Назаров Максуд Муродуллоевич

Дело №5-619/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2022 г. г. Можайск

Судья Можайского городского суда Московской области, Букин С.А., рассмотрев открыто дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

Назарова М.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистана, зарегистрированного: <адрес>, временно проживающего: <адрес>, имеющего иностранный паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>,

установил:

Назаров М.М. ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 05 минут, пребывал по адресу: <адрес>, нарушив Федеральный закон от 18.07.2006 г. №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", не продлил миграционный учет после окончания ДД.ММ.ГГГГ срока временного пребывания и после того как был ДД.ММ.ГГГГ был подвергнут по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ наказанию в виде административного штрафа.

Назаров вину в совершении правонарушения признал.

Согласно ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вину Назарова и обстоятельства, установленные судом, подтверждают: - протоколы об административном правонарушении, задержании, показания Назарова, рапорта о выявлении правонарушения, досье ФМС, копии с паспорта, патента, миграционной карты, постановления от ДД.ММ.ГГГГ, за...

...ключение об установлении личности.

Оснований не верить, приведенным доказательствам, нет и суд признает доказанным совершение Назаровым правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ.

При определении Назарову наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ, суд учитывает данные о личности последнего, его материальное положение и возможность получения им доходов, характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, длительность его пребывания на территории РФ, отсутствие здесь у Назарова семьи, имеющей право постоянного или временного проживания на территории РФ.

Руководствуясь ч.5 ст.18.8, ст.29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Назарова М.М. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7.000 рублей, с уплатой по реквизитам: - УФК по г. Москве (ЛОП на ст. Можайск), счет 03100643000000017300, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 45382000, ИНН 7708731561, КПП 771043001, кор./сч. 40102810545370000003, УИН 18830250221072029060, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф следует уплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления, а выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

Контроль за исполнением иностранным гражданином постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации возложить на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд через Можайский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Копия верна.

Постановление не вступило в законную силу.

Судья Букин С.А. Дело № 12-46/2023

РЕШЕНИЕ

г. Красногорск, Московская область 12 января 2023 года

Судья Московского областного суда Беляев Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО на постановление Можайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Можайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> гражданин <данные изъяты>, ФИО, <данные изъяты> г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 7000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением суда, ФИО его обжаловал и просил отменить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции полагает обжалуемое постановление суда подлежащим отмене и исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Фед...

...ерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <данные изъяты>, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от <данные изъяты> № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <данные изъяты> № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от <данные изъяты> № 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от <данные изъяты> № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от <данные изъяты> № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием для привлечения ФИО к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении о том, что <данные изъяты> в 12 часов 05 минут, при проверке соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <данные изъяты>, на переходном мосту ж.д. <данные изъяты>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО, который <данные изъяты> прибыл на территорию РФ, <данные изъяты> оформил патент, после чего, повторно в течении года допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации с <данные изъяты>, по истечении установленного срока временного пребывания.

Вместе с тем, при вынесении обжалуемого акта судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом, ст. 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Для решения вопроса о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, необходимо установить, имеются ли законные основания временного проживания (пребывания) иностранного лица на территории Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ФИО <данные изъяты> прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы. При этом, ФИО вменено нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в повторном уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока, т.е. с <данные изъяты>.

Согласно подпункту "г" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от <данные изъяты>) на период с 15 марта по <данные изъяты> включительно приостановлено течение сроков действия документов, у которых в указанный период истекает срок действия.

Также подпунктом "г" п. 1 названного Указа Президента Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции от <данные изъяты>) на период с 15 марта по <данные изъяты> включительно приостановлено течение сроков действия документов, у которых в указанный период истекает срок действия.

Подпунктом "а" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приостановлено с <данные изъяты> до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с п. 6 Указа Президента Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, распоряжением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>-р "О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение" утвержден Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, включая Узбекистан.

На момент выявления ФИО (<данные изъяты>) в отношении Республики Узбекистан введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение не сняты.

Таким образом, течение сроков временного пребывания иностранного гражданина ФИО приостановилось ввиду вышеизложенных положений Указов с момента истечения данных сроков (<данные изъяты>), в связи с чем, на <данные изъяты> в его действиях отсутствует объективная сторона состава вмененного административного правонарушения - уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Данный срок на момент привлечения ФИО к административной ответственности не истек.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.11, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Можайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО отменить, производство по делу прекратить по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Р.В. Беляев