Назархожаева Парвин Махмадходжаевна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 16 февраля 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Невидальская Ю.П., с участием Назархожаевой П.М., переводчика Нуридинова Ф.С., рассмотрев материал № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Назархожаевой Парвины Махмадходжаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Таджикистан, гражданки Республики Таджикистан,

УСТАНОВИЛ:

16 февраля 2023 г. в 16 часов 00 минут в отделении № 4 ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: <адрес> установлена гражданка Республики Таджикистан Назархожаева Парвина Махмадходжаевна, нарушившая режим пребывания в Российской Федерации, выразившейся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Назархожаева П.М. въехала в Российскую Федерацию 30 октября 2017 г., цель въезда – частная, состояла на миграционном учете по адресу: <адрес> сроком до 14 сентября 2021 г. По окончанию срока пребывания, с 15 сентября 2021 г. территорию Российской Федерации не покинула.

Разрешительные документы, дающие право длительного пребывания (патент) в Российской Федерации Назархожаева П.М. не оформляла, в настоящее время проживает в г. Иркутске без постановки на миграционный учет, на территории Российской Федерации находится незаконно, от выезда уклоняется, чем нарушает требования ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года, № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В связи с этим, в отношении Назархожаевой П.М. составлен протокол об административном пра...

...вонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Назархожаева П.М. вину признала полностью, пояснила, что приехала в РФ, но в настоящее время проживает без миграционного учета, по окончанию срока пребывания она занималась детьми и не могла покинуть территорию Российской Федерации.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Виновность Назархожаевой П.М. в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации подтверждается следующими доказательствами:

- объяснениями Назархожаевой П.М., в соответствии с которыми вину в административном правонарушении она признает полностью, действительно находится на территории Российской Федерации без законных оснований, не оформила вовремя документы и не выехала за пределы Российской Федерации, поскольку здесь проживают ее дети.

- протоколом об административном правонарушении ОВМ № от 16.02.2023 г. согласно которому, 16.02.2023 г. в 16 часов 00 минут в отделении № 4 ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: <адрес>, установлена гражданка Республики Таджикистан Назархожаева Парвина Махмадходжаевна, нарушившая режим пребывания в Российской Федерации, выразившейся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. Назархожаева П.М. въехала в Российскую Федерацию 30 октября 2017 г., цель въезда – частная, состояла на миграционном учете по адресу: <адрес>, сроком до 14 сентября 2021 г. По окончанию срока пребывания, с 15 сентября 2021 г. территорию Российской Федерации не покинула. Разрешительные документы, дающие право длительного пребывания (патент) в Российской Федерации Назархожаева П.М. не оформляла, в настоящее время проживает в г. Иркутске без постановки на миграционный учет, на территории Российской Федерации находится незаконно, от выезда уклоняется.

В судебном заседании Назархожаева П.М. пояснила, что действительно нарушила миграционное законодательство, однако у нее на территории г. Иркутска проживают муж, дети граждане России.

Оценив вышеизложенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, заслушав объяснения Назархожаевой П.М., суд считает, что вина Назархожаевой П.М. в совершении административного правонарушения полностью установлена и бесспорно доказана.

Судья квалифицирует действия Назархожаевой П.М. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно материалам дела у Назархожаевой П.М. на территории г. Иркутска проживают супруг и дети – граждане России.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление Назархожаевой П.М. права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации распространяются и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Назархожаевой П.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая закрепляет право каждого лица на уважение личной и семейной жизни.

Принимая во внимание, что у Назархожаевой П.М. на территории г. Иркутска проживают близкие родственники, а также учитывая отсутствие данных, которые бы позволили оценить ее выдворение за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, суд полагает возможным не назначать Назархожаевой П.М. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Психическое состояние здоровья правонарушителя Назархожаевой П.М. не вызывает у судьи каких-либо сомнений в ее полноценности, она в судебном заседании вел себя адекватно, на заданные вопросы отвечала полно и по существу поэтому как лицо вменяемое, подлежит административной ответственности и наказанию за содеянное.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного Назархожаевой П.М.. административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, личность правонарушителя.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие двоих малолетних детей, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает в связи с их отсутствием, и с учетом личности правонарушителя, который регистрации на территории Российской Федерации не имеет, принимая во внимание также характер административного правонарушения, которое относится к административным правонарушениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, имущественное положение правонарушителя, не имеющего значительных источников дохода, при таких обстоятельствах в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, Назархожаева П.М. подлежит административному наказанию в виде административного штрафа не в максимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Назархожаеву Парвину Махмадходжаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 (трех тысяч пятисот) рублей без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Денежный штраф внести по следующим реквизитам: №

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ю.П. Невидальская