Наширова Марина Витальевна

66RS0<№>-55

Дело № 5-895/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Нижний Тагил 16 декабря 2021 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Охотина С.А.,

рассмотрев на основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Нашировой Марины Витальевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты>),

У С Т А Н О В И Л:

30 ноября 2021 года в 23.15 час. Наширова М.В., являясь сотрудником магазина «Пивко», в нарушение п.3-1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (с соответствующими изменениями на дату выявления правонарушения), п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417, допустила посещение гражданами объекта общественного питания - закусочной «Пивко» по ул.Зари, 36а в г.Н.Тагиле и их обслуживание (оказание услуг) после 23 часов.

Наширова М.В. вину при рассмотрении дела признала в полном объеме, о чем указала собственноручно в расписке.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушен...

...ии в полном объеме, прихожу к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 указанного Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (п. 2).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3).

Аналогичные требования установлены п. 7.11, 7.12 санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.4.2318-08. Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.01.2008 №3.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 (далее – Правила). Они предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в, г» п. 4 Правил).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 года № 100-УГ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV). Такой режим введен бессрочно. При этом в соответствии с п. 3-1 запрещено с 30 октября 2021 года на территории Свердловской области в период с 23 часов до 6 часов: оказание услуг общественного питания (за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений организаций общественного питания, доставки заказов, деятельности организаций общественного питания, обеспечивающих круглосуточное питание работников организаций, а также организаций общественного питания, расположенных в аэропорту "Кольцово", на железнодорожных вокзалах и автовокзалах).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 30.11.2021 в с 23.09 по 23.15 часов Наширова М.В., являясь сотрудником магазина «Пивко» допустила посещение гражданами объекта общественного питания - закусочной «Пивко» по ул.Зари, 36а в г.Н.Тагиле и их обслуживание (оказание услуг) после 23 часов; чем нарушила запрет, установленный Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ.

Изложенное подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом осмотра помещения от 30.11.2021, из которого следует, что после 23 часов вход в магазин свободный, входная дверь не заперта, в помещение трое посетителей и в ходе осмотра изъят кассовый чек; осмотр произведен с 23.15 до 23.54; при этом из кассового чека следует, что произведена реализация товара в закусочной 30.11.2021 в 23:09. Также представлены объяснения Нашировой М.В., которая не отрицала факт присутствия одного посетителя после 23 часов, указав, что покупатель находится в помещении примерно с 22.20 часов и не ушел из помещения, в связи с чем, дверь была открыта; с 23 часов до 08 часов магазин имеет статус объекта общественного питания, в это время осуществляет торговля продуктами питания через окно; а кроме того, при рассмотрении дела вину признала. К материалам также приложен рапорт полицейского роты № 3 ОБППСП МУ МВД России «Нижнетагильское» от 30.11.2021, зарегистрированный в КУСП, трудовой договор в отношении Нашировой М.В. и учредительные документы Общества; а также видеоматериал.

Достоверность сведений, изложенных сотрудниками полиции в рапорте и протоколе осмотра помещения, у суда сомнений не вызывает. Оснований полагать, что сотрудники полиции сообщили недостоверную информацию, заинтересованы в привлечении Нашировой М.В. к административной ответственности, у суда не имеется, самой Нашировой М.В. таких не приведено.

При таких обстоятельствах 02.12.2021 в отношении Нашировой М.В. уполномоченным лицом и обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержание которого соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, он не имеет недостатков, которые влияют на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств совершения нарушения. Во исполнение требований закона Нашировой М.В. были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и положения ст. 51 Конституции РФ, предоставлена возможность дать свои письменные объяснения и ознакомиться с протоколом. Таким правом Наширова М.В. воспользовался, указал, что с нарушением согласен.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит вину Нашировой М.В. установленной, действия ее квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом Наширова М.В. подлежит привлечению в качестве физического лица (гражданина), а не должностного лица, о чем указано в протоколе об административном правонарушении, поскольку осуществление ею деятельности в качестве работника не подпадает под соответствующее понятие должностного лица, данное в законе.

Довод Нашировой М.В. о продаже продукции на вынос после 23 часов безусловно факт допущенного правонарушения не опровергает, поскольку осуществление торговли (оказание услуг питания) возможно после указанного времени только без посещения гражданами помещений организаций общественного питания; однако в настоящем случае установлено по представленным доказательствам обратное.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Нашировой М.В. от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении Нашировой М.В. административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Сведения об имущественном положении Нашировой М.В., состоянии ее здоровья, наличии иждивенцев, в материалах дела отсутствуют, кроме указания с ее слов о месте работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание Нашировой М.В. своей вины.

Учитывая изложенное, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, пренебрежительное отношение Нашировой М.В. к соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, а также данные о личности Нашировой М.В., в т.ч. в отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности ранее, оценив все доказательства в совокупности; и принимая во внимание степень опасности административного правонарушения, с учетом принципов соразмерности, справедливости и неотвратимости наказания, считаю необходимым назначить Нашировой М.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Штраф в данном размере, учитывая представленные сведения, суд полагает более целесообразным и отвечающим такому требованию, как исполнимость.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Наширову Марину Витальевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (одна тысяча рублей), который должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет УФК по Свердловской области (ММУ МВД России «Нижнетагильское»), ИНН 6668011146, КПП 662301001, номер счета получателя 03100643000000016200 в Уральское ГУ Банка России// УФК по Свердловской области, БИК 016577551, КБК 18811601201010601140, ОКТМО 65751000, УИН <№>.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Свердловский областной суд или через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - С.А.Охотина