Назаренко Иван Вадимович

Дело №а-594/2023

(2а-4203/2022)

УИД 91RS0№-57

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Гордиенко О.А., при секретаре - ФИО5,

с участием представителя административного истца – ФИО8,

представителя административного ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении аудиопротоколирования административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, при участии в деле заинтересованного лица - Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, о признании незаконным решения и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя через полномочного представителя, обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным административным иском, в котором просит суд:

- признать незаконным и отменить решение (уведомление) об отказе государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-8401494/6;

- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее по тексту также – Госкомрегистр) принять к рассмотрению заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество: земельный участок с кадастровым номером 90:12:040901:487, расположенный по адресу: <адрес>, Добровский сельский совет, <адрес>, с приложенными к заявлению документами, без разрешения, выданного Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностран...

...ных инвестиций в Российской Федерации, согласно подпункту «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных временных мерах экономического характер по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации», и зарегистрировать право собственности за ФИО1

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером 90:12:040901:487, расположенный по адресу: <адрес>, Добровский сельский совет, <адрес>. Права на указанное имущество возникли у административного истца на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, органом регистрации прав, основываясь на положениях Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных временных мерах экономического характер по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации», в регистрации права было отказано, что, по мнению административного истца, противоречит действующему законодательству. Так, обосновывая свою позицию, административный истец в лице представителя указывает на то, что сделка была осуществлена и оплата произведена покупателем путем депонирования средств на эскроу-счет до момента вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 860.8 ГК РФ ни депонент, ни бенефициар не вправе распоряжаться денежными средствами, находящимися на эскроу счете, за исключением случаев, установленных данной статьей, расчеты с нерезидентом происходят на территории РФ, в банке-резиденте РФ, без приобретения валюты, перечисления валюты или рублей за пределы РФ, в соответствии с официальным разъяснением Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №-ОР. С учетом приведенного, административный истец просит требования административного иска удовлетворить.

В судебное заседание, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ, административный истец ФИО1 не явился, судебное извещение направлялось по адресу, указанному им в административном иске. Однако почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой отделения почтовой связи «по истечении срока хранения». Исходя из положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд приходит к выводу о надлежащем уведомлении административного истца о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Административным истцом реализовано право, предусмотренное статьей 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на ведение дела в суде через представителя.

Представитель административного истца ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6 требования административного иска не признал, просил отказать в его удовлетворении. Позиция административного ответчика, изложенная в письменных возражениях, мотивирована тем, что оспариваемое решение государственного регистратора прав является законным и обоснованным, поскольку на государственную регистрацию прав не были представлены все необходимые документы с учетом действия Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации». Кроме того, согласно позиции административного ответчика, использование счета Эскроу не является подтверждением произведения оплаты по договору купли-продажи до ДД.ММ.ГГГГ.

Административным соответчиком государственным регистратором ФИО2 при наличии данных о надлежащем уведомлении сведения о причинах неявки в судебное заседание представлены не были.

О дате, времени и месте судебного разбирательства также надлежащим образом уведомлена Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Ходатайств об отложении судебного разбирательства в адрес суда от заинтересованного лица не поступало.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Все лица, участвующие в деле, как указано судом ранее, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается соответствующими документами (расписками, извещениями, почтовыми уведомлениями о вручении судебного извещения, данными о доставке судебного извещения посредством электронной почты).

Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте судебного заседания размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заблаговременно до начала судебного заседания (подтверждающие документы приобщены к материалам дела).

Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Решения, действия (бездействие) органов и лиц, принятые, совершенные (допущенное) при реализации публичных полномочий и затрагивающие права и законные интересы граждан и организаций в сфере гражданского оборота (например, решения органов, реализующих полномочия по ведению реестров гражданских прав), могут быть проверены в рамках производства, регламентированного главой 22 КАС РФ, главой 24 АПК РФ, по основаниям, связанным с соблюдением требований законодательства, определяющих правила реализации соответствующих полномочий.

В пределах указанных оснований, в частности, могут быть оспорены решения, принимаемые государственными учреждениями в целях ведения Единого государственного реестра недвижимости (пункт 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, проверка законности оспариваемого решения государственного регистратора об отказе в государственной регистрации прав осуществляется судом в рамках административного судопроизводства в порядке главы 22 КАС РФ.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 3 статьи 1 вышеуказанного закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждено Соглашение между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета, в соответствии с которым осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Права и обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на основании статьи 65 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» возложены на государственного регистратора прав.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

При этом в силу предписаний части 5 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случаях, предусмотренных данной нормой закона, в том числе в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5).

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов административного дела и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее также – ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2022-196441244, ФИО3 на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером 90:12:040901:487, расположенный по адресу: <адрес>, Добровский сельский совет, <адрес>.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 в лице действующего на основании доверенности ФИО7 (продавец) и ФИО1 (покупатель) в простой письменной форме заключен договор купли-продажи вышеназванного земельного участка.

С целью осуществления регистрации права собственности на объект недвижимого имущества согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, приложив к заявлению экземпляр договора (рег.№ заявления MFC-0683/2022-24527-2).

Государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ принято решение в форме уведомления №КУВД-001/2022-8401494/3, адресованного административному истцу ФИО1, о приостановлении государственной регистрации прав, из которого следует, что государственная регистрация прав приостановлена ввиду наличия оснований, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», а именно вследствие того, что при проведении правовой экспертизы документов было установлено, что заявителем к договору купли-продажи недвижимого имущества, заключенного с иностранным гражданином, не представлено разрешение, выданное Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации согласно пункту «б» части 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации».

Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении срока приостановления и вследствие не устранения причин приостановления в полном объеме решением государственного регистратора, оформленным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-8401494/6, административному истцу отказано в государственной регистрации прав.

Определяя правомерность оспариваемого административным истцом решения государственного регистратора об отказе в государственной регистрации прав, судом применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела установлено следующее.

Конституцией Российской Федерации гарантируются право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (статья 35).

Названные права, как следует из статей 1, 2, 15 (часть 4), 17 (части 1 и 2), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 46 Конституции Российской Федерации, гарантируются в качестве основных и неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина и реализуются на основе общеправовых принципов юридического равенства, неприкосновенности собственности и свободы договора, предполагающих равенство, автономию воли и имущественную самостоятельность участников гражданско-правовых отношений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, которые провозглашаются и в числе основных начал гражданского законодательства.

В соответствии с предписаниями пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Общей норме закона, регламентирующей порядок осуществления сделок купли-продажи, корреспондируют положения части 5 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», согласно которым государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Особый порядок осуществления сделок (операций) с недвижимостью, влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, осуществляемых (исполняемых) с лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении России, установлен Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами».

Согласно распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц», принятого во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами», в перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, входит государство Украина, гражданкой которого согласно данным реестрового дела №КУВД-001/2022-8401494 является ФИО3 – продавец по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абзацем вторым подпункта «а» пункта 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» приняты дополнительные временные меры экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации путем установления со ДД.ММ.ГГГГ особого порядка осуществления (исполнения) резидентами сделок (операций) с иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и с лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности, которые влекут за собой возникновение права собственности на ценные бумаги и недвижимое имущество, осуществляемые (исполняемые) с лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия;

Согласно пункту «б» пункта 1 вышеназванного Указа сделки (операции), предусмотренные подпунктом «а» настоящего пункта и пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций», могут осуществляться (исполняться) на основании разрешений, выдаваемых Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации и при необходимости содержащих условия осуществления (исполнения) таких сделок (операций).

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, административным истцом на государственную регистрацию перехода прав одновременно с договором купли-продажи, заключенного с иностранным гражданином, не было представлено разрешение, выданное Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, вследствие чего государственным регистратором обоснованно принято решение о приостановлении государственной регистрации прав по данному основанию.

В целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, судом применительно к фактическим обстоятельствам рассматриваемого административного дела также установлено, что в целях применения Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» порядок осуществления (исполнения) сделок (операций), предусмотренный этим Указом, не распространяется на сделки, направленные на отчуждение недвижимого имущества гражданами иностранных государств, совершающих недружественные действия, при условии, что проведение расчетов по таким сделкам осуществляется с использованием счета типа «С», режим которого установлен в соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами» (подпункт «б» пункта 5 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временном порядке исполнения финансовых обязательств в сфере корпоративных отношений перед некоторыми иностранными кредиторами»).

При этом, вопреки позиции административного истца, положения Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставляя возможность осуществления сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества гражданами иностранных государств с использованием счета типа «С», не определяют и не ограничивают пределы стоимости объектов недвижимости, подлежащих отчуждению.

Согласно пункту 5 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами» режим счета типа «С» устанавливается решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации, подлежащим официальному опубликованию в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Счет типа «С» ведётся в рублях.

Правила выдачи Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации разрешений в целях реализации дополнительных временных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации и иных разрешений, предусмотренных отдельными указами Президента Российской Федерации, а также реализации иных полномочий в указанных целях утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Для выполнения отдельных задач и осуществления функций Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации может создавать подкомиссию (пункт 6(1) Положения о Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации»).

В рамках определенных полномочий решением подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, оформленной протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, резидентам разрешено осуществление (исполнение) сделок (операций), влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, отчуждаемое физическим лицом, являющимся иностранным лицом, связанным с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических и физических лиц недружественные действия, при условии зачисления денежных средств по таким сделкам (операциям) на счет типа «С» в порядке, определенном Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами».

В соответствии с решением подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, оформленной протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешено резидентам осуществление (исполнение) сделок (операций), влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, отчуждаемое физическими лицами, являющимися иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических и физических лиц недружественные действия, заключенных до ДД.ММ.ГГГГ и документы на государственную регистрацию права собственности по которым представлены в орган регистрации прав до ДД.ММ.ГГГГ, при условии осуществления оплаты по таким сделкам (операциям) до ДД.ММ.ГГГГ либо после государственной регистрации перехода права собственности с использованием кредитных средств.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных правовых норм, отчуждение иностранным гражданином недвижимости возможно при условии получения соответствующего разрешения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, либо в случае подтверждения зачисления денежных средств по сделке на счёт типа «С», либо при условии осуществления оплаты по таким сделкам (операциям) до ДД.ММ.ГГГГ либо после государственной регистрации перехода права собственности с использованием кредитных средств.

В соответствии с условиями договора от ДД.ММ.ГГГГ расчет по договору произведен безналичным путем с использованием счета Эскроу, открытого в ПАО «РНКБ Банк» в <адрес> под №. Получателем согласно договору Эскроу №FRET42310000035, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО3 в лице представителя ФИО7 Договор Эскроу заключен между ПАО «РНКБ Банк» с одной стороны, ФИО3 в лице ФИО7 с другой стороны и ФИО1 с третьей стороны. Денежные средства, указанные в пункте 3 договора, перечислены ДД.ММ.ГГГГ по договору Эскроу в сумме 200 000 рублей со счета покупателя ФИО1 для приобретения земельного участка, указанного в пункте 1 Договора. Стороны пришли к соглашению о том, что положения пункта 5 статьи 488 ГК РФ не применяются, то есть участок не будет находиться в залоге у продавца до момента полной оплаты (пункт 4 договора).

В подтверждение обстоятельств относительно произведения оплаты по договору с использованием счета Эскроу административным истцом представлена суду копия соответствующего договора №FRET42310000035 от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не свидетельствуют о соблюдении административным истцом при обращении в орган регистрации прав требований о предоставлении всех необходимых документов для осуществления государственной регистрации права с учетом действия Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации», поскольку открытие счета Эскроу ДД.ММ.ГГГГ с депонированием ФИО1 денежных средств в размере стоимости приобретаемого имущества не свидетельствует о произведении оплаты по договору купли-продажи, так как согласно положениям статьи 860.7 Гражданского кодекса Российской Федерации права на денежные средства, находящиеся на счете эскроу, принадлежат депоненту до даты возникновения оснований для передачи денежных средств бенефициару, а после указанной даты - бенефициару.

Таким образом, зачисление административным истцом как депонентом денежных средств на эскроу счет согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ до возникновения соответствующих оснований (в данном случае – до перехода прав на объект недвижимого имущества) не свидетельствует о том, что продавцом (бенефициаром) получены соответствующие денежные средства.

Изучив представленные сторонами доказательства, установив имеющие существенное значение для разрешения дела фактические обстоятельства, сопоставив их с вышеприведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что государственным регистратором правомерно отказано в осуществлении государственной регистрации перехода к административному истцу прав на объект недвижимого имущества на основании сделки купли-продажи с иностранным гражданином, поскольку как с заявлением о государственной регистрации прав, так и в последующем в целях устранения причин приостановления государственной регистрации прав административным истцом не были представлены необходимые документы, а именно разрешение Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, равно как и не были представлены доказательства произведения оплаты по договору до ДД.ММ.ГГГГ либо с использованием счета типа «С» или кредитных средств.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Совокупности условий, предусмотренных приведенными выше положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконным решения административного ответчика по настоящему делу с учетом представленных сторонами доказательств не имеется.

Принимая во внимание, что требования об установлении административному ответчику обязанности совершить определенные действия является производным от основного требования и должно быть направлено на устранение допущенных нарушений прав и свобод административного истца, которых в ходе рассмотрения административного дела установлено не было, суд также отказывает в их удовлетворении.

Разрешая заявленные в иске требования по существу, суд находит уважительными причины пропуска процессуального срока, установленного статьей 219 КАС РФ, на обращение в суд с данным иском, учитывая, что административным истцом своевременно было реализовано право на судебную защиту посредством подачи административного иска в иной суд, возвращение же административного иска не препятствует повторному с ним обращению.

В соответствии с частью 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

На основании части 1 статьи 111 КАС РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований государственная пошлина взысканию с административного ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, при участии в деле заинтересованного лица - Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, о признании незаконным решения и возложении обязанности совершить определенные действия, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.А. Гордиенко

Мотивированное решение суда составлено в течение десяти дней (за вычетом нерабочих) со дня окончания судебного разбирательства – ДД.ММ.ГГГГ.