Наурзабаев Ильшат Мидхатович

№5-290/2021 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес> 25 октября 2021 года

Судья Альшеевского районного суда Республики Башкортостан Гаршин М.Е., рассмотрев протокол об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Науразбаева И.М., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Альшеевский районный суд РБ поступил протокол об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Науразбаева И.М., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Изучив данный протокол, в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении полагаю, что данный протокол с прилагаемыми материалами подлежит возврату по следующим основаниям:

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие да...

...нных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно п.10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 2 июня 2004 года N 10 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях (в ред. Постановлений Пленума ВАС РФ от 20.06.2007 N 42, от 26.07.2007 N 46, от 20.11.2008 N 60) существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Согласно ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

УУП ОМВД России по <адрес> РБ ФИО3 привлекает Науразбаева И.М. к административной ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Административным органом Науразбаев И.М. привлекается за то, что ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> часа, он находился в административном здании по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты, а именно без маски и перчаток, то есть за нарушение п. «з» ч.4 Указа Главы РБ от 18.03.2020 N УГ-111 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)".

То есть фактически в протоколе об административном правонарушение не описаны события совершения административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, что является самостоятельным основанием для возврата прокола об административно правонарушение.

С учетом необходимости обеспечения административным органом лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, гарантий, предусмотренных статьей 28.2 КоАП, суд считает вышеуказанные нарушения при составлении протокола существенными.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая то, что указанный протокол составлен с нарушениями ст.28.2 КоАП РФ, что не может быть восполнено при рассмотрении дела, руководствуясь ст.29.4 ч.1 п. 4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить УУП ОМВД России по <адрес> РБ ФИО3 протокол об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Науразбаева И.М., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ с прилагаемыми материалами.

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд РБ.

Судья: Гаршин М.Е.

№5-301/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Раевский «30» ноября 2021 года

Судья Альшеевского районного суда РБ Мухамадиев А.З., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении Науразбаева И.М. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В Альшеевский районный суд РБ поступил материал об административном правонарушении в отношении Науразбаева И.М. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Изучив указанные материалы, прихожу к выводу о невозможности рассмотрения дела по существу и необходимости возвращения протокола должностному лицу, составившему его, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно разъяснениям пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, су...

...дье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Материалы дела содержат существенные недостатки, которые являются основанием для возвращения их в административный орган.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении является существенным недостатком протокола. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Должностное лицо, составившее протокол указало, что Науразбаев И.М. находился в административном здании по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты, а именно без маски и перчаток, тем самым нарушил требования п. «з» ч.4 Указа Главы РБ от ДД.ММ.ГГГГ N УГ-111 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)". Науразбаев И.М. ранее привлекался по ст.20.6.1 ч. 1 КоАП РФ. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в силе с ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В нарушение указанных выше нормативных положений в протоколе об административном правонарушении отсутствует описание события административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не указано, в чем именно выразилось нарушение ч. 2 ст. 20.6.1КоАП РФ.

Таким образом, не указаны обстоятельства привлечения Науразбаева И.М. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не приложено заверенное надлежащим образом постановление суда о привлечении его по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с отметкой о вступлении в законную силу, т.е. доказательств повторности совершения Науразбаевым И.М. административного правонарушения для квалификации его действий предусмотренной ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, материал об административном правонарушении не содержит.

По этим же основаниям определением судьи Альшеевского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный протокол об административном правонарушении с прилагаемым материалом был возвращен УУП ОМВД России по <данные изъяты> району РБ ФИО3 для устранения недостатков.

После возвращения в протоколе об административном правонарушении внесены изменения путем дописывания: «Науразбаев И.М. ранее привлекался по ст.20.6.1 ч. 1 КоАП РФ. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в силе с ДД.ММ.ГГГГ года».

При этом в материалах дела отсутствуют сведения об извещении административным органом привлекаемое лицо о внесении изменений в процессуальный документ.

Согласно ст. 28.2 КоАП одним из важнейших условий законности протокола об административном правонарушении является обеспечение лицу, привлекаемому к административной ответственности, права присутствовать при его составлении. В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола. При этом в случае составления протокола в отсутствие указанного лица ему должна быть направлена его копия.

Данные требования закона являются едиными для всех протоколов об административных правонарушениях, в том числе и тех, которые возвращались на стадию возбуждения дела в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП. Поэтому доработанный протокол, направленный в суд после устранения недостатков, послуживших основанием для его возвращения административному органу, должен отвечать требованиям ст. 28.2 КоАП, предъявляемым к его содержанию и порядку составления.

Следовательно, в случае возвращения протокола административному органу лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о внесении в него изменений и копия уточненного протокола должна быть направлена ему. В материалах дела, переданных на рассмотрение судьи после доработки, должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт осведомленности правонарушителя обо всех изменениях, внесенных в протокол. В противном случае такой протокол не может служить процессуальной основой для рассмотрения дела и вновь должен быть возвращен административному органу.

Исправление протокола об административном правонарушении, составленного в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени его составления, лишает его возможности защитить свои права.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая то, что указанный протокол составлен с нарушениями ст.28.2 КоАП РФ, что не может быть восполнено при рассмотрении дела, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

материал дела об административном правонарушении в отношении гражданина Науразбаева И.М. по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ возвратить в ОМВД России по <данные изъяты> Республики Башкортостан для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.

Судья: Мухамадиев А.З.

Копия верна судья