Нажмиддинов Орифжон Маруфжонович

о привлечении к административной ответственности

17 ноября 2018 года Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Газимагомедова Б.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Нажмиддинова О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Нажмиддинова О.М., <дата> года рождения, уроженца ***, паспорт гражданина Республики Узбекистан № выдан МВД Республики Узбекистан 16.08.2015г. со сроком действия до 15.08.2025г., проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении 52 БЗ №387131 от 16.11.2018г., 16 ноября 2018 года в 18 часов по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики Узбекистан Нажмиддинов О.М., <дата> года рождения, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного законного срока временного пребывания: въехал на территорию Российской Федерации 10.04.2018 года, с 10.07.2018г. находится незаконно на территории РФ, чем допустил нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание явились: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Нажм...

...иддинов О.М..

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОМВД России по г. Арзамасу Шорников А.Г. в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Нажмиддинову О.М. разъяснены права, предусмотренные соответственно ст.ст.25.1, в том числе на привлечение переводчика; а также положения ст.51 Конституции РФ.

Отводов судье им не заявлено, ходатайств и заявлений от него не поступило.

В судебном заседании Нажмиддинов О.М. вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что на территории РФ находится незаконно; близких родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет.

Выслушав объяснения Нажмиддинова О.М., изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток…

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации…

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

В соответствии со ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 19.02.2018) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено следующее.

16 ноября 2018 года в 18 часов по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики Узбекистан Нажмиддинов О.М., <дата> года рождения, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного законного срока временного пребывания: въехал на территорию Российской Федерации 10.04.2018 года, с 10.07.2018г. находится незаконно на территории РФ, чем допустил нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина Нажмиддинова О.М. в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении 52 БЗ №387131 от 16.112018г., составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в присутствии Нажмиддинова О.М.; рапортом старшего ИДПС ГИБДД ОМВД России по г. Арзамасу, согласно которому 16.11.2018г. в 09 час. 45 мин. было остановлено транспортное средство, в котором выявлен гражданин Республики Узбекистан Нажмиддинов О.М.; объяснениями Нажмиддинова О.М. от 16.11.2018 года; справками ФМС России АС ЦБДУИГ от 16.11.2018 г.; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя Нажмиддинова О.М. (подлинник обозревался в судебном заседании).

Не доверять указанным доказательствам оснований у суда не имеется.

Сам Нажмиддинов О.М. в судебном заседании пояснил, что срок пребывания на территории РФ у него закончился 09.07.2018г., трудовых отношений не оформлял, разрешение на работу или патент не получал, с заявлением о разрешении на временное проживание не обращался, однако территорию РФ по истечении срока пребывания не покинул, понимал, что на территории РФ с 10.07.2018г. находится незаконно.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).

Данных о наличии у Нажмиддинова О.М., перечисленных в Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» оснований, продляющих срок его пребывания на территории РФ после 10.07.2018г., материалы дела не содержат и Нажмиддиновым О.М. не представлено.

На основании исследованных доказательств судья приходит к выводу о том, что в действиях Нажмиддинова О.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как Нажмиддинова О.М., являясь иностранным гражданином, в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного законного срока пребывания.

Из представленных документов усматривается, что срок пребывания Нажмиддинова О.М. на территории РФ истек 09.07.2018г.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Иностранный гражданин Нажмиддинов О.М., прибыв 10.04.2018г. на территорию Российской Федерации, имел право находиться на территории РФ в течение 90 суток с 10.04.2018г. по 09.07.2018г., территорию РФ не покидал.

Таким образом, Нажмиддинов О.М. с 10.07.2018г. находится на территории РФ незаконно.

При таких обстоятельствах, действия Нажмиддинова О.М., связанные с его нахождением на территории РФ по истечении срока пребывания образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ - при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание Нажмиддиновым О.М. своей вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Совершенное Нажмиддиновым О.М. правонарушение посягает на установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Из материалов дела не усматривается, а в судебном заседании не установлено, что имеются какие-либо обстоятельства, делающие невозможным применение к гражданину Республики Узбекистан Нажмиддинову О.М. меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Сам Нажмиддинов О.М. не отрицает, что на территории РФ отсутствуют близкие родственники, они, граждане Республики Узбекистан, находятся в Республике Узбекистан.

В соответствии со ст.3.10 КоАП РФ - административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации (ч.1).

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации (ч.4).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о назначении Нажмиддинову О.М. административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, поскольку фактические данные, установленные по делу, подтверждают действительную необходимость применения к Нажмиддинову О.М. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствие с ч.6 и ч.7 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, 29.7-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Нажмиддинова О.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Нижегородской области, р/с ***, ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области, ИНН ***, БИК ***, КПП ***, код ОКТМО ***, код дохода ***

УИН ***.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /Газимагомедов Б.Г./

***

***

***