Назарьян Анастасия Дмитриевна

Дело № 2а-7118/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> г. Химки, <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Д.А. Панферовой,

при секретаре В.Ю. Варлахине,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ГУ МЧС России по <адрес>, о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу, об обязании внести состав семьи на учет жилищного обеспечения,

установил:

ФИО3 обратился в суд к ГУ МЧС России по <адрес> с административными исковыми требованиями о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу, об обязании внести состав семьи на учет жилищного обеспечения.

В обоснование требований указано, что истец с семьей в составе: ФИО4 (жена), ФИО2 (дочь), Новичкова (Панькова) А.Ю. (дочь), ФИО5 (мать) на основании заявления от <дата> состоял на учете по спискам военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма (в собственность бесплатно).

Протоколом <№ обезличен> от <дата> заседания жилищной комиссии ГУ ГОЧС МО по вопросу постановки на учет нуждающихся в обеспечении жильем военнослужащих ГУ ГОЧС <адрес> решено включить в список очередников ГУ ГОЧС <адрес> подполковника ФИО3

С <дата>, как указывает истец, он не обеспечен жильем.

<дата> решением ТК ГУ МЧС России по МО принято ре...

...шение об исключении из состава семьи его дочерей ФИО2 и ФИО1

Сданным решением истец не согласен, так как считает, что был поставлен в составе семьи, из учета членом семьи производится расчет предоставляемой площади, однако длительное время истец не обеспечен жильем и исключение членов его семьи приводит к ущемлению его жилищных прав.

На основании изложенного просил признать решение от <дата> <№ обезличен> ТК ГУ МЧС России по МО незаконным, обязать ответчика считать состав его семьи как 4 человека для учета при жилищном обеспечении.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание явился, требования поддержал, пояснив, что необеспеченность жильем столь долгое время привело к тому, что дочери, которых ставили на учет уже выросли, но проживают совместно с истцом, так как своего жилья нет, и получается, что при постановке на учет истец должен был быть обеспечен площадью на 4х, а сейчас ответчик дождался, что дети выросли и стал их исключать из состава семьи, что влечет уменьшение площади жилой, на которую первоначально мог претендовать истец, что незаконно.

Административный ответчик ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание представителя не направил, извещен через представителя, который ранее представил письменные возражения по делу.

Иные лица не явился, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что ФИО3 приказом от <дата>г. <№ обезличен> Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по МО в связи с увольнением с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья исключен из списков личного состава ГУ МЧС России по МО и направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата г. Москвы по Черемушкинскому ЮЗАО.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 с семьей в составе: ФИО4 (жена), ФИО2 (дочь), ФИО1 (дочь), ФИО5 (мать) на основании заявления от <дата> состоял на учете по спискам военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма (в собственность бесплатно).

Протоколом <№ обезличен> от <дата> заседания жилищной комиссии ГУ ГОЧС МО по вопросу постановки на учет нуждающихся в обеспечении жильем военнослужащих ГУ ГОЧС <адрес> решено включить в список очередников ГУ ГОЧС <адрес> подполковника ФИО3

Протоколом ответчика от <дата> был определен состав семьи истца как сам истец, ФИО4 (супруга), ФИО1 (дочь), ФИО2 (дочь).

Протоколом <№ обезличен> ВС от <дата> ответчиком было принято решение исключить из списка челнов семьи военнослужащего ФИО3 – дочь ФИО1 и ФИО2 на основании пп. 2 п.1 ст. 56 ЖК РФ и ч.5 ст. 8 ФЗ от <дата> <№ обезличен> «О статусе военнослужащего».

Как усматривается из рапорта административного истца от <дата> он давал согласие на обеспечение его и членов его семьи жильем за счет получения субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, жилых помещений, предоставляемой военнослужащими.

В силу статьи 15 Федерального закона от <дата> г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 3.1 статьи 24 указанного Федерального закона членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с поименованным Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 этого же Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

В соответствии с абзацем пятым пункта 5 статьи 2 Федерального закона от <дата> г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> г. "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В силу пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В силу перечисленных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются факт вселения ФИО3 своих родственников в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя и факт ведения ими общего хозяйства.

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается возможность признания других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан членами семьи собственника жилого помещения при условии, если они вселены в качестве членов его семьи.

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

Жилищное и иное законодательство Российской Федерации не определяют учреждения либо другие организации, правомочные выдавать надлежащие документы, удостоверяющие названный факт, и возможность получения гражданином таких документов отсутствует.

Из представленных истцом доказательств усматривается, что истец с дочерями проживает совместно.

В соответствии с положениями части 1 статьи 15 Федерального закона от <дата> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (с изменениями и дополнениями) (далее по тексту - Закон) одной из форм жилищного обеспечения военнослужащих является предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с частью 16 статьи 15 Закона при предоставлении военнослужащим-гражданам жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Как указал Верховный суд РФ в своем определении от <дата> №13-КГ23-6-К2 сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, не лишаются преимущественного права на предоставление им единовременной социальной выплаты при достижении их детьми, проживающими совместно с ними, совершеннолетнего возраста при условии наличия нуждаемости названных сотрудников и граждан в жилом помещении, определяемой по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от <дата> г. N 247-ФЗ.

Иное истолкование законоположений части 10 статьи 4 Федерального закона от <дата> г. N 247-ФЗ искажало бы буквальный смысл данной нормы, направленной в рамках государственной социально-экономической политики государства, включая улучшение демографической ситуации, на поддержку семей, имеющих трех и более детей, и лишало бы многодетные семьи возможности улучшения жилищных условий при достижении детьми совершеннолетнего возраста, что противоречит задачам социального государства об обеспечении достойной жизни этих семей, а также нарушало бы цель, из которой исходил законодатель, дополняя Федеральным законом от <дата> г. N 315-ФЗ <2> статью 4 Федерального закона от <дата> г. N 247-ФЗ частью 10 о преимущественном праве на предоставление единовременной социальной выплаты.

Разрешая спор и признавая решение ответчика от <дата> об исключении из списка членов семьи военнослужащего ФИО3 – ФИО1, ФИО2, оформленное протоколом <№ обезличен>ВС от <дата> незаконным, суд исходит из того, что истец был поставлен на учет в составе семьи, включая двух дочерей, необеспеченность истца и членов его семьи мерой социальной поддержки в течение 24 лет не может повлечь ущемление прав административного истца на получение жилищной субсидии.

Суд также исходит из того, что при принятии оспариваемого решения административным ответчиком не учтено совместное проживание истца с его совершеннолетними детьми, ведение ими совместного хозяйства, не испрошены дополнительные сведения у истца.

Требования истца об обязании ответчика считать состав его семьи в составе 4х человек, суд находит излишними, поскольку отмена незаконного решения влечет возврат к первоначальному состоянию до его принятия.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО3 к ГУ МЧС России по <адрес>, о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу, об обязании внести состав семьи на учет жилищного обеспечения – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение территориальной комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) от <дата> об исключении из списка членов семьи военнослужащего ФИО3 – ФИО1, ФИО2, оформленное протоколом <№ обезличен>ВС от <дата>

Исковое заявление в части иных требований – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято <дата>.

УИД 50RS0<№ обезличен>-40

Судья Панферова Д.А.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>