Насыров Ибрагим Парпиевич

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2017 года

Кировский районный суд <адрес> в составе судьи Селиверстовой О.Ю.,

при секретаре Мокроусовой О.Н.,

с участием прокурора Миннигалеевой Ф.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по <адрес> о временном помещении иностранного гражданина Насырова И.П., подлежащего депортации, в специальное учреждение,

У С Т А Н О В И Л:

Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным иском о временном размещении иностранного гражданина Насырова И.П., подлежащего депортации, в специальном учреждении сроком на ....... суток.

В обоснование иска указано, что гражданин Республики <адрес> Насыров И.П. приговором Петуховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершения преступления, предусмотренного ч.1 ст.322 Уголовного кодекса Российской Федерации к ....... месяцам лишения свободы, отбывал наказание в исправительном учреждении ФКУ «Исправительная колония №» ГУФСИН России по <адрес>, освободился ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации Насырова И.П. признано нежелательным. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> в отношении Насырова И.П. принято решение о депортации с территории Российской Федерации. Исполнить решение о депортации в отношении Насырова И.П. в настоящее время не представляется возможным. Законных оснований для пребывания на террит...

...ории Российской Федерации Насыров И.П. не имеет. Решение просит обратить к немедленному исполнению.

Административный истец Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик Насыров И.П. с иском не согласен, полагает, что у него имеются все необходимые документы для выезда за пределы Российской Федерации. и нет необходимости в нахождении в ЦВСИГ ....... суток, это является повторным наказанием, нарушением Конституции РФ.

Заинтересованное лицо Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

В соответствии со статьей 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Из материалов дела следует, что Насыров И.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики <адрес>.

Приговором Петуховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершения преступления, предусмотренного ч.1 ст.322 Уголовного кодекса Российской Федерации к ....... месяцам лишения свободы, отбывал наказание в исправительном учреждении ФКУ «Исправительная колония №» ГУФСИН России по <адрес>.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пребывание (проживание) Насырова И.П., гражданина Республики <адрес>, в Российской Федерации признано нежелательным.

Насыров И.П. освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ГУ МВД России по <адрес> утверждено решение о депортации гражданина Республики <адрес> Насырова И.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, оценив в совокупности доводы сторон, представленные доказательства, суд полагает возможным удовлетворить требования административного истца, поскольку

Насыров И.П. является иностранным гражданином, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет, в отношении него приняты и действуют распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение зам. начальника ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о депортации за пределы Российской Федерации, в связи с чем имеются предусмотренные законом основания для помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> для исполнения решения о депортации.

Принимая во внимание, что находясь на территории Российской Федерации, гражданин Республики <адрес> Насыров И.П. осуждался за совершение преступления против порядка управления, суд приходит к выводу, что пребывание гражданина Насырова И.П. создает реальную угрозу общественному порядку и общественной безопасности, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Каких-либо доказательств, препятствующих пребыванию Насырова И.П. в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по <адрес>, не представлено.

Поскольку помещение иностранного гражданина в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> по депортации иностранного гражданина, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом сведений об отсутствии у Насырова И.П. в настоящее время документов, необходимых для пересечения Государственной границы Российской Федерации, что требует определенных временных затрат на их получение, поместить Насырова И.П. в специальное учреждение до исполнения решения о депортации, но не более чем на три месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно, что не лишает административного истца, в том числе, применительно к положениям главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ходатайствовать в последующем о продлении срока при наличии достаточных к тому оснований.

В соответствии со ст.188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку полагает, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по <адрес> удовлетворить.

Поместить Насырова И.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, до исполнения решения о депортации, вынесенного ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем на три месяца, по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд <адрес>.

СУДЬЯ

Дело № 2а-1901/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края 14 июня 2017 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лутченко С.А.,

при секретаре Ачимовой Е.С.,

с участием прокурора Сюремова В.П.,

представителя административного истца ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю Ломаева А.С.,

административного ответчика Насырова И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре Пермского края с использованием видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» об установлении административного надзора в отношении Насырова И. П.,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении Насырова И.П. административного надзора сроком на <данные изъяты> лет с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с <данные изъяты> до <данные изъяты> часов, если это не связано с графиком работы; запрещения выезда за пределы избранного места жительства или регистрации без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки <данные изъяты> раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал, что Насыров И.П. осужден ДД.ММ.ГГГГ. Петуховским районным судом Курганской области за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.322 УК РФ, с применением ч.2 ст.69 УК РФ (приговор Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.3 ст.30-п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ) к <данные изъяты> годам <данные изъяты> месяцам лишения свободы с ...

...отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Ранее административный ответчик судим. Осужденный подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. в связи с отбытием срока наказания. Поскольку в действиях Насырова И.П. приговором Петуховского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. установлен опасный рецидив преступлений, исправительное учреждение полагает, что в отношении него должен быть установлен административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца на заявленном требовании настаивал.

Административный ответчик Насыров И.П. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что является гражданином Республики <данные изъяты> и после освобождения намерен вернуться в <данные изъяты>, законных оснований для пребывания на территории РФ, не имеет.

Суд, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что осужденный Насыров И.П. является гражданином Республики <данные изъяты>, законных оснований для пребывания на территории РФ у него не имеется, следовательно, после освобождения осужденный должен покинуть Российскую Федерацию, оснований для установления административного надзора в отношении Насырова И.П. нет, исследовав письменные доказательства, считает, что в удовлетворении заявления следует отказать.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.1 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено.

Насыров И.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики <данные изъяты>. Имеет регистрацию по адресу: <адрес>. На территории России регистрации не имеет.

Насыров И.П. осужден ДД.ММ.ГГГГ. Петуховским районным судом Курганской области за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.322 УК РФ, с применением ч.2 ст.69 УК РФ (приговор Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.3 ст.30-п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ) к <данные изъяты> годам <данные изъяты> месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима /л.д.6-9/.

Административный ответчик отбывает наказание, установленное приговором суда, в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, подлежит освобождению по отбытию срока наказания.

Осужденный Насыров И.П. относится к лицам, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Однако необходимо принять во внимание следующие обстоятельства.

В пункте 3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Из приговора Петуховского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Насыров И.П. осужден за незаконное пересечение Государственной границы РФ без действительных документов на право въезда в РФ.

Согласно распоряжению Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ. № пребывание (проживание) в Российской Федерации Насырова И.П., гражданина РФ, признано нежелательным.

В связи с данными обстоятельствами, а также с учетом того, что в ходе судебного разбирательства установлено, что Насыров И.П., являясь иностранным гражданином, после освобождения из исправительного учреждения, не имеет законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации и после выезда осужденного из России, не возможно осуществление органом внутренних дел наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением установленных обязанностей, а также принимая во внимание, что исправительным учреждением не представлено доказательств, что в отношении Насырова И.П. возможно применение административного надзора, суд считает, что оснований для удовлетворения заявления ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180,273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Пермскому краю» в удовлетворении заявления об установлении административного надзора в отношении Насырова И. П., отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А.Лутченко