необоснованность иска, так как испрашиваемый административным истцом земельный участок располагается на землях лесного фонда.

Представитель административного ответчика Департамента лесного хозяйства по СЗФО в судебное заседание не явилась, направила возражения, в которых указала, на необоснованность иска, так как предварительное согласование предоставления земельного участка осуществляет Комитет по природным ресурсам Ленинградской области.

Представитель заинтересованного лица ЛОГКУ «Ленобллес» в судебное заседание не явился, будучи извещенным по правилам части 8 статьи 96 КАС Российской Федерации. Направил возражения, в которых указал на необоснованность иска по причине того, что испрашиваемый земельный участок располагается в части выдела 22 квартала 31 Северо-Западного лесничества Выборгского участкового лесничества.

Заинтересованные лица ФИО7, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Суд, выслушав представителя административного истца, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

ФИО3 и ФИО7 являются долевыми сособственниками нежилого здания в <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от Дата и копией договора купли-продажи нежилого здания от 29.10.2021.

При обращении указанных лиц в администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области решением КУМИГ администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от Дата № А-8690 отказано ФИО3 и ФИО7 в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (государственная собственность на который не разграничена)» на основании пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Однако, из представленной суду административным истцом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (т. 1 л. д. 19), невозможно определить, по какому конкретно основанию отказано в утверждении данной схемы. Границы земельного участка определены на свободном пространстве, без пересечения границ других земельных участков, территориальных зон, дорог, водных объектов.

Из представленной суду административным истцом выкопировки из Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Выборг», утвержденных решением совета депутатов муниципального образования «Выборгское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 23.12.2009 № 27 (т. 1, л. д. 24) следует, что земельный участок располагается в территориальной зоне ТП-4 – производственная зона с размещением объектов IV-V классов опасности.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности решений органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган. Указанные органы обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно части 11 статьи 226 КАС Российской Федерации на орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспариваемое решение, возлагается обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих их полномочия на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения регулирующим спорные отношения правовым нормам.

В нарушение указанных положений закона административными ответчиками не доказан факт того, что наличествуют все, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, по предложенному административным истцом варианту.

Согласно пункту 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка. При этом основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка содержатся в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что оспариваемое решение не содержит оснований для отказа, указанных в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оно не соответствует нормативным правовым актам – Земельному кодексу Российской Федерации, нарушает права, свободы и законные интересы административного истца в сфере землепользования, а потому административный иск подлежит удовлетворению.

Доводы административных ответчиков и заинтересованного лица о расположении земельного участка на землях лесного фонда суд отклоняет, так как данное обстоятельство противоречит сведениям публичной кадастровой карты, в соответствии с которой земельный участок находится в границах населенного пункта город Выборг Ленинградской области. При этом из текста договора купли-продажи нежилого здания следует, что земельный участок, на котором расположено здание, был передан в аренду по договору от 31.10.1994, заключенному администрацией Выборгского района Ленинградской области и АП управлением продовольственного снабжения и торговли «Торгмортранс». Между тем, в случае расположения земельного участка на землях лесного фонда, исключена была возможность передачи его в аренду местной администрацией.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ КУМИГ администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка площадью 3304 кв. м. под нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, оформленный письмом А-8690 от Дата.

Обязать администрацию Выборгского муниципального района Ленинградской области повторно рассмотреть заявление ФИО3 и ФИО7 о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка площадью 3304 кв. м. под нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 01 апреля 2025 года.

Судья