Насрулаев Магомед Гусейнович

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

2а-2035/2025

05RS0031-01-2025-001134-20

Решение

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 7 апреля 2025 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедовой З.А., при секретаре Чагучиевой Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства финансов Республики Дагестан к судебному приставу-исполнителю СОСП по РД Гасангусейнову Г.Г., СОСП по Республике Дагестан ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора,

установил:

Министерство финансов Республики Дагестан (далее-Минфин РД, административный истец) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по РД Гасангусейнову Г.Г., СОСП по Республике Дагестан ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Дагестан ГМУ ФССП России Гасангусейнова Г.Г. от 10.12.2024 № 98005/25/280817-ИП о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенного в рамках исполнительного производства № 195613/24/98005-ИП, незаконным (недействительным).

В обосновании иска истец указал, что решением по делу 2-7663/2023 Советский районный суд г. Махачкалы, удовлетворив иск заместителя прокурора г. Махачкалы в защиту прав Насрулаева М.Г. к администрации г. Махачкалы, Министерс...

...тву финансов Республики Дагестан о предоставлении жилого помещения по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», и обязал:

администрацию ГОсВД «г. Махачкала» предоставить Насрулаеву М.Г. вне очереди жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставлении площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения;

Минфин РД в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «г. Махачкала» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения Насрулаева М.Г. жилым помещением в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставлении площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Дагестан ГМУ ФССП России Гасангусейновым Г.Г. (далее - судебный пристав, административный ответчик) на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Махачкалы по делу № 2-7663/2023 возбуждено исполнительное производство.

28.01.2025 судебный пристав вынес в отношении Минфина (далее также – должник) постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

В республиканском бюджете Республики Дагестан были предусмотрены средства субвенций местным бюджетам на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений.

Минфин РД исполнил (и исполняет каждый год) свои обязательства и решение суда в этой части. В установленном законодательством порядке довело до бюджета МО ГОсВД «г. Махачкала» субвенцию, и довело ее в объеме, необходимом в том числе для обеспечения Насрулаева М.Г. жилым помещением в виде жилого дома (квартиры).

Взыскивая исполнительский сбор, судебный пристав перекладывает на Минфин ответственность за неисполнение решения суда в той ее части, которая обязывает другого участника правоотношений - администрацию ГОсВД «г. Махачкала» предоставить Насрулаеву М.Г. вне очереди благоустроенное жилое помещение за счет тех средств субвенций, которые доведены Минфином.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является неисполнение требований решения суда и исполнительного документа.

Факта такого неисполнения со стороны Минфина нет.

Соответственно у судебного пристава нет законных оснований выносить в отношении Министерства финансов Республики Дагестан постановление о взыскании исполнительского сбора и оно является незаконным.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, представителей не направили.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Решением по гражданскому делу № 2-7663/2023 Советский районный суд г. Махачкалы обязал:

администрацию ГОсВД «г. Махачкала» предоставить Насрулаеву М.Г. вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставлении площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

Минфин РД в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «г. Махачкала» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения Насрулаева М.Г. жилым помещением в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставлении площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

На основании выданного Советским районным судом г. Махачкалы исполнительного листа ФС 0492200855 от 18.11.2024 постановлением судебного пристава от 10.12.2024 № 98005/45/280817-ИП в отношении должника-Минфина возбуждено исполнительное производство № 195613/24/98005-ИП и должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения копии постановления.

В связи с неисполнением требований в срок, установленный для добровольного исполнения, 28.01.2025 судебным приставом вынесено постановление о взыскании с Минфина РД исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, установив новый срок для исполнения требований до 10.02.2025.

В соответствии со статьями 1, 3 и 5 Закона Республики Дагестан от 04.12.2008 N 57 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - государственные полномочия).

При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления Органы местного самоуправления имеют право:

получать из республиканского бюджета Республики Дагестан финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий;

дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий;

соблюдать бюджетное законодательство Российской Федерации и Республики Дагестан;

своевременно и в полном объеме обеспечивать целевое, эффективное и рациональное использование финансовых средств и материальных ресурсов, выделенных на осуществление государственных полномочий.

Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для финансового обеспечения государственных полномочий, и их распределение по муниципальным районам и городским округам устанавливаются законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.

Согласно ч.2 ст. 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РД от 14.12.2020 № 269 утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее-Порядок).

С 01.01.2023 в соответствии с Постановлением Правительства РД от 16.09.2022 N 311 полномочия по осуществлению контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части реализации мероприятий: по принятию решений о заключении договора специализированного найма жилого помещения и заключению такого договора; по принятию решений об однократном заключении договора специализированного найма жилого помещения на новый пятилетний срок и заключению такого договора возложены на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее-Минстрой РД).

В соответствии с п. п. 5,6 и 8 Порядка обеспечение жилыми помещениями граждан осуществляется путем приобретения жилых помещений органами местного самоуправления в муниципальную собственность за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предоставляемых в виде субвенций, в соответствии с действующим законодательством.

Органом местного самоуправления осуществляется приобретение в муниципальную собственность жилых помещений, расположенных в границах соответствующего муниципального района или городского округа Республики Дагестан, для последующего предоставления гражданам по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилое помещение предоставляется на территории муниципального района или городского округа Республики Дагестан по месту жительства гражданина.

В силу ст. 171, ч. 3 ст. 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации составление проектов бюджетов относится к компетенции соответственно Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций муниципальных образований. Законом (решением) о бюджете утверждается ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год.

Согласно статье 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты (средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации), предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

Как следует из пунктов 3.1.1. и 3.3.13 Положения о Министерстве финансов Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 6 мая 2019 г. N 102", Минфин РД осуществляет функции управления бюджетным процессом (бюджет Республики Дагестан и государственные внебюджетные фонды) и исполняет в пределах своей компетенции республиканский бюджет Республики Дагестан.

Выполняя свои функции во исполнение бюджетного законодательства, Минфин РД должен был довести предусмотренные Законом Республики Дагестан «О республиканском бюджете Республики Дагестан» на каждый год субвенции из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований, в том числе предоставляя средства республиканского бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В республиканском бюджете Республики Дагестан в соответствии с законами о бюджете были предусмотрены средства субвенций местным бюджетам на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений: в 2020 г. – 260,7 млн рублей, из них средства федерального бюджета 110,7 млн рублей и республиканского бюджета 150,0 млн рублей, которые профинансированы в полном объеме; в 2021 г. - 589,0 млн рублей, из них средства федерального бюджета 139,0 млн рублей и республиканского бюджета 450,0 млн рублей, профинансировано – в полном объеме; в 2022 г. – 770,7 млн рублей, которые профинансированы в полном объеме; в 2023 г. – 779,1 млн рублей, которые профинансированы в полном объеме.

Законом Республики Дагестан от 27 декабря 2023 года № 102 «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (далее – Закон о бюджете № 102) на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены средства субвенций в размере:

на 2024 год – 823,9 млн рублей, из них средства федерального бюджета – 171,8 млн рублей;

на 2025 год – 824,6 млн рублей, из них средства федерального бюджета – 172,5 млн рублей;

на 2026 год – 830,1 млн рублей, из них средства федерального бюджета – 177,7 млн рублей.

Из указанных средств субвенций бюджету МО ГОсВД «г. Махачкала» предусмотрено: в 2021г. – 202,6 млн рублей, 2022 г. - 263,1 млн рублей, 2023 г. – 314,1 млн рублей.

Доведение Минфином РД субвенций (денежных средств), предусмотренных республиканским бюджетом, до уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан подтверждается представленными заявками на кассовый расход, расходными расписаниями.

Письмом от 06.04.2024 Минстрой Дагестана указывает, что на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» в рамках распределения субвенций, выделяемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан на осуществление полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, на 2023 год до администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (далее - администрация города Махачкалы) была доведена субвенция в размере 314,076 млн. рублей. В результате чего часть ранее доведенных субвенций, выделяемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан, в размере 441 236 000 рублей были перераспределены на финансовое обеспечение сертификатами. По инициативе администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» выделенные субвенции в размере 314,076 млн. рублей были перераспределены на указанные цели в полном объеме. В 2023 году право на социальную выплату, удостоверенную сертификатом, было предоставлено 189 заявителям на общую сумму 441 236 000 рублей из них 92 заявителям состоящим на учете в качестве детей-сирот и лиц из их числа в администрации города Махачкалы. За счет средств социальной выплаты, удостоверенной сертификатом, приобрели жилые помещения 178 заявителей на общую сумму 415 556 млн. рублей из них 86 заявителей, состоящих на учете в качестве детей-сирот и лиц из их числа в администрации города Махачкалы.

При этом доведение в указанный период Минфином РД муниципальному образованию ГОсВД «город Махачкала» из республиканского бюджета субвенций (денежных средств) в полном объеме для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, сторонами, в том числе административным ответчиком, не оспорено.

Таким образом, Минфин РД в установленном законодательством порядке довел до бюджета МО ГОсВД «г.Махачкала» предусмотренные Республиканским бюджетом Республики Дагестан субвенции для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в полном объеме, достаточном в том числе для обеспечения Насрулаева М.Г. жилым помещением в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставлении площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, в связи с чем Минфин РД невиновен в том, что администрация ГОсВД «г.Махачкала» во исполнение решения суда не предоставила Насрулаеву М.Г. вне очереди жилое помещение в виде жилого дома (квартиры).

Частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.63 "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019) при отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным (кассационное определение Верховного суда РФ от 4 октября 2019 г. N 18-КА19-47).

Оценив имеющиеся в административном деле доказательства, свидетельствующие о невиновности Минфина РД в неисполнении решения Советского районного суда г. Махачкалы о предоставлении Насрулаеву М.Г. вне очереди жилого помещения в виде жилого дома (квартиры), суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и необходимости в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства финансов Республики Дагестан к судебному приставу-исполнителю СОСП по РД Гасангусейнову Г.Г., СОСП по Республике Дагестан ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенного в рамках исполнительного производства незаконным (недействительным) удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Дагестан ГМУ ФССП России Гасангусейнова Г.Г. от 28.01.2025 № 98005/25/11186 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 195613/24/98005-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 апреля 2025 г.

Председательствующий Магомедова З.А.

Советский районный суд г.Махачкалы

Судья Алимов Р.М.

Дело №

УИД 05RS0№-49

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 06 марта 2024 года, №, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А.А.,

судей Шабровой А.А. и Сатыбалова С.К. ,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой Т.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Махачкалы Караханова Н.М. в защиту прав Насрулаева М.Г. к Администрации ГОсВД г. Махачкалы, Министерству Финансов РД, Министерству образования и науки РД об обязании предоставить жилое помещение по договору специализированных жилых помещений, по апелляционной жалобе представителя Администрации ГО «город Махачкала» Сулейманова Р.С. на решение Советского районного суда г. Махачкалы от <дата>.

Заслушав доклад судьи Шабровой А.А., судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора г. Махачкалы Караханов Н.М. обратился в суд в защиту прав Насрулаева М. Г., <дата> года рождения, к Администрации ГОсВД «город Махачкала», Министерству финансов Республики Дагестан, третьим лицам Министерству образования и науки Республики Дагестан и МКУ «Управление по жилищным вопросам» г. Махачкалы об обязании Администрацию МО «ГОсВД «город Махачкала» предоставить Насрулаеву М. Г., <дата> года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, обязании Министерство финансов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «город Махачкала» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения Насрулаева М. Г., <дата> года рождения, жилым помещением в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых...

... помещений. Иск мотивирован тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Насрулаева М. Г., <дата> года рождения, о защите ее права на получение жилья как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено, что постановлением администрации г. Махачкалы от <дата> № «Об утверждении протокола жилищной комиссии при Администрации г. Махачкалы» он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории ГОсВД г. Махачкала, поскольку принят на учет <дата>.

В настоящее время Насрулаев М.Г. собственного жилья не имеет, специализированным жилым помещением не обеспечен (согласно сведениям Управления Росреестра по Республике Дагестан) из-за не доведения из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «город Махачкала» субвенций на осуществление государственных полномочий в необходимых объемах.Указанные обстоятельства, по мнению истца, привели к нарушению прав Насрулаевой Х.Г. на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки в виде жилья.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец просит обязать администрацию МО «ГОсВД «город Махачкала» предоставить Насрулаеву М. Г., <дата> года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений; обязать Министерство финансов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «город Махачкала» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения Насрулаева М. Г., <дата> года рождения, жилым помещением в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> постановлено:

«Исковые требования заместителя прокурора г. Махачкалы Караханова Н.М. в защиту прав Насрулаева М. Г., <дата> года рождения (паспорт серии 8217 №) к Администрации ГОсВД «город Махачкала» (ОГРН 1020502625219), Министерству финансов Республики Дагестан (ОГРН 1020502523535), третьим лицам Министерству образования и науки Республики Дагестан (ОГРН 1020502629840) и МКУ «Управление по жилищным вопросам» г. Махачкалы (ИНН 0571004521) об обязании Администрацию МО «ГОсВД «город Махачкала» предоставить Насрулаеву М. Г., <дата> года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, обязании Министерство финансов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «город Махачкала» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения Насрулаева М. Г., <дата> года рождения, жилым помещением в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений – удовлетворить.

Обязать администрацию МО «ГОсВД «город Махачкала» предоставить Насрулаеву М. Г., <дата> года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Министерство финансов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «город Махачкала» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения Насрулаева М. Г., <дата> года рождения, жилым помещением в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений».

В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации ГО «город Махачкала» Сулейманов Р.С. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что Постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата> № утверждена форма заявления о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда. Однако, требуемого заявления не поступало. Также указывает, что при принятии решения судом первой инстанции не были учтены обстоятельства, касающиеся вопросов финансирования расходов по обеспечению жильем лиц, указанной категории, объемы которых ограничивают возможность для администрации г. Махачкалы в пределах возложенных полномочий удовлетворить потребность всех нуждающихся в обеспечении жильем лиц.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Исходя из представленных в дело сведений, с учетом положений ст. 165.1 Гражданского кодекса (далее - ГК РФ), ст.ст. 113,117 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), судебная коллегия находит извещение неявившихся в судебное заседание лиц надлежащим, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до <дата>) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (п. 3 ст. 8).

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи (абз. 3 п. 3 ст. 8).

Аналогичные положения содержатся в Законе Республики Дагестан от <дата> № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно Постановлению Правительства Республики Дагестан от <дата> №, предоставление гражданам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью граждан (п. 2).

Предоставление гражданам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Правила устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В силу названных Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата> дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от <дата> № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Судом апелляционной инстанции установлено, постановлением главы <адрес> МО городской округ «г.Махачкала» от <дата> № над Насруллаевым М.Г. <дата> года рождения установлена опека. Постановлением Администрации г. Махачкалы от <дата> № Насрулаев М. Г., <дата> года рождения, включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь подлежащими применению нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также законодательства Республики Дагестан, регулирующего правоотношения по обеспечению жильем категории граждан, к которой принадлежит истец, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд исходил из установленных обстоятельств, подтверждающих как статус истца и принадлежность к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так и ее не обеспеченность жилым помещением.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, так как они основаны на всестороннем и полном исследовании представленных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и требованиям материального права, регулирующего спорные отношения сторон. Оснований для признания их неправильными суд апелляционной инстанции не усматривает.

Довод апелляционной жалобы о том, что возложение обязанности обеспечить истца жилым помещением по решению суда без соблюдения установленного порядка нарушит права и законные интересы лиц этой же категории, включенных в Список, право которых возникло ранее, судебной коллегией отклоняется, как противоречащий нормам материального права.

Ни федеральным законодательством, ни нормативными правовыми актами Республики Дагестан очередность реализации категорией граждан, к которым относится истец, права на предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не предусмотрена.

Принимая во внимание, что гарантируемая истцу социальная поддержка, а именно обеспечение жилым помещением, до настоящего времени не реализована именно по причине не выполнения своевременно уполномоченными органами власти возложенной на них обязанности, суд законно обязал администрацию <адрес>, как уполномоченный в настоящее время орган исполнительной власти Республики Дагестан, предоставить Насрулаеву М.Г. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Махачкалы.

Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы повторяют позиции ответчика администрации <адрес>, сформулированные и поддержанные при рассмотрении дела судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи