Нарзуллоев Муслим Анварович

Судья Тюков А.В. дело № 12–30/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск,

Московская область 26 января 2021 года

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нарзуллоева М.А. на постановление Раменского городского суда Московской области от 06 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Нарзуллоева М. А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Раменского городского суда Московской области от 06 октября 2020 года Нарзуллоев М. А., <данные изъяты> г.р., гражданин Таджикистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Нарзуллоев М.А., в поданной жалобе просил постановление отменить, а дело, производством прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения и событий правонарушения, послужившим привлечению его к административной ответственности.

В судебное заседание второй инстанции Нарзуллоев М.А. не явился, извещен надлежащим образом, защитника не направил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к выводу, что постановление городского суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановлен...

...ия, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, ричиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела городским судом установлено, что 05.10.2020 года в 14.30 час, сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Раменское», при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности на территории пункта приема и производства деревянных паллетов по адресу: М.О., Раменский г.о., с/п. Чулковское зем. участок кадастровый №50:23:0040340:96, был выявлен гражданин Республики Таджикистан -Нарзуллоев М.А., который в период с 25.09.2020 года по 05.10.2020 года,. в нарушение требования ст. 13 ФЗ РФ от 25.07.2002 № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность без разрешения или патента.

Действия Нарзуллоева М.А. квалифицированы должностным лицом по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, с чем согласился суд первой инстанции. Данной нормой предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Признавая Нарзуллоева М.А. виновным в совершении вмененного правонарушения, городской суд исходил из доказанности его вины материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, рапортом сотрудника полиции, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

В соответствии с ч.4 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как следует из резолютивной части постановления суда первой инстанции Нарзуллоеву М.А. не было назначено наказание в виде выдворения, по тем основаниям, что имеется Указ Президента РФ №580 от 23.09.2020 года, однако суд не принял во внимание, что Указом продлен период с 15 марта по 15 декабря 2020 г., в течение которого реализуются временные меры по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции.

Данный указ не запрещает суду назначать наказание лицу, привлеченному к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в виде с административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Не применение санкции ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в полном объеме, как предусмотрено законом, влечет отмену постановления, как существенное нарушение закона.

С учетом того, что на момент отмены постановления сроки давности привлечения лица к ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду надлежит учесть изложенное, проверить доводы Нарзуллоева М.А. и с учетом имеющихся и вновь представленных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление Раменского городского суда Московской области от 06 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Нарзуллоева М. А. - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу удовлетворить частично.

Судья М.В.Мертехин

Дело №5-3005/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

06 октября 2020 года г. Раменское М.О.

Судья Раменского городского суда Московской области Тюков А.В., с участием переводчика ФИО, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч. 2 КоАП РФ, в отношении Нарзуллоева М. А., <...>;

УСТАНОВИЛ:

<дата> в 14 часов 30 минут, сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Раменское», при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности на территории пункта приема и производства деревяных палетов по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики <...> Назруллоев М. А., который в период с <дата> по <дата>, в нарушение требований п.1 ст.13.3 Федерального закона РФ от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по устной договоренности, с руководством ООО "Мостара" по выше указанному адресу, в свое рабочее время, в рабочей одежде, за денежное вознаграждение, осуществлял трудовую деятельность, в качестве подсобного рабочего, без соответствующего разрешения на работу либо патента уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области - документа подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Московской области трудовой деятельности.

Свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения Назруллоев М.А. признал полностью и показал, что в период времени с <дата> по <дата> действительно по устной договоренности, с руководством ООО "Мостара" по адресу: <адрес>, в свое рабочее время, в рабочей одежде, за денежное вознаграждение, осущес...

...твлял трудовую деятельность, в качестве подсобного рабочего, без соответствующего разрешения на работу либо патента, так как приехал в РФ на заработки.

Кроме личного признания Назруллоев М.А., его вина полностью подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата>, из которого следует, что гражданин Республики Таджикистан Назруллоев М. А., в период времени с <дата> по <дата>, в нарушение требований п.1 ст.13.3 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по устной договоренности, с руководством ООО "Мостара" по адресу: <адрес>, в свое рабочее время, в рабочей одежде, за денежное вознаграждение, осуществлял трудовую деятельность, в качестве подсобного рабочего, без соответствующего разрешения на работу либо патента уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области – документа, подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Московской области трудовой деятельности, рапортом, протоколом осмотра, фототаблицей, объяснением свидетеля, выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России, и другими материалами дела.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»- иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории РФ иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами РФ, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом Назруллоев М.А. <дата> прибыл на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, с целью трудоустройства и заработка. За время пребывания на территории РФ разрешение на работу либо патент не оформил, документы для оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство в РФ не подавал и в настоящее время не имеет, заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве РФ", не подавал, высококвалифицированным специалистом не является, трудовых либо гражданско-правовых договоров не заключал. Близких родственников из числа граждан РФ нет. Однако в период времени с <дата> по <дата>, по устной договоренности с руководством ООО "Мостара" по адресу: <адрес>, за денежное вознаграждение, осуществлял трудовую деятельность, в качестве подсобного рабочего не имея соответствующего патента для осуществления трудовой деятельности на территории Московской области РФ.

Указ Президента Российской Федерации от 15.06.2020 г. № 392 о внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Согласно которому с 16 марта по 15 сентября в отношении иностранных граждан не будут приниматься решения:

- о нежелательности их пребывания или проживания в стране;

- об административном выдворении за пределы РФ;

- о депортации или реадмиссии;

- о лишении статуса беженца или временного убежища;

- об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, РВП, ВНЖ, свидетельств участника Государственной программы.

Исследовав доказательства, суд приходит к выводу, что вина Назруллоева М.А. установлена полностью и в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч. 2 КоАП РФ по признаку осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершённое в городе Федерального значения в Московской области.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств – признание вины, раскаяние в содеянном, то, что ранее к административной ответственности в течении года не привлекался. Однако, суд считает необходимым применить к Назруллоеву М.А. наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ, поскольку он, являясь гражданином Республики <...> осуществлял трудовую деятельность не имея соответствующего патента на работу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст.18.10 ч. 2, 29.7-29.10 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Нарзуллоева М. А. <дата> года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Согласно п.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении в Управление Федерального казначейства по Московской области

(ГУ Банка России по ЦФО), ИНН: 7703037039, КПП: 770301001, ОКТМО: 46648101000, Банк получателя: УФК по Московской области ГУ МВД, Р/с 40101810845250010102, БИК 044525000, КБК 18811601181019000140).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Дело №5-742/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 марта 2021 года г. Раменское М.О.

Судья Раменского городского суда Московской области Аладин Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч. 2 КоАП РФ, в отношении Нарзуллоева М. А., <дата> года рождения, уроженца Республика Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, работающего в качестве подсобного рабочего на территории пункта приема и производства деревяных палетов по адресу: <адрес> кадастровый <номер>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, район Джайхун, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего среднее образование, женатого, не имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка <дата> г.р., не привлекавшегося к административной ответственности в течение года,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в 14 часов 30 минут, сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Раменское», при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности на территории пункта приема и производства деревяных палетов по адресу: <адрес>, <адрес> земельный участок кадастровый <номер>, был выявлен гражданин Республики Таджикистан Назруллоев М. А., который в период с <дата> по <дата>, в нарушение требований п.1 ст.13.3 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по устной договоренности, с руководством ООО "Мостара" по выше указанному адресу, в свое рабочее время, в рабочей одежде, за денежное вознаграждение, осуществлял трудовую деятельность, в качестве подсобного рабочего, без соответствующего разрешения на работу либо патента уполномоченных органов исполнител...

...ьной власти в сфере миграции по Московской области - документа подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Московской области трудовой деятельности.

Назруллоев М.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела своевременно извещался по адресу, указанному им в ранее поданной жалобе на постановление о назначении административного наказания, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не представил, при таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Назруллоева М.А.

Исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»- иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории РФ иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами РФ, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом Назруллоев М.А. <дата> прибыл на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, с целью трудоустройства и заработка. За время пребывания на территории РФ разрешение на работу либо патент не оформил, документы для оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство в РФ не подавал и в настоящее время не имеет, заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от <дата> N 62-ФЗ "О гражданстве РФ", не подавал, высококвалифицированным специалистом не является, трудовых либо гражданско-правовых договоров не заключал. Близких родственников из числа граждан РФ нет. Однако в период времени с <дата> по <дата>, по устной договоренности с руководством ООО "Мостара" по адресу: <адрес>, зем. участок кад. <номер>, за денежное вознаграждение, осуществлял трудовую деятельность, в качестве подсобного рабочего не имея соответствующего патента для осуществления трудовой деятельности на территории Московской области РФ.

Факт совершения Назруллоевым М.А. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от <дата>, из которого следует, что Назруллоев М. MERGEFIELD отчество А., в период времени с <дата> по <дата>, в нарушение требований п.1 ст.13.3 Федерального закона РФ от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по устной договоренности, с руководством ООО "Мостара" по адресу: <адрес>, зем. участок кад. <номер>, в свое рабочее время, в рабочей одежде, за денежное вознаграждение, осуществлял трудовую деятельность, в качестве подсобного рабочего, без соответствующего разрешения на работу либо патента уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области – документа, подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Московской области трудовой деятельности;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан <номер> от <дата> по адресу: М.о., Раменский г.о., с/п Чулковское, зем. участок кад. <номер>;

- протоколом осмотра территории по вышеуказанному адресу от <дата>, в ходе которого были выявлены иностранные граждане, в том числе и гражданин Республики Таджикистан Назруллоев М. А., который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего;

- письменными объяснениями Назруллоева М.А. от <дата>, согласно которым в период времени с <дата> по <дата> действительно по устной договоренности, с руководством ООО "Мостара" по адресу: <адрес>, зем. участок кад. <номер>, в свое рабочее время, в рабочей одежде, за денежное вознаграждение, осуществлял трудовую деятельность, в качестве подсобного рабочего, без соответствующего разрешения на работу либо патента, так как приехал в РФ на заработки, и другими материалами дела.

Исследовав доказательства, суд приходит к выводу, что вина Назруллоева М.А. установлена полностью и в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч. 2 КоАП РФ по признаку осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершённое в городе Федерального значения в Московской области.

Представленные доказательства вины Назруллоева М.А. в совершении административного правонарушения согласуются друг с другом и каких-либо противоречий не содержат.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

Процедура привлечения Назруллоева М.А. к административной ответственности не нарушена.

Сроки давности привлечения к ответственности соблюдены.

Оснований для освобождения Назруллоева М.А. от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные его обстоятельства, данные о личности виновного, то, что ранее к административной ответственности в течении года не привлекался и считает необходимым применить к Назруллоеву М.А. наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ, поскольку он, являясь гражданином Республики Таджикистан осуществлял трудовую деятельность не имея соответствующего патента на работу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст.18.10 ч. 2, 29.7-29.10 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Нарзуллоева М. А. <дата> года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Согласно п.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении в Управление Федерального казначейства по Московской области. (ГУ Банка России по ЦФО), ИНН: 7703037039, КПП: 770301001, ОКТМО: 46648101000, Банк получателя: УФК по Московской области ГУ МВД, Р/с 40101810845250010102, БИК 044525000, КБК 18811601181019000140).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: